青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年）發(fā)布

青海省人民政府網(wǎng)站4月22日發(fā)布《青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年）》，本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(青政辦函〔2020〕138號(hào))同時(shí)廢止。

青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年)

1 總則

1.1 編制目的。

為規(guī)范重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序,提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)能力,有效應(yīng)對(duì)和減輕重污染天氣造成的不利影響,保障人民群眾身體健康,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)。

1.2.1《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》。

1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

1.2.3《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。

1.2.4《青海省大氣污染防治條例》。

1.2.5《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》。

1.2.6《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》。

1.2.7《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》。

1.2.8《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

1.2.9《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》。

1.2.10《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》。

1.2.11《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

1.2.12《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》。

1.2.13《青海省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》。

1.2.14《青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.15《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

1.2.16《青海省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》。

1.2.17《青海省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置辦法(試行)》。

1.3 定義和適用范圍。

本預(yù)案適用于青海省行政區(qū)內(nèi)預(yù)測(cè)可能發(fā)生日AQI大于200或大于150持續(xù)48小時(shí)及以上的重污染天氣時(shí)的應(yīng)對(duì)工作,以及指導(dǎo)各市(州)政府應(yīng)對(duì)重污染天氣工作。

1.4 工作原則。

以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為首要目標(biāo),堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理,強(qiáng)化源頭管控,夯實(shí)減排措施,著力提升重污染天氣應(yīng)急處置能力,最大程度減少重污染天氣造成的危害。

屬地管理,區(qū)域聯(lián)動(dòng)。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制,形成屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警會(huì)商、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè),開展污染過程趨勢(shì)分析和研判,加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。強(qiáng)化重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

績(jī)效分級(jí),差異管控。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí),落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施,以優(yōu)先控制重點(diǎn)排污企業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?有效降低污染物排放強(qiáng)度,細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案,確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平企業(yè)減排措施相對(duì)一致。

部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確相關(guān)部門單位職責(zé)分工,充分發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)。及時(shí)向社會(huì)公開空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)信息,提高社會(huì)公眾自我防護(hù)及參與意識(shí),共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.5 預(yù)案體系。

本預(yù)案是青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,統(tǒng)領(lǐng)青海省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,其下級(jí)預(yù)案包括相關(guān)省直部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市(州)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

省政府成立青海省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省重污染天氣應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)制定和完善省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)的決策,省級(jí)預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整與解除,對(duì)各市(州)重污染天氣應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)及信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)和省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委(省能源局)、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局,省氣象局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司,各市(州)政府等部門單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,為省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志兼任,副主任由省氣象局、省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)為承擔(dān)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)組織落實(shí)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;收集、分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息。

各市(州)政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作,制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單;做好本轄區(qū)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整與解除、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止、信息公開、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)等。

2.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急響應(yīng)組、醫(yī)療防護(hù)組、信息公開和宣傳組、專家咨詢組。

監(jiān)測(cè)預(yù)警組由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局組成,負(fù)責(zé)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)和應(yīng)急會(huì)商機(jī)制,會(huì)同專家咨詢組及時(shí)研判重污染天氣發(fā)展趨勢(shì),確定重污染天氣預(yù)警信息,及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;指導(dǎo)各市(州)生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

應(yīng)急響應(yīng)組由省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司組成,負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急方案。督導(dǎo)各市(州)和省級(jí)相關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和落實(shí)情況,及時(shí)反饋省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

醫(yī)療防護(hù)組由省衛(wèi)生健康委、省教育廳組成,做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作;指導(dǎo)和監(jiān)督各市(州)落實(shí)中小學(xué)及幼兒園實(shí)施停課方案和健康防護(hù)等工作。

信息公開和宣傳組由省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳組成,負(fù)責(zé)在預(yù)警期間向社會(huì)公布包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警等級(jí)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等內(nèi)容;開展新聞宣傳、政策解讀等工作;負(fù)責(zé)輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等;及時(shí)做好輿情引導(dǎo),化解和消除不良輿論影響。

專家咨詢組由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局牽頭聘請(qǐng)相關(guān)專家組建,主要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究,研判重污染天氣的成因;負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持和對(duì)策建議;指導(dǎo)各市(州)對(duì)重污染天氣應(yīng)急情況開展總結(jié)。

2.3 成員單位職責(zé)。

省委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)預(yù)警期間的信息發(fā)布和新聞宣傳,協(xié)調(diào)省內(nèi)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等。宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施以及大氣污染防治相關(guān)政策、法規(guī)。

省委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和輿論引導(dǎo),依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

省發(fā)展改革委(省能源局):配合協(xié)調(diào)電力能源調(diào)配,配合實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源行業(yè)的管理;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)燃煤企業(yè)儲(chǔ)備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。

