四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布關(guān)于公開征求《四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》意見建議的公告，本細(xì)則適用于四川省內(nèi)各類所有制水泥熟料生產(chǎn)線。全年生產(chǎn)特種水泥的水泥熟料生產(chǎn)線、以電石渣為唯一鈣質(zhì)原料的水泥熟料生產(chǎn)線、協(xié)同處置垃圾的水泥熟料生產(chǎn)線、日均處置危廢實(shí)物量高于6%（含）的水泥熟料生產(chǎn)線，經(jīng)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳同意后免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。

關(guān)于公開征求《四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》意見建議的公告

為進(jìn)一步減少大氣污染物排放，持續(xù)深入推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好川渝地區(qū)水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（川經(jīng)信材料〔2023〕183號(hào)）要求，我廳牽頭起草了《四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。如有意見或建議，請(qǐng)于2024年5月27日前將意見建議（含修改理由）反饋至經(jīng)濟(jì)和信息化廳材料工業(yè)處。

單位意見請(qǐng)加蓋公章書面反饋，個(gè)人意見請(qǐng)署名書面反饋。反饋意見可郵寄紙質(zhì)材料至成都市青羊區(qū)人民東路66號(hào)（郵編：610015），或通過電子郵件發(fā)送至郵箱jyj208@163.com。

聯(lián) 系 人：材料工業(yè)處 王康

聯(lián)系電話：028-86265721

附件：四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）

四川省水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步減少大氣污染物排放，持續(xù)深入推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好川渝地區(qū)水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（川經(jīng)信材料〔2023〕183號(hào)）要求，結(jié)合我省水泥行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于四川省內(nèi)各類所有制水泥熟料生產(chǎn)線。全年生產(chǎn)特種水泥的水泥熟料生產(chǎn)線、以電石渣為唯一鈣質(zhì)原料的水泥熟料生產(chǎn)線、協(xié)同處置垃圾的水泥熟料生產(chǎn)線、日均處置危廢實(shí)物量高于6%（含）的水泥熟料生產(chǎn)線，經(jīng)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳同意后免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。

第三條細(xì)則中的“差異化”是指：

（一）超低排放差異化；

（二）特種水泥差異化；

（三）協(xié)同處置差異化；

（四）窯線置換差異化。

第四條細(xì)則中的“城市生活污泥”是指城市住宅和公共設(shè)施中產(chǎn)生的污泥，包括廁所污泥、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥等，且直接進(jìn)入高溫區(qū)焚燒。

第五條細(xì)則中的“認(rèn)定”是指水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳委托專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的活動(dòng)。

第六條細(xì)則中的“產(chǎn)能”是指水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)審批的備案（批復(fù)）產(chǎn)能。

第二章 錯(cuò)峰任務(wù)

第七條年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)為每條水泥熟料生產(chǎn)線140天+X天（X為根據(jù)環(huán)保、能耗、減碳、環(huán)境敏感時(shí)期等因素實(shí)時(shí)調(diào)整的停窯天數(shù)）。

第八條具體錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)根據(jù)行業(yè)能效雙控、碳排放雙控、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重污染天氣、重大活動(dòng)和庫(kù)存情況等進(jìn)行安排，月結(jié)季清，季度超停天數(shù)可累加至年度錯(cuò)峰總天數(shù)。

第九條政府部門在迎峰度夏、迎峰度冬、夏季臭氧污染防治、秋冬季大氣污染防治、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段另有要求的，從其規(guī)定，其停窯天數(shù)計(jì)入錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)。

第十條行政執(zhí)法檢查、督查勒令整頓的停窯天數(shù)不計(jì)入錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)。

第十一條因五級(jí)以上強(qiáng)震災(zāi)后重建、國(guó)家級(jí)特別重大工程水泥保供等特殊情況需減免錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審核，報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳批準(zhǔn)，可按照供應(yīng)缺口減免錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)。

