鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）發(fā)布

鶴崗市人民政府辦公室印發(fā)鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，文件全文如下：

鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化應(yīng)急管理水平，切實(shí)減緩污染程度，保障公眾身體健康。結(jié)合本市實(shí)際，在對(duì)鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年）進(jìn)行補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，形成本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)及文件，制訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于鶴崗市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，不適用于沙塵天氣。

1.4 指導(dǎo)思想

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。全市按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系由黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、鶴崗市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（預(yù)案）、縣（區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案組成。預(yù)案體系如下圖所示。

鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系

各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急減排清單及重點(diǎn)企業(yè)停限產(chǎn)名錄，并報(bào)市指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案（實(shí)施方案），并報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室?；痣?、焦化、水泥、石油化工、危險(xiǎn)廢物處置、供熱等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)案（操作方案），通過(guò)工信部門、生態(tài)環(huán)境部門、住建部門現(xiàn)場(chǎng)核定和專家評(píng)審后，在市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 市指揮部

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，市有關(guān)部門為市指揮部成員單位。

成員單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)鶴崗供電公司等。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室），負(fù)責(zé)貫徹市指揮部的批示和部署；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組，指導(dǎo)各成員單位、各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。

2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)改委：會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障工作。

市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急實(shí)施方案，做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市指揮部辦公室報(bào)告。

市工信局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)措施。

市公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市指揮部辦公室報(bào)告。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級(jí)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)各縣（區(qū)）擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；指導(dǎo)、支持和督促各縣（區(qū)）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時(shí)匯總各地、各部門相關(guān)工作情況，并向市指揮部辦公室報(bào)告。

市住建局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地控制應(yīng)急實(shí)施方案；督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵，及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理情況，并向市指揮部辦公室報(bào)告。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急實(shí)施方案；加強(qiáng)露天燒烤的監(jiān)管，加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵，及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市指揮部辦公室報(bào)告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局：配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)加油站的油氣回收設(shè)施的監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門配合有關(guān)部門加大對(duì)商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

國(guó)網(wǎng)鶴崗供電公司：按照市政府統(tǒng)一部署，做好全市供電、保電、用電平衡工作。

2.4縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）政府參照市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

2.5 專家組

積極協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳組建專家組,專家組參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐和建議。

3 預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)，開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)，氣象部門負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣污染氣象條件分析。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)），依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

因環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征的不同，各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件，降低啟動(dòng)門檻。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時(shí)）或預(yù)測(cè)AQI日均值＞150持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警；若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從高等級(jí)啟動(dòng)預(yù)警。接收到黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息時(shí)，按要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

黃色、橙色預(yù)警的發(fā)布由副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告；紅色預(yù)警的發(fā)布由指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

（2）預(yù)警級(jí)別調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

（3）預(yù)警解除。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別（AQI≤150），且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。預(yù)警解除信息由市指揮部發(fā)布。

3.2.3 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息后，各縣（區(qū)）需按統(tǒng)一要求開(kāi)展同步應(yīng)對(duì)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及減排清單的減排措施。市指揮部辦公室組織相關(guān)部門、專家組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研。市生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門及時(shí)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與省氣象部門反應(yīng)天氣情況，并分別協(xié)助開(kāi)展日常會(huì)商工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，預(yù)警實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布區(qū)域預(yù)警時(shí)，接到預(yù)警通知的各成員單位及各縣（區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警級(jí)別的區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)措施

響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，選擇性地采取一種或多種措施進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，在保障城市正常運(yùn)行的前提下，鼓勵(lì)采取更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施實(shí)施高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并明確啟動(dòng)響應(yīng)的時(shí)間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。

強(qiáng)制性減排措施應(yīng)避免出現(xiàn)“一刀切”的狀況，確保措施能落地、可操作。工業(yè)企業(yè)減排措施要具體可行，制定具體的減排措施，明確管理實(shí)施流程，做到“一廠（企）一策”。

各縣（區(qū)）在強(qiáng)制性減排措施中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。各地根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.2.1黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）

4.2.1.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。

（2）室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

（3）中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（4）減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

（5）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.2.1.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

4.2.1.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，每日6時(shí)至20時(shí)禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）。

（8）提升對(duì)露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對(duì)露天焚燒秸稈、樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.2.2橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）

4.2.2.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶外運(yùn)動(dòng)或者作業(yè)的人群需采取佩戴口罩等必要的防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（3）暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

（4）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.2.2.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.2.2.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

（8）提升對(duì)露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對(duì)露天焚燒秸稈、樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車時(shí)間。

（10）加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.2.3紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）

4.2.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶外運(yùn)動(dòng)或者作業(yè)的人群需采取佩戴口罩等必要的防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)，必要時(shí)停課。

（3）暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

（4）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.2.3.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.2.3.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車（含駕校教練車）按單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)汽車除外），其中本市公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

（8）提升對(duì)露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對(duì)露天焚燒秸稈、樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車，夜間延長(zhǎng)1小時(shí)收車。

（10）城市建成區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止使用非道路工程機(jī)械。

（11）在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（12）加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.3 信息公開(kāi)

應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.4 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急措施執(zhí)行的程序和方式，尤其是明確啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間、范圍、通知方式等，并明確監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的部門和內(nèi)容。

重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，市指揮部對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，將依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

4.5 應(yīng)急終止

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5 總結(jié)評(píng)估

預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，各縣（區(qū)）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室視情況組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)市指揮部。每次預(yù)警啟動(dòng)過(guò)程結(jié)束后，市指揮部辦公室按要求時(shí)限形成評(píng)估材料，提交省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。

6.2 資金保障

財(cái)政部門統(tǒng)籌編制年度預(yù)算，優(yōu)先落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障預(yù)案演練、評(píng)估、修訂經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。

6.4 通信與信息保障

通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息通信體系，確保重污染天氣應(yīng)急期間信息暢通。

6.5 物資裝備保障

各有關(guān)單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

6.7 制度保障

各有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

市指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3 預(yù)案演練

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各級(jí)政府至少每三年開(kāi)展一次預(yù)案演練工作。

7.4 預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在重污染天氣應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和鶴崗市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（鶴政辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）中《鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

8 名詞解釋

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度時(shí)的天氣情況。

AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。