省教育廳:指導(dǎo)督促各地區(qū)執(zhí)行中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間減少或停止戶外教學(xué)活動(dòng)、采取彈性教學(xué)或停課等應(yīng)急措施,并對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織指導(dǎo)高校、中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)開展重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練;及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果。

省工業(yè)和信息化廳:依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組確定的重污染天氣預(yù)警信息,督促指導(dǎo)市(州)政府按照本地區(qū)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)方案落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。協(xié)助指導(dǎo)市(州)政府監(jiān)督重點(diǎn)排污企業(yè)編制落實(shí)重污染天氣應(yīng)急操作方案、制定并更新工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單;做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查。

省公安廳:指導(dǎo)督促各市(州)公安部門按照市(州)政府發(fā)布的公(通)告制(修)訂機(jī)動(dòng)車限行、限制燃放煙花爆竹等管控措施,并對(duì)相關(guān)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查;指導(dǎo)督促各市(州)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間重型運(yùn)輸車輛管控措施,協(xié)助省高速公路管理部門實(shí)施高速繞行措施,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織開展機(jī)動(dòng)車大氣污染的監(jiān)督檢查;指導(dǎo)各市(州)公安機(jī)關(guān)配合開展渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法;及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果。

省財(cái)政廳:通過既有資金渠道保障重污染天氣省級(jí)應(yīng)急工作所需的資金,并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

省生態(tài)環(huán)境廳:組織修訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;研究建立事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系;負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布,提醒公眾采取健康防護(hù)措施;承擔(dān)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;會(huì)同氣象、科研院所等相關(guān)單位專家,成立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家組,適時(shí)組織專家會(huì)商,做好污染趨勢(shì)分析研判,提出預(yù)警建議;根據(jù)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除;指導(dǎo)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各市(州)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,督促相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí);組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:指導(dǎo)督促各市(州)制定并組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地?fù)P塵控制、城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營(yíng)燒烤實(shí)施方案;指導(dǎo)督促各市(州)組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地內(nèi)部的非道路移動(dòng)機(jī)械和建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)炔裼拓涇嚬芸卮胧?并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)督促各市(州)加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間對(duì)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)缆愤z撒等違法行為的執(zhí)法檢查力度;及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果。

省交通運(yùn)輸廳:編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案或工作措施,并組織實(shí)施;配合省公安廳交警總隊(duì)完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高速繞行措施;掌握各市(州)組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間公共交通運(yùn)力保障措施,引導(dǎo)公眾選擇綠色出行;指導(dǎo)督促各市(州)交通運(yùn)輸部門、省交控集團(tuán)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間國(guó)省干線公路及地方道路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制實(shí)施方案,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:組織指導(dǎo)和落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作;及時(shí)總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況及效果。

省文化和旅游廳:負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))及重大戶外文化活動(dòng)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)工作。

省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作和疾病預(yù)防控制工作;加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo),組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳。

省應(yīng)急管理廳:指導(dǎo)督促各市(州)和相關(guān)部門,做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)(降低生產(chǎn)負(fù)荷)時(shí)的安全生產(chǎn)工作;配合指導(dǎo)做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

省廣電局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)廣播電視媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作。

省氣象局:負(fù)責(zé)氣象觀測(cè)、預(yù)測(cè),為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息;適時(shí)組織采取人工影響天氣措施。與省生態(tài)環(huán)境廳共同開展重污染天氣應(yīng)急會(huì)商;聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

省通信管理局:指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)保障;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息。

國(guó)網(wǎng)青海省電力公司:編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案或工作措施,細(xì)化分解任務(wù),并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)在省工業(yè)和信息化廳、省能源局的組織下,合理調(diào)整發(fā)電出力,優(yōu)化火電占比;嚴(yán)格監(jiān)控脫硫脫硝發(fā)電機(jī)組,對(duì)超標(biāo)機(jī)組進(jìn)行停機(jī)處理。

各市(州)政府:督促生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等各類涉氣污染源,動(dòng)態(tài)更新污染排放實(shí)際情況,并根據(jù)重污染天氣污染因子和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例,編制本地區(qū)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)方案及對(duì)應(yīng)的應(yīng)急減排工業(yè)企業(yè)清單,按要求報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。指導(dǎo)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按要求制定重污染天氣應(yīng)急操作方案。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要,開展相應(yīng)工作。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)警分級(jí)。

重污染天氣預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))日均值為指標(biāo),綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間,將空氣重污染預(yù)警由輕到重分為三個(gè)級(jí)別,依次用黃色、橙色、紅色表示。

黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上;

橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上;

紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)與會(huì)商。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),發(fā)布PM2.5等6項(xiàng)大氣污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)等相關(guān)信息。氣象部門負(fù)責(zé)氣象要素監(jiān)測(cè),發(fā)布霾、沙塵暴等氣象災(zāi)害預(yù)警信息、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)。省、市(州)生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立會(huì)商工作機(jī)制,充分共享監(jiān)測(cè)信息資源,聯(lián)合組織開展全省城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