第三章 差異化錯(cuò)峰

第十二條超低排放差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

重污染天氣績(jī)效分級(jí)為A級(jí)的水泥熟料生產(chǎn)線，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免12天。

第十三條生產(chǎn)特種水泥差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

特種水泥產(chǎn)量占比50%及以上的熟料生產(chǎn)線（認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月數(shù)據(jù)），認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免50%。

第十四條協(xié)同處置差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

（一）協(xié)同處置城市生活污泥生產(chǎn)線

1.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處理城市生活污泥量（運(yùn)輸進(jìn)廠過磅污泥）小于實(shí)際熟料產(chǎn)量4%的，認(rèn)定后正常執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)；

2.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處理城市生活污泥量高于4%（含）低于8%的，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免10%；

3.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處理城市生活污泥量高于8%（含）低于10%的，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免20%；

4.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處理城市生活污泥量高于10%（含）的，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免30%。

（二）協(xié)同處置危廢的生產(chǎn)線

1.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處置危廢實(shí)物量低于實(shí)際熟料產(chǎn)量1%的，認(rèn)定后正常執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)；

2.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處置危廢實(shí)物量高于1%（含）低于3%的，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免30%；

3.認(rèn)定當(dāng)月前12個(gè)月（正常生產(chǎn)日）內(nèi)，日均處置危廢實(shí)物量高于3%（含）低于6%的，認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免50%；

（三）協(xié)同處理電石渣生產(chǎn)線（以電石渣為主要原料，占比超過60%），認(rèn)定后年度錯(cuò)峰生產(chǎn)基準(zhǔn)任務(wù)減免30%。

第十五條窯線置換差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

同一水泥生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)的不同生產(chǎn)線可以進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)置換；不同水泥生產(chǎn)企業(yè)之間錯(cuò)峰生產(chǎn)置換僅限于同一市（州）內(nèi)；不同窯型生產(chǎn)線和熟料交易量置換，按照實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行折算。被置換生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)外的超停天數(shù)方可用于置換。

第十六條超低排放、特種水泥、協(xié)同處置三類差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)不能疊加享受。重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)在B級(jí)以下的水泥熟料生產(chǎn)線不得享受差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)減免。

第十七條申請(qǐng)本年度差異化錯(cuò)峰優(yōu)惠政策的須完成上年度錯(cuò)峰任務(wù)。本年度有環(huán)境違法違規(guī)記錄或納入環(huán)保督察問題清單的企業(yè)不得享受下一年度錯(cuò)峰優(yōu)惠政策。

第四章 錯(cuò)峰認(rèn)定

第十八條錯(cuò)峰生產(chǎn)數(shù)據(jù)由企業(yè)上報(bào)，按照污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、統(tǒng)計(jì)、匯總和通報(bào)。

第十九條經(jīng)濟(jì)和信息化廳委托行業(yè)專家開展差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)認(rèn)定。認(rèn)定生效次月開始享受差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)減免，認(rèn)定有效期兩年，認(rèn)定未通過的一年內(nèi)不得申請(qǐng)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)認(rèn)定。

第二十條差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)認(rèn)定期滿一年后進(jìn)行中期復(fù)查。中期復(fù)查未通過的，取消差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策且一年內(nèi)不得申請(qǐng)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)認(rèn)定。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十一條經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳視情況將錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施情況納入相關(guān)省級(jí)督查工作范圍，每年通報(bào)錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)完成情況。錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的，兩部門將對(duì)其約談，且取消其下一年度錯(cuò)峰優(yōu)惠政策；拒不改正的，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，取消企業(yè)及其員工各類評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦資格。

第二十二條市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同生態(tài)環(huán)境局每季度檢查轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、熟料產(chǎn)量情況，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)。

第二十三條水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)按照備案產(chǎn)能組織生產(chǎn)，按要求制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。每季度向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告熟料產(chǎn)量和錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，相關(guān)情況同步抄送省水泥協(xié)會(huì)。

第六章 附則

第二十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第二十五條本細(xì)則由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。