關(guān)于印發(fā)《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點》《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見》 《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理規(guī)程（試行）》的通知

水處理網(wǎng)獲悉，近日寧夏為進一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理項目驗收，切實加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理，特制定《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點》《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見》《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理規(guī)程（試行）》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點》

《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見》

《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理規(guī)程（試行）》的通知

寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，深入落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活污水治理實施意見》精神，扎實推進我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，全面完成“十四五”農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)，提高項目建設(shè)質(zhì)量和水平，進一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理項目驗收，切實加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理，特制定《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點》《寧夏農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見》《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點

2.寧夏農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見

3.寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全管理規(guī)程（試行）

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年4月17日

（此件主動公開）

附件1

寧夏農(nóng)村生活污水治理項目入庫審核要點

一、形式審查要點

（一）編制單位資質(zhì)審查

1.可行性研究報告及其投資估算需工程咨詢或工程設(shè)計資質(zhì)；

2.初步設(shè)計及其投資概算需工程設(shè)計資質(zhì)。

（二）項目儲備庫入庫要求審查

1.自治區(qū)項目儲備庫基本要求：整村推進、有建設(shè)資金保障、有運行維護單位和資金保障，項目承擔(dān)單位應(yīng)為縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門，管理單位應(yīng)為縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。

2.中央項目儲備庫基本要求：整縣推進、總投資2千萬元以上、治理行政村10個以上、有配套資金保障、有縣（區(qū)）發(fā)改局或?qū)徟至㈨椗鷱?fù)。

（三）項目績效審查

項目的環(huán)境效益、生態(tài)效益應(yīng)清晰完整，項目實施后全縣農(nóng)村生活污水治理率及集中式污水處理設(shè)施正常運行率提高情況核算清晰。

二、技術(shù)審查要點

（一）項目背景概況

應(yīng)包括項目所在縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水治理率和治理成效，已建成污水治理項目的運維情況。本項目覆蓋村莊人居環(huán)境、行政村類型、污水治理、廁所改造現(xiàn)狀，已采取的治理措施和成效、已完成污水治理的行政村數(shù)量和比例、存在的問題。項目計劃建設(shè)期限，建設(shè)進度、資金來源，申請資金對象。項目編制依據(jù)中的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均需采用現(xiàn)行版本，寧夏農(nóng)村生活污水治理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需明確列入，規(guī)劃類項目依據(jù)需采用縣級上位規(guī)劃。

（二）項目建設(shè)內(nèi)容

1.項目服務(wù)范圍：包括項目所在地、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及自然村（隊、組等）名單及數(shù)量、覆蓋戶數(shù)、人口數(shù)，覆蓋行政村類型等。

2.項目所屬類型：應(yīng)明確屬于現(xiàn)有污水處理設(shè)施升級改造、新建污水處理設(shè)施（含管網(wǎng)及化糞池（集水池）配套工程）中的一類或幾類。

已建成污水處理設(shè)施改造類項目。應(yīng)明確現(xiàn)有設(shè)施覆蓋范圍、服務(wù)人口數(shù)、設(shè)計規(guī)模、污水處理工藝、出水排放標(biāo)準(zhǔn)、進出水水質(zhì)和尾水去向，現(xiàn)有設(shè)施存在的問題，論證開展改造、擴容的理由。

管網(wǎng)及化糞池（集水池）配套類項目。應(yīng)明確管網(wǎng)布局及長度，管材及管徑選擇，化糞池、檢查井及沉泥井等附屬設(shè)施配備，污水去向?，F(xiàn)有擬排入處理設(shè)施的污水設(shè)計規(guī)模、實際處理水量、污水處理工藝、出水排放標(biāo)準(zhǔn)和尾水去向，論證納管的可行性。

新建污水處理設(shè)施類項目。應(yīng)明確新建設(shè)施覆蓋范圍有關(guān)情況，準(zhǔn)確計算水量，科學(xué)合理確定設(shè)計規(guī)模，調(diào)查進水水質(zhì)，確定出水去向（出水充分考慮資源化利用），論證選擇出水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理工藝的理由。

3.項目工藝技術(shù)