建立重污染天氣聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。由省、市(州)生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門聯(lián)合組建大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警專家組,開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商。一旦預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)重污染天氣,生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)及時(shí)組織專家咨詢組開展重污染天氣預(yù)警聯(lián)合會(huì)商,確定污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí),將預(yù)警信息報(bào)送省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)市(州)應(yīng)急指揮部。

預(yù)警信息報(bào)送內(nèi)容包括:重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、常規(guī)污染物實(shí)時(shí)濃度、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值,以及未來一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析等。

3.3 預(yù)警發(fā)布與解除。

3.3.1 預(yù)警發(fā)布。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),相關(guān)市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)確定預(yù)警等級(jí),原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息,按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

經(jīng)預(yù)測(cè)或根據(jù)各市(州)報(bào)送的預(yù)警信息,預(yù)測(cè)到本省區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市或連片區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),相關(guān)城市要按照省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警,開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。在發(fā)布市(州)級(jí)預(yù)警的同時(shí),省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研判后,視情況發(fā)布省級(jí)預(yù)警。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布程序按照《青海省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括:重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo),以及未來一定時(shí)期內(nèi)的定性潛勢(shì)分析等。

3.3.2 預(yù)警等級(jí)調(diào)整與解除。

當(dāng)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量改善,且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警建議,報(bào)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,提前發(fā)布信息。

預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急響應(yīng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí),應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí),升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣,且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí),應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

3.4 預(yù)警措施。

3.4.1 黃色預(yù)警措施。

及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等渠道向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息,告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議,特別提醒易感人群做好相應(yīng)防護(hù)。

3.4.2 橙色、紅色預(yù)警措施。

在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí),各市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)(點(diǎn))等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所,應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和響應(yīng)工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)。

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí),實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí),事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)程序。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后,相關(guān)市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和預(yù)警監(jiān)測(cè)確定的主要污染物特征,采取相應(yīng)的響應(yīng)措施,并向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),對(duì)二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等不同污染物造成的重污染天氣,采取差異化應(yīng)對(duì)措施。在強(qiáng)制性減排措施中,二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間,應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上,揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。各市(州)可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。各市(州)應(yīng)自行核算應(yīng)急減排比例,對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的,繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施,確保應(yīng)急響應(yīng)期間減排比例符合國(guó)家要求。

若因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩?以及因自然氣象條件所引起的臭氧污染造成的重污染天氣,經(jīng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各市(州)應(yīng)急指揮部相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)商研判后,可不啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,但及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,視情況采取相應(yīng)管控措施。

當(dāng)本省區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市或連片區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),在相關(guān)市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部各自啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)研判后,視情況報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)并組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)跨省界城市重污染天氣時(shí),省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)單位,負(fù)責(zé)與鄰近省份的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合預(yù)警會(huì)商,及時(shí)通報(bào)區(qū)域預(yù)警提示信息,明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)范圍、預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間,組織開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4.3 響應(yīng)措施。

各市(州)根據(jù)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求,建立重污染天氣應(yīng)急減排清單,并及時(shí)更新,確保應(yīng)急響應(yīng)期間,二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例符合國(guó)家要求。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)管理,采取差異化管控措施,嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控要求。

4.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施:

1.強(qiáng)制性減排措施。

(1)工業(yè)源減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警等級(jí)(Ⅲ級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施。燃煤發(fā)電企業(yè)使用低硫優(yōu)質(zhì)煤,提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

(2)移動(dòng)源減排措施。除特殊車輛外,主城區(qū)實(shí)行高排放車、大型貨車區(qū)域限行;禁止“冒黑煙”和渣土砂石運(yùn)輸車進(jìn)入城區(qū)。加大重點(diǎn)路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。增加公共交通運(yùn)力,保障市民出行。

(3)揚(yáng)塵源減排措施。堆煤場(chǎng)、工業(yè)堆料場(chǎng)采取全覆蓋的揚(yáng)塵防治措施,場(chǎng)區(qū)內(nèi)增加灑水降塵頻次。加強(qiáng)面源管控措施,道路保潔適當(dāng)增加清掃、灑水、降塵作業(yè)頻次;嚴(yán)格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹葉、樹枝、垃圾露天焚燒等行為。

2.建議性減排措施。

信息公開和宣傳組、通信管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布建議信息。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

(2)提醒司機(jī)停車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行。

(3)排污單位控制污染工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放。

(4)倡導(dǎo)文明生活方式,減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等行為。

3.健康防護(hù)措施。

(1)信息公開和宣傳組、通信管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、通信公司等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示;兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出應(yīng)采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免建議采取防護(hù)措施。

(2)教育部門督導(dǎo)各幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。

(3)衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門急診,增加醫(yī)護(hù)人員力量。

4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:

