北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

北京市人民政府印發(fā)《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，突出減污降碳促進(jìn)綠色發(fā)展，結(jié)合北京市污染物和碳排放特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快設(shè)備更新和廠站提標(biāo)改造，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)牽引、分類(lèi)推進(jìn)、精準(zhǔn)科學(xué)、普惠易得，將積極推動(dòng)本市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作為適應(yīng)新時(shí)代首都發(fā)展要求、滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措。到2027年，全市基礎(chǔ)設(shè)施安全智能和綠色低碳水平顯著提升，公共安全和公共服務(wù)設(shè)施保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費(fèi)品和生活設(shè)施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

一、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

（一）有序推動(dòng)軌道交通設(shè)備更新。以軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)等為重點(diǎn)有序?qū)嵤┰O(shè)備更新，增加關(guān)鍵部件狀態(tài)檢測(cè)等功能，優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軌道交通安全、智慧、綠色、低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；各責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）推動(dòng)供熱和天然氣設(shè)備更新。實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統(tǒng)對(duì)燃油鍋爐、老舊燃?xì)忮仩t實(shí)施更新，加快實(shí)施老舊天然氣管線(xiàn)改造，提高供熱和燃?xì)庀到y(tǒng)清潔低碳、安全韌性、智慧智能水平。（責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

（三）加快供排水設(shè)備更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)和設(shè)備更新，開(kāi)展漏損治理，有序推動(dòng)自來(lái)水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，提升供水安全保障水平。統(tǒng)籌推動(dòng)污水收集設(shè)備更新，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理（再生水）廠站設(shè)備更新，提高污水處理效率和出水水質(zhì)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（四）統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)衛(wèi)公交設(shè)備更新。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛更新為新能源車(chē)，鼓勵(lì)更新購(gòu)置智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備，有序?qū)嵤┥罾幚碓O(shè)備更新，進(jìn)一步提高作業(yè)效率、降低環(huán)境影響。適應(yīng)新階段公共交通發(fā)展要求，推動(dòng)地面公交車(chē)輛小型化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展。（責(zé)任單位：市城市管理委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

二、公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)公共區(qū)域感知和服務(wù)管理設(shè)備一體化升級(jí)。按照“多桿合一、多感合一”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)路側(cè)桿體、感知設(shè)備、信號(hào)燈、路燈集成整合升級(jí)，提高交通智能化、綠色化運(yùn)行水平，提升市民安全感。消除重點(diǎn)區(qū)域景觀照明設(shè)施安全隱患，進(jìn)一步提升首都夜間光環(huán)境品質(zhì)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市公安局、市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（六）積極推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動(dòng)解決住宅老舊電梯故障率高等問(wèn)題，重點(diǎn)更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、居民更新意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯，提升生活品質(zhì)。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（七）加快液化石油氣設(shè)備更新。進(jìn)一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣活躍家庭用戶(hù)和餐飲、學(xué)校等非居民活躍用戶(hù)，實(shí)施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲(chǔ)罐和配套管線(xiàn)更新。（責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（八）提升教育醫(yī)療設(shè)備水平。推動(dòng)一批高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備，落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。加快更新中小學(xué)校和高校建筑老舊門(mén)窗，提升校舍節(jié)能安全舒適水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

（九）推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化綠色化達(dá)標(biāo)改造。重點(diǎn)支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達(dá)標(biāo)，再培育升級(jí)一批智能工廠，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，支持中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)老舊設(shè)備安全改造。用好產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十）鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和智能算力轉(zhuǎn)型。助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，提高數(shù)據(jù)中心能效、碳效、水效，支持現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心改建為算力達(dá)到一定規(guī)模的綠色低碳智能算力中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十一）積極引導(dǎo)文旅設(shè)備更新。有序推進(jìn)索道纜車(chē)、大型游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等更新提升，消除安全隱患，改善消費(fèi)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十二）推進(jìn)發(fā)輸配電及通信設(shè)備更新。有序?qū)嵤├吓f風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備更新，提高發(fā)電效率和年發(fā)電小時(shí)數(shù)，增加本地綠電供應(yīng)。推動(dòng)變壓器等設(shè)備節(jié)電降耗，提高安全運(yùn)行水平。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，實(shí)施電力、通信等設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)。鼓勵(lì)老舊充電設(shè)施快充化改造，實(shí)施智能化和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）

（十三）鼓勵(lì)支持大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、客貨運(yùn)車(chē)輛更新。大力推動(dòng)中重型燃油車(chē)輛更新，助力大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。加快推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰和電動(dòng)化、氫能化更新。支持老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、市財(cái)政局）

