關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

渝環(huán)規(guī)〔2024〕4號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位：

《重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2024年第1次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)支撐生態(tài)環(huán)境工作重要作用，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)是對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境管理及其他有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

第三條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的綜合機(jī)構(gòu)，安排并保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員。根據(jù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本部門、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理需要，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人等生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第二章 工作機(jī)制和職責(zé)

第六條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。

第七條 市生態(tài)環(huán)境局的職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，制定全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）組織完成生態(tài)環(huán)境部布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，收集、匯總和審核全市的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，支撐相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理工作；

（四）向生態(tài)環(huán)境部和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；

（五）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查，督促采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；

（六）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和業(yè)務(wù)的交流與合作，改進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和信息化建設(shè)工作；

（七）承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作，按照規(guī)定提供對(duì)外公布所需的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，審核對(duì)外共享的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目范圍內(nèi)的資料；

（八）建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作完成情況進(jìn)行考核；

（九）建立健全工作機(jī)制，防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，負(fù)責(zé)組織區(qū)縣防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假開(kāi)展情況專項(xiàng)檢查。

第八條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局的職責(zé)：

（一）明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定專人從事生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；

（二）加強(qiáng)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；

（三）收集、匯總、審核轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和本地區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門；

（四）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的日常管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查和核實(shí)，采取有效措施，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)進(jìn)度，接受市生態(tài)環(huán)境局的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查；

（五）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作提出建議；

（六）承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作；

（七）組織開(kāi)展防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的日常監(jiān)督，接受市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)檢查。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，可以采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和資料開(kāi)發(fā)。

第十條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（二）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；

（三）接受區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門組織的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查；

（四）嚴(yán)格上報(bào)資料的質(zhì)量控制，建立統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的審核制度，完善審核程序，依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送和提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；

（五）按照區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要求開(kāi)展統(tǒng)計(jì)資料的審查、核實(shí)并提供相關(guān)證明材料，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和科學(xué)性。

第三章 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)熟悉掌握“重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫(kù)調(diào)整——企業(yè)填報(bào)——區(qū)縣審核、報(bào)送——市級(jí)審核、報(bào)送——國(guó)家審核反饋”的閉環(huán)管理工作流程，以及各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，確保整項(xiàng)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

第十二條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象名錄庫(kù)，按照要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于符合技術(shù)規(guī)定和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求的企業(yè)應(yīng)增盡增，涉及本年度長(zhǎng)期停產(chǎn)、永久性關(guān)閉或因生產(chǎn)工藝、治理工藝提升或生產(chǎn)能力下降等原因低于篩選指標(biāo)規(guī)模值的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送相關(guān)支撐材料申請(qǐng)移除，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核后完成禁用操作，并做好相關(guān)支撐資料的保管工作。申請(qǐng)移除的支撐材料包括但不限于：

（一）企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉蓋章證明，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)部門出具的企業(yè)關(guān)停文件；

（二）企業(yè)全年用水、用電證明；

（三）排污許可證、經(jīng)營(yíng)許可證注銷證明；

（四）廠區(qū)關(guān)閉拆除現(xiàn)場(chǎng)照片；

（五）因生產(chǎn)工藝、治理工藝提升或生產(chǎn)能力下降等原因低于篩選指標(biāo)規(guī)模值的企業(yè)，需提供項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、相關(guān)職能部門出具的竣工證明材