《龍巖市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》印發(fā)！

固廢網(wǎng)獲悉，龍巖市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《龍巖市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，通過推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，進(jìn)一步解決危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、面廣、量小、收集轉(zhuǎn)運(yùn)難等實(shí)際問題，建立完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處置制度體系，打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，提升龍巖市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、信息化管理水平，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)助力龍巖市“無廢城市”建設(shè)工作。全文如下：

各派出生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）的通知》《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》等相關(guān)要求，結(jié)合龍巖市實(shí)際，制定了《龍巖市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

龍巖市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月15日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）

為進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完善優(yōu)化我省危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2023〕499號(hào)）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）〉的通知》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號(hào)）（以下簡稱“省工作方案”）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，進(jìn)一步解決危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、面廣、量小、收集轉(zhuǎn)運(yùn)難等實(shí)際問題，建立完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集和統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處置制度體系，打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、信息化管理水平，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)助力我市“無廢城市”建設(shè)工作。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）試點(diǎn)布點(diǎn)原則

根據(jù)我市小微企業(yè)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)等單位）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、補(bǔ)齊短板、總量控制”的總原則，完善優(yōu)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

（二）試點(diǎn)收集危險(xiǎn)廢物范圍

除醫(yī)療廢物、感染性危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位產(chǎn)生的次生危險(xiǎn)廢物、無明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物以及法律法規(guī)規(guī)定需要單獨(dú)收集的危險(xiǎn)廢物外，可收集以下范圍的危險(xiǎn)廢物：

1.企業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量 10 噸（含）以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量 10 噸以下的其他單位。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實(shí)驗(yàn)室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險(xiǎn)廢物等。

以上危險(xiǎn)廢物若具有易爆、劇毒屬性、有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集貯存的、其他可能存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物，不納入試點(diǎn)收集范圍。

（三）試點(diǎn)布局

根據(jù)“省工作方案”要求，結(jié)合我市常住人口、機(jī)動(dòng)車保有量、小微企業(yè)區(qū)域分布及現(xiàn)有收集試點(diǎn)單位等情況，龍巖市擬布設(shè)不超過6個(gè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位。為支持現(xiàn)有試點(diǎn)單位平穩(wěn)過渡，有意愿繼續(xù)開展試點(diǎn)工作的現(xiàn)有試點(diǎn)單位，根據(jù)“省工作方案”要求，結(jié)合小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)廢鉛蓄電池收集相關(guān)工作，全面提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)辦理收集經(jīng)營試點(diǎn)許可證。現(xiàn)有試點(diǎn)單位每退出、被取消試點(diǎn)資質(zhì)或達(dá)不到“省工作方案”要求1個(gè)，優(yōu)化布設(shè)在其他縣（市、區(qū)）1個(gè)。新申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位原則不布設(shè)在新羅區(qū)，后續(xù)將根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求和龍巖市實(shí)際情況調(diào)整試點(diǎn)單位數(shù)量。

（四）試點(diǎn)收集規(guī)模、服務(wù)范圍

根據(jù)全市廢鉛蓄電池產(chǎn)生量及小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，全市總收集規(guī)模不超過1.2萬噸/年，原則上每個(gè)試點(diǎn)單位收集規(guī)模不超過2000噸/年，如試點(diǎn)單位篩選未達(dá)到6個(gè)，對(duì)試點(diǎn)單位收集規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。試點(diǎn)單位收集范圍為龍巖市全域。

三、試點(diǎn)實(shí)施

（一）試點(diǎn)申報(bào)（2024年4月25日前）

試點(diǎn)申請(qǐng)單位應(yīng)具備“省工作方案”規(guī)定的條件，自本方案實(shí)施后，向?qū)俚嘏沙錾鷳B(tài)環(huán)境局提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交試點(diǎn)單位申請(qǐng)表、承諾書、申報(bào)材料及其他符合準(zhǔn)入要求的支撐材料（附件1-3）。各派出生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和申請(qǐng)材料初審，并將初審結(jié)果報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（二）試點(diǎn)篩選（2024年4月底前）

市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請(qǐng)材料后，組織審查小組進(jìn)行評(píng)審，審查小組對(duì)申報(bào)單位申報(bào)材料、項(xiàng)目選址（現(xiàn)場(chǎng)踏勘）等進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)單位，并向社會(huì)公開。公示無異議后，入圍各試點(diǎn)申報(bào)單位應(yīng)按照“省工作方案”要求全面提質(zhì)改造。在上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳之前，如試點(diǎn)單位放棄試點(diǎn)資格，可結(jié)合布局情況和得分情況綜合評(píng)估依次遞補(bǔ)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)（2024年5月底前）

評(píng)審結(jié)果由市生態(tài)環(huán)境局組織網(wǎng)上公示。公示期滿后，指導(dǎo)通過評(píng)審的試點(diǎn)申請(qǐng)單位，按照要求開展環(huán)評(píng)、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評(píng)和消防等相關(guān)手續(xù)，完成項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到試點(diǎn)要求。試點(diǎn)申請(qǐng)單位完成項(xiàng)目建設(shè)后，向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

（四）試點(diǎn)運(yùn)營

試點(diǎn)單位取得省生態(tài)環(huán)境廳核發(fā)的收集許可證后，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》及“省工作方案”等法規(guī)、文件要求，嚴(yán)格臺(tái)賬管理、規(guī)范貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、強(qiáng)化信息管理、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化日常服務(wù)等，高標(biāo)準(zhǔn)開展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作。