四、消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域

（十四）加大汽車(chē)以舊換新支持力度。促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)，優(yōu)先支持報(bào)廢更新，在發(fā)放消費(fèi)券、組織車(chē)輛展銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)將新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)。積極組織引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)置換補(bǔ)貼、增值售后服務(wù)等方式，給予新能源汽車(chē)購(gòu)置更多優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）

（十五）支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新汽車(chē)以舊換新商業(yè)模式。鼓勵(lì)企業(yè)建立集二手車(chē)回收、新車(chē)銷(xiāo)售、老舊車(chē)報(bào)廢、金融服務(wù)、資金權(quán)益補(bǔ)貼等于一體的汽車(chē)以舊換新“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供更簡(jiǎn)單便利的二手車(chē)回收服務(wù)體驗(yàn)和更實(shí)惠的新車(chē)購(gòu)置價(jià)格。推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十六）開(kāi)展綠色智能家電以舊換新。采取居民主體、平臺(tái)配資、金融助力、政府支持、鼓勵(lì)企業(yè)讓利相結(jié)合的方式，以安全、綠色、智能為導(dǎo)向，以新產(chǎn)品壯大新消費(fèi)，以新消費(fèi)催生新產(chǎn)品。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)推出智能綠色家電產(chǎn)品升級(jí)“套餐”。鼓勵(lì)銷(xiāo)售、回收企業(yè)與拆解企業(yè)采用“一機(jī)一碼”等方式，探索建立廢舊家電信息追溯機(jī)制，對(duì)回收企業(yè)聯(lián)動(dòng)拆解企業(yè)將廢棄家電規(guī)范拆解的給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十七）積極推進(jìn)家裝以舊換新。綜合采用消費(fèi)券、貸款貼息、平臺(tái)和家裝企業(yè)讓利等形式，推出適合不同家庭和住房類(lèi)型的家居整體改善方案，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。支持居民開(kāi)展舊房裝修和廚衛(wèi)、門(mén)窗等局部改造。支持社區(qū)建設(shè)居家適老化改造公共樣板間，從設(shè)計(jì)、施工、家居購(gòu)置等方面系統(tǒng)推進(jìn)居家適老化改造。支持企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)集家裝、家居、家電與全屋智能業(yè)態(tài)相融合，以及多元化產(chǎn)品展示、個(gè)性化設(shè)計(jì)服務(wù)、裝修施工服務(wù)與售后服務(wù)于一體的消費(fèi)場(chǎng)景，推出整套全屋智能家居產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化家居時(shí)尚消費(fèi)需求。及時(shí)對(duì)使用壽命到期的農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備開(kāi)展更新工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五、循環(huán)利用領(lǐng)域

（十八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、動(dòng)力電池等鏈主企業(yè)推行“以舊換新”銷(xiāo)售模式，規(guī)范逆向回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求，支持建設(shè)一批再生資源綠色分揀中心。（責(zé)任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（十九）支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。規(guī)范開(kāi)展二手商品在線(xiàn)交易，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線(xiàn)上交易平臺(tái)發(fā)展。加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶(hù)信息，優(yōu)化交易環(huán)境。鼓勵(lì)二手商品檢測(cè)和第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)鑒定服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局）

（二十）加強(qiáng)京津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作。積極推動(dòng)三地行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為本市相關(guān)回收企業(yè)和津冀地區(qū)再生資源加工企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)資源高水平再生利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委）

六、保障措施

（二十一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)牽引。嚴(yán)格落實(shí)能效、碳效、水效等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)單位對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，研究制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本市相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。完善碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證等作用。支持地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（二十二）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。發(fā)揮在京高校、科研院所優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開(kāi)展科技攻關(guān)，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，支持在設(shè)備更新中采購(gòu)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（二十三）完善和落實(shí)稅收金融政策。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的稅收優(yōu)惠支持政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸，用好再貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度，發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)等零售類(lèi)貸款資產(chǎn)支持證券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展首臺(tái)（套）保險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源車(chē)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理、合同節(jié)水管理、融資租賃等方式吸引社會(huì)資本參與更新。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、市委金融辦）

各區(qū)、各部門(mén)、各單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)投資、財(cái)政支持政策與現(xiàn)有政策的有機(jī)銜接。要做好政策解讀，注重與重大展會(huì)、消費(fèi)促進(jìn)等活動(dòng)結(jié)合，用好新媒體等有效渠道，讓政策直達(dá)企業(yè)和消費(fèi)者，大力普及家電安全使用年限和綠色低碳智能等消費(fèi)知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，引導(dǎo)各類(lèi)主體積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，周密組織實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)要銜接國(guó)家相關(guān)政策，抓緊制訂完善有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法和實(shí)施方案，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向市政府請(qǐng)示報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等）