喀什地區(qū)2024年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

喀什地區(qū)行政公署辦公室4月19日印發(fā)《喀什地區(qū)2024年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，其中提出，推動(dòng)喀什金嶺球團(tuán)有限公司、新疆喀鋼集團(tuán)有限公司啟動(dòng)改造工作。鼓勵(lì)水泥行業(yè)超低排放改造，葉城天山水泥有限責(zé)任公司、英吉沙山水水泥有限公司做為試點(diǎn)企業(yè)先行改造。企業(yè)全流程超低排放改造過(guò)程中，改造周期較長(zhǎng)的，優(yōu)先推動(dòng)氮氧化物超低排放改造；鼓勵(lì)其他行業(yè)開(kāi)展氮氧化物超低排放改造。

喀什地區(qū)2024年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》（喀黨發(fā)〔2023〕5號(hào)）和《喀什地區(qū)大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025年）》（喀署辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照自治區(qū)、地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨荒漠化綜合防治大會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好地統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物濃度為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善喀什地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和人居環(huán)境。

二、目標(biāo)指標(biāo)

2024年優(yōu)良天數(shù)比例不低于42.7%；2024年重污染天數(shù)比例控制在0.5%以下；2024年細(xì)顆粒物平均濃度低于53微克/立方米（根據(jù)自治區(qū)正式下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃及時(shí)調(diào)整）。

三、工作措施

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決避免“一刀切”。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（二）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

加快大型清潔能源基地建設(shè)，著力構(gòu)建新能源供給消納體系，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)。排查城市和農(nóng)村冬季散煤取暖用戶，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，加快推動(dòng)居民取暖方式改變；因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改電”二期工程。淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，對(duì)已實(shí)施散煤替代的區(qū)域開(kāi)展巡查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒；加大散煤經(jīng)銷點(diǎn)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤的違法行為；對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管?？κ彩型瓿筛呶廴救剂辖紖^(qū)劃定工作，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）實(shí)施鍋爐綜合整治

各縣市淘汰城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下、其他區(qū)域10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，淘汰2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐執(zhí)行燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)，配套布袋、靜電等高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放難以達(dá)標(biāo)的配套脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。依法依規(guī)注銷未按期完成整治的特種設(shè)備鍋爐。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，20蒸噸/小時(shí)及以上燃?xì)忮仩t安裝氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（四）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，加快推進(jìn)企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代工作；依法查處生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品。開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治，全面梳理?yè)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)采用簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的企業(yè)依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理工作，加油站每年至少檢測(cè)一次加油槍氣液比、油氣處理裝置排放口濃度、加油站邊界無(wú)組織油氣濃度達(dá)標(biāo)情況，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管，取締黑加油站、流動(dòng)加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施），依法查處未安裝油氣回收治理設(shè)施、未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的違法行為，打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

推動(dòng)，喀什金嶺球團(tuán)有限公司、新疆喀鋼集團(tuán)有限公司啟動(dòng)改造工作。鼓勵(lì)水泥行業(yè)超低排放改造，葉城天山水泥有限責(zé)任公司、英吉沙山水水泥有限公司做為試點(diǎn)企業(yè)先行改造。企業(yè)全流程超低排放改造過(guò)程中，改造周期較長(zhǎng)的，優(yōu)先推動(dòng)氮氧化物超低排放改造；鼓勵(lì)其他行業(yè)開(kāi)展氮氧化物超低排放改造。

（六）優(yōu)化區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

推廣“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。持續(xù)推進(jìn)喀什國(guó)際樞紐港項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管中心、中歐班列集結(jié)中心、鐵路專用線、配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。

（七）推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放

嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查、入戶檢查，依法查處機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的監(jiān)管，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放性能維護(hù)（維修）技術(shù)示范站建設(shè)。抓好機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢工作，淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。

（八）深化揚(yáng)塵污染綜合治理

加強(qiáng)施工工地及城市道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地“六個(gè)百分之百”；施工面積3000平方米以上的建筑工地安裝顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)3個(gè)月的，進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊渣土車超速超載、超限、不遮擋、不沖洗上路等行為，嚴(yán)查渣土車運(yùn)輸過(guò)程中的“滴、撒、漏”行為。對(duì)城市公共區(qū)域、廢舊（棄）廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施；使用沖、刷、吸、掃、噴等手段，加大濕法作業(yè)頻次，提高城市道路機(jī)械化清掃率，提升背街小巷清掃保潔力度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化工業(yè)物料堆場(chǎng)、混凝土攪拌站等工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)管，依法查處未按要求采取防風(fēng)抑塵措施的違法行為。

（九）深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理

加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)管，督促餐飲行業(yè)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施，依法查處擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化裝置等違法行為

（十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控

提高秸稈還田與離田收集利用率，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，依法查處農(nóng)村秸稈焚燒和城市枯枝落葉露天焚燒的行為；推動(dòng)縣鄉(xiāng)政府落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，落實(shí)秸稈禁燒措施。

（十一）持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)

聚焦“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，以林長(zhǎng)制為抓手，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)；統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治，加快莎車、麥蓋提沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（十二）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)工作

完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各縣市要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》（新政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）和《喀什地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》（喀署辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）及時(shí)修訂完善本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。編制重污染天氣應(yīng)急減排清單和應(yīng)急管控措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，要細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，按照自治區(qū)黨委歷次全會(huì)工作要求，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、認(rèn)真履職盡責(zé)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)

各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)化兵地、各縣市間交叉執(zhí)法，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源管理體系，提高信息化和執(zhí)法監(jiān)管能力，做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，綜合應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控等多種現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)手段，加大環(huán)境執(zhí)法，查處不落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施行為。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標(biāo)完成情況作為對(duì)縣市人民政府的硬約束，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)效考核。每半年對(duì)負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的單位開(kāi)展一次考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)結(jié)果，對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、限期整改、跟蹤約談，造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。