設(shè)施設(shè)計規(guī)模。應(yīng)實地調(diào)查設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)居民用水習(xí)慣，準(zhǔn)確統(tǒng)計常住人口數(shù)，充分參考現(xiàn)有運行維護單位的意見（附正式文件），結(jié)合自治區(qū)頒布的最新用水定額進行用、排水量核算，合理確定設(shè)施規(guī)模。

設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)資源化利用情況或出水去向、設(shè)施規(guī)模、受納水體水質(zhì)要求等，參照《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB64700-2020）合理選擇。有特殊地表、地下水體污染防治任務(wù)的，需進行量化論證。

處理工藝選擇。處理工藝選擇應(yīng)與進、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)匹配，需有量化比選過程，應(yīng)優(yōu)先采用建設(shè)成本低、運維費用低、操作方便的處理工藝，充分考慮資源化利用。

管網(wǎng)布局選擇。污水收集管網(wǎng)布局應(yīng)結(jié)合村莊實際情況設(shè)計，充分考慮管道水流向、地勢高差、建設(shè)運維成本等因素。管材、管徑及化糞池、檢查井等附屬設(shè)施，應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行比選和計算，管網(wǎng)水力計算過程應(yīng)清晰正確，管材的篩選應(yīng)有量化對比過程。

（三）項目運行維護

項目運行維護主管單位明確，運行維護資金來源確定，運行維護制度完善，流量計、液位計等運行維護信息化設(shè)備健全。

（四）項目設(shè)計圖件

圖件能夠全面、完整反映項目位置、覆蓋范圍及周邊環(huán)境，工程布局影像圖、平面布置圖應(yīng)清晰表達工程設(shè)計內(nèi)容且與文本表述一致，計算類圖件應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三、實地核查要點

（一）項目治理模式合理性審查

項目選擇的治理模式（集中式或分散式）以及資源化利用措施，是否立足當(dāng)?shù)刈匀幌{能力、生態(tài)環(huán)境敏感程度、水資源豐裕程度、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等實際情況，是否科學(xué)合理。

（二）項目信息準(zhǔn)確性審查

項目可行性研究報告/初步設(shè)計中的覆蓋村莊常住人口、污水排水量、受納水體、污水治理和廁所改造現(xiàn)狀情況，以及擬排入處理設(shè)施的污水設(shè)計規(guī)模、實際處理水量和設(shè)施運行情況，是否與實際情況一致。

四、其他審查要點

（一）編制依據(jù)規(guī)范性審查

可行性研究報告/初步設(shè)計中投資核算編制應(yīng)符合國家、自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。

（二）投資額審查

項目分項報價應(yīng)采用最新的計價定額和材料價格，各分項報價取值合理。

（三）一致性審查

可行性研究報告/初步設(shè)計與立項批復(fù)中的項目建設(shè)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項目投資等應(yīng)一致，有不一致的，建設(shè)內(nèi)容不屬于重大變更、立項批復(fù)中項目投資變化不超過可行性研究報告/初步設(shè)計中投資的10%。

（四）成熟度審查

項目地方資金有保障，項目用地等審批手續(xù)能夠辦理，取得縣（區(qū)）發(fā)改局或?qū)徟至㈨椗鷱?fù)，項目成熟度有保障。

附件2

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目環(huán)保驗收意見

一、驗收組織程序

農(nóng)村生活污水治理項目驗收實行分級負(fù)責(zé)制，即項目實施單位自驗、縣（區(qū)）級驗收、市級復(fù)核、自治區(qū)抽驗。項目竣工并完成竣工結(jié)算和財務(wù)決算后，由項目實施單位向縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門提交環(huán)保驗收申請?？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門組織環(huán)保驗收，向市級生態(tài)環(huán)境、財政部門提交環(huán)保驗收報告。市級生態(tài)環(huán)境、財政部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）提交的環(huán)保驗收報告，組織有關(guān)部門、專家成立驗收復(fù)核小組進行驗收復(fù)核，對各縣（市、區(qū)）項目驗收情況進行通報，并將復(fù)核情況匯總上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳。

驗收依據(jù)包括批復(fù)的項目方案（設(shè)計）、概算文件，批準(zhǔn)的變更方案（設(shè)計）文件和圖紙，國家、自治區(qū)頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等。