（五）期滿延續(xù)

試點(diǎn)單位有效期屆滿，需要繼續(xù)從事收集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30個(gè)工作日前向省生態(tài)環(huán)境廳提出延續(xù)申請(qǐng)。符合條件的，允許其延續(xù)試點(diǎn)資格；不符合條件的，書面通知并說明理由。市生態(tài)環(huán)境局組織屬地派出生態(tài)環(huán)境局對(duì)試點(diǎn)期間各試點(diǎn)單位各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合考察，并向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告相關(guān)情況，提出建議意見。

對(duì)試點(diǎn)單位申請(qǐng)延續(xù)的審查中，除相關(guān)法規(guī)要求外，還關(guān)注以下內(nèi)容：

1.在收集許可證有效期內(nèi)，試點(diǎn)單位的任一許可類別收集量未達(dá)許可規(guī)模 20%或未達(dá)其年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃60%的；

2.試點(diǎn)單位存在選擇性收集其許可范圍內(nèi)小微企業(yè)、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，且導(dǎo)致任意種類危險(xiǎn)廢物收集成為當(dāng)?shù)毓芾黼y點(diǎn)的，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)成其整改、拒不執(zhí)行整改的；

3.被取消試點(diǎn)資格的單位在全面完成問題整改后，再次提出試點(diǎn)申請(qǐng)的。

（六）退出試點(diǎn)

1.試點(diǎn)單位主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模在許可有效期間原則上不調(diào)整，試點(diǎn)單位因自身原因需終止危險(xiǎn)廢物集中收集工作時(shí)，應(yīng)至少提前1個(gè)月書面告知各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

2.主動(dòng)退出試點(diǎn)或未被延續(xù)試點(diǎn)資格的試點(diǎn)單位應(yīng)依法對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理；設(shè)備設(shè)施拆除后，開展土壤和地下水調(diào)查評(píng)估工作。

3.試點(diǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成土壤或地下水污染，應(yīng)依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)。在開展試點(diǎn)收集期間或結(jié)束收集工作后，不能按照規(guī)定妥善處理所收集的危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)責(zé)令試點(diǎn)單位進(jìn)行改正。對(duì)拒不改正的，將組織代為處置，處置費(fèi)用由試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)。

4.試點(diǎn)單位存在以下任一情況的，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處理，并終止試點(diǎn)：

（1）非法轉(zhuǎn)移利用處置危險(xiǎn)廢物的；

（2）年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù) 2 次基本達(dá)標(biāo)的；

（3）發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的；

（4）服務(wù)對(duì)象滿意率低于20%；

（5）不按合約及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致突出環(huán)境問題；

（6）其他嚴(yán)重違法違規(guī)問題。

（七）試點(diǎn)評(píng)估

1.市生態(tài)環(huán)境局組織固管中心、屬地派出生態(tài)環(huán)境局評(píng)估本地的布局方案和轄區(qū)內(nèi)各試點(diǎn)單位的經(jīng)營情況，指導(dǎo)試點(diǎn)單位在收集許可范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)、提高危險(xiǎn)廢物收集量；對(duì)確實(shí)難以經(jīng)營的試點(diǎn)單位，應(yīng)協(xié)助其退出轉(zhuǎn)型。

2.對(duì)設(shè)區(qū)市內(nèi)所有試點(diǎn)單位的年度實(shí)際總收集量達(dá)不到核 定總收集許可能力50%的，市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)該屬地的危險(xiǎn)廢 物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估予以扣分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，土科、固管中心等相關(guān)人員為成員的工作小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)全過程組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由土科牽頭日常具體工作，固管中心為具體技術(shù)支撐單位。工作小組成員同時(shí)擔(dān)任評(píng)審小組成員，結(jié)合工作需要可邀請(qǐng)若干名專家參與評(píng)審。小組成員要切實(shí)理解省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案精神，認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營的有關(guān)要求，加強(qiáng)審核把關(guān)，做好指導(dǎo)幫扶，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確主體責(zé)任。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任；嚴(yán)格按照許可規(guī)定的區(qū)域范圍和類別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)收盡收、依規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)、妥善處置；禁止超范圍收集、委托第三方收集。加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升運(yùn)營管理水平。各試點(diǎn)單位應(yīng)每季度向所在地派出生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)情況及服務(wù)小微企業(yè)等試點(diǎn)情況，每年11月底前報(bào)送提交年度運(yùn)營情況自評(píng)估報(bào)告（包括運(yùn)營工作的總體概述和自我評(píng)價(jià)、監(jiān)管落實(shí)情況、危險(xiǎn)廢物收集貯存和轉(zhuǎn)移處置情況、管理臺(tái)賬制度執(zhí)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)情況、人員培訓(xùn)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練情況、環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)情況等）。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。市、所在地派出生態(tài)環(huán)境局將試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，并作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。所在地派出生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化技術(shù)和政策幫扶，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對(duì)在試點(diǎn)申報(bào)、信息報(bào)送過程中存在弄虛作假行為的、未按照試點(diǎn)實(shí)施方案開展試點(diǎn)工作的以及試點(diǎn)期間存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。試點(diǎn)單位的規(guī)范化評(píng)估內(nèi)容除常規(guī)內(nèi)容外，還包含本方案的要求；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境部門將依法嚴(yán)肅處理，確保危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作規(guī)范。

法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本試點(diǎn)工作方案未明確事項(xiàng)，按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）〉的通知》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號(hào)）及省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件執(zhí)行。

本試點(diǎn)工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，具體解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。