1.強(qiáng)制性減排措施。

(1)工業(yè)源減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警等級(jí)(Ⅱ級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等,減少污染物排放。

(2)移動(dòng)源減排措施。實(shí)施大型載貨車輛單雙號(hào)限行;全天禁止大型載貨車輛(特殊車輛和生活保障車輛除外)進(jìn)入主城區(qū);當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。

(3)揚(yáng)塵源減排措施。停止所有建筑、拆遷、市政、道路等施工工地的土石方作業(yè)和建筑渣土清運(yùn)工作。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地采取全面覆蓋、全天候?yàn)⑺祲m措施。

(4)其他源減排措施。主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

2.建議性減排措施。

(1)盡量減少能源消耗,停止開放景觀燈光,縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間。

(2)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

(3)根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

(4)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力,保障市民出行。

3.健康防護(hù)措施。

(1)停止舉辦戶外大型會(huì)展和文化體育等活動(dòng)。

(2)教育部門督導(dǎo)各幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。

4.3.3 I級(jí)響應(yīng)措施。

I級(jí)響應(yīng)時(shí),在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:

(1)工業(yè)源減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警等級(jí)(I級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等,減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

(2)移動(dòng)源減排措施。實(shí)行交通管制,主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部機(jī)動(dòng)車(特種車輛、公共交通車輛、出租車、專業(yè)作業(yè)車輛、運(yùn)送危重病人等緊急情況確需通行的車輛及其他機(jī)要通信、運(yùn)送城市重要生產(chǎn)生活物資車輛除外)實(shí)施單雙號(hào)限行;黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛50%。

(3)健康防護(hù)措施。停止除保障群眾基本生活必需之外的一切生產(chǎn)活動(dòng);中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停課。

4.4 響應(yīng)終止。

市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況,及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.5 總結(jié)評(píng)估。

應(yīng)急終止后,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部,組織專家和相關(guān)部門開展本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過程評(píng)價(jià),及時(shí)查明重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程,對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。開展應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果分析,總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議,并不斷優(yōu)化完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

5 信息公開

5.1 信息公開的內(nèi)容。

信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急措施及工作進(jìn)展情況等。

5.2 信息公開的形式。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省政府信息公開新聞發(fā)布管理制度》,通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

5.3 信息公開的組織。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)向各市(州)通報(bào)重污染天氣的最新趨勢(shì),并做好信息上報(bào)工作。

各市(州)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開,各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力保障。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?為應(yīng)急工作提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生健康、公安、經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升技術(shù)人員在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)和呼吸道、心腦血管疾病救治、機(jī)動(dòng)車管理、工業(yè)污染防治等方面的能力,妥善防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣。

6.2 經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排重污染天氣應(yīng)急保障資金,為重污染天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工氣象干預(yù)措施、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。

6.3 物資保障。

各級(jí)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門根據(jù)各自的職能和分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),保持良好工作狀態(tài)。

6.4 預(yù)警與響應(yīng)能力保障。

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局牽頭,各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)全省市(州)、縣級(jí)空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)工作需要和職能分工,購(gòu)置環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型軟件和環(huán)境質(zhì)量、氣象觀測(cè)設(shè)備及耗材。

各級(jí)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)建立重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)將重污染天氣應(yīng)急持續(xù)時(shí)間、影響范圍、應(yīng)急效果、各部門組織協(xié)調(diào)情況、意見與建議錄入數(shù)據(jù)庫(kù),便于資料查找與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商和發(fā)布機(jī)制,升級(jí)完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作平臺(tái),對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化。

6.5 通信與信息保障。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立或完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng);建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫(kù),并及時(shí)更新。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時(shí)通信暢通。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立全省和各地的呼吸道、心腦血管疾病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫(kù),并按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)制定醫(yī)務(wù)人員調(diào)配計(jì)劃,確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位;負(fù)責(zé)建立全省和各地的呼吸道、心腦血管疾病診療救治醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃;配合宣傳部門做好呼吸道、心腦血管疾病防治信息的發(fā)布,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等媒體向公眾發(fā)布呼吸、心血管疾病防治信息,在重污染天氣情況下加大信息發(fā)布頻次。

7 監(jiān)督問責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的部門單位以及工作人員,依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并追究法律責(zé)任。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)需要對(duì)各市(州)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估,如發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)急響應(yīng)和解除明顯不規(guī)范、應(yīng)對(duì)措施不落實(shí)問題突出等情形,對(duì)未能履職盡責(zé)的部門單位和個(gè)人依法依規(guī)提出追責(zé)建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置,并視情況進(jìn)行通報(bào)。

8 附則

根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況,省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對(duì)本預(yù)案提出修訂和完善建議,并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(青政辦函〔2020〕138號(hào))同時(shí)廢止。