二、驗收內(nèi)容

1.項目建設(shè)管理情況。包括項目建設(shè)單位、施工單位的確定，項目實施方案編制審查、項目公示情況、工程招投標(biāo)情況、大宗物資政府采購及報備制度落實情況、項目建設(shè)檔案資料，以及項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量等，涉及集中式污水處理設(shè)施的應(yīng)包含設(shè)施進水水量、設(shè)施運行情況和出水水質(zhì)達標(biāo)情況（水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不少于3個月）。

2.項目運行維護保障情況。包括運行維護主管單位及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)確定情況，運行維護設(shè)備（流量計、液位計等）配備情況，運行維護資金保障情況，運行維護、安全生產(chǎn)管理制度建立情況等。其中，運行維護制度應(yīng)包括運行維護管理臺賬、出水水質(zhì)監(jiān)測頻次、監(jiān)測報告管理、設(shè)施設(shè)備檢修等各項規(guī)定；安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括日常運行和故障維修等階段的安全防護措施、應(yīng)急措施、隱患排查要求等有關(guān)規(guī)定。

3.項目資金的使用管理情況。包括中央及自治區(qū)支持資金和地方配套資金到位、撥付、使用及財務(wù)決算情況等。

4.項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益情況。包括農(nóng)村生活污水治理率提升情況，村民滿意度，改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

三、驗收方式

驗收采取聽取匯報、查閱檔案資料和現(xiàn)場檢查、走訪當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷确绞竭M行，具體包括：（1）聽取項目單位情況匯報；（2）查閱有關(guān)文檔資料；（3）檢查有關(guān)財務(wù)檔案、會計賬簿；（4）實地查看項目工程建設(shè)完成和運行情況；（5）專家評審。

四、驗收材料

驗收材料具體包括：（1）項目實施單位環(huán)保驗收申請;（2）項目自驗報告；（3）項目實施方案或設(shè)計方案和相關(guān)圖紙;（4）項目治理前后的有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)；（5）招投標(biāo)相關(guān)材料；（6）報備制相關(guān)材料；（7）單項工程質(zhì)量驗收材料；（8）財務(wù)決算報告；（9）資金籌集、使用、管理情況報告：（10）項目運行維護保障相關(guān)材料；（11）縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、財政部門環(huán)保驗收意見。

五、驗收評價

驗收評價分為合格、不合格兩種。市級驗收復(fù)核組根據(jù)驗收的實際情況對項目縣（市、區(qū)）給予合格或不合格評價。

被評為合格縣（市、區(qū)）應(yīng)具備條件包括:（1）按照自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定的時間做好驗收準(zhǔn)備并報送申請驗收資料；（2）規(guī)章制度健全，文檔資料保存完整，項目前期準(zhǔn)備工作充分；（3）嚴(yán)格執(zhí)行項目實施方案，沒有擅自更改項目建設(shè)內(nèi)容，完成項目投資和建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量良好，工程管理制度健全，落實到位；（4）資金管理規(guī)范，撥付及時到位，無大額現(xiàn)金支付工程或物資款現(xiàn)象；（5）項目建設(shè)單位及運行維護主管單位不是縣級生態(tài)環(huán)境分局；（6）項目運行維護設(shè)備配備齊全；（7）項目運行維護資金納入縣（區(qū)）財政預(yù)算足額予以保障；（8）項目運行維護制度和安全生產(chǎn)管理制度健全；（9）村（莊）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。

被評為不合格縣（市、區(qū))主要包括:（1）未經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳批準(zhǔn)同意，擅自更改項目實施方案或設(shè)計方案，未能按照規(guī)定時間完成項目建設(shè)工作；（2）項目投資或建設(shè)任務(wù)完成不足85%，工程質(zhì)量差，完好率低于90%；（3）有違反有關(guān)資金管理辦法和財務(wù)會計制度行為；（4）截留、擠占和挪用項目資金或有其他違規(guī)行為；（5）項目建設(shè)單位或運行維護主管單位為縣級生態(tài)環(huán)境分局；（6）項目運行維護設(shè)備配備不齊全；（7）項目運行維護資金未納入縣（區(qū)）財政預(yù)算；（8）未建立運行維護制度和安全生產(chǎn)管理制度；（9）其他影響項目正常運行的情況。

六、其它

已竣工的項目，項目實施單位應(yīng)及時完成竣工結(jié)算和財務(wù)決算并向縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門提交環(huán)保驗收申請，申請時間不得超過竣工后4個月。

驗收組成員應(yīng)至少有1名具有項目運行維護經(jīng)驗的專家。

對驗收結(jié)果為合格的，報市級生態(tài)環(huán)境局、財政局備案并申請復(fù)核。對驗收結(jié)果為不合格的，由縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境分局出具整改意見，限期整改時間不得超過6個月。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)市級復(fù)核結(jié)果組織抽驗，對抽驗不合格或經(jīng)市、縣（區(qū)、市）限期整改后仍不合格的，予以通報批評，并將驗收結(jié)果作為下一年度農(nóng)村環(huán)境整治項目安排的重要參考依據(jù)。

附件3

寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全生產(chǎn)管理規(guī)程（試行）

一、總則

為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施安全運行維護行為，有效保障生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和收集系統(tǒng)的建設(shè)及運行維護管理，項目建設(shè)單位、施工單位、運行維護主管單位及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵照執(zhí)行，其他相關(guān)單位參考使用。

二、基本規(guī)定

1.農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)單位、施工單位、運行維護主管單位及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護技術(shù)導(dǎo)則》要求組織和制定工程施工和運行維護安全生產(chǎn)規(guī)章、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保建設(shè)項目施工過程和處理設(shè)施運行維護過程正常安全，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保障工作人員人身和設(shè)施設(shè)備財產(chǎn)安全。

2.農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)單位和運行維護主管單位，應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督項目施工單位和運行維護第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.施工單位或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人建設(shè)期或運營期為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對各階段安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織落實各項安全生產(chǎn)措施，并做好督促、檢查、整改，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患。

4.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急制度和信息上報制度，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，第一時間上報事故信息，采取有效措施應(yīng)對處置，做好搶險急救的組織、人員撤離及疏散等，保障安全事故得到有效處置。

5.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產(chǎn)值班制度和安全教育培訓(xùn)制度，加強工程施工和處理設(shè)施運行維護過程安全管理，消除安全隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，把安全工作落到實處。認(rèn)真開展上崗前安全培訓(xùn)、日常安全教育、專題安全教育等，提高員工安全意識和安全素質(zhì)。

三、工程施工安全內(nèi)容

1.農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程合同中，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，編制施工方案、土方開挖、搭建臨時設(shè)施、堆放材料等環(huán)節(jié)均應(yīng)符合安全生產(chǎn)有關(guān)要求。

2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等重點危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.施工單位應(yīng)該在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，并每天巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀況，做好安全生產(chǎn)檢查記錄。如存在安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全沒有保障的情況，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停工整改直至消除安全生產(chǎn)隱患，確保施工安全。

四、運行維護安全內(nèi)容

1.第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)管理制度，確保工作人員在進行運行維護工作時按規(guī)定著裝，定期按要求進行設(shè)備檢修，參照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》，檢修過程嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范開展。

2.第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要重點加強從業(yè)人員開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和收集系統(tǒng)安全知識的培訓(xùn)，加強對電力設(shè)備、細(xì)菌真菌、病毒、易燃易爆及有毒有害氣體等危險源的辨識，掌握基本的應(yīng)急救援技能。

3.第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要重點加強有限空間硫化氫、沼氣、甲烷、一氧化碳超標(biāo)情況的隱患排查和應(yīng)急救援。按照有限空間作業(yè)管理制度，履行審批手續(xù)，提前做好降水、污水排空、空氣置換、通風(fēng)等準(zhǔn)備工作，并對井下有毒有害氣體進行檢測，氣體一旦超標(biāo)禁止作業(yè)。維修人員在有限空間作業(yè)應(yīng)穿戴齊全相應(yīng)的安全防護用具，規(guī)范使用正壓式呼吸器或長管式呼吸器、通風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急裝備和勞保用品，外部須有兩人以上監(jiān)護。

4.第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮運行維護過程中的各類危險源，配備并定期檢查必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，如滅火器材、安全防護用具、專用搶修工具等，并定期組織演練，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)的安全措施，保障安全生產(chǎn)事故有效處置。

5.運行維護主管單位應(yīng)將安全生產(chǎn)落實情況納入運行維護管理情況考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的依據(jù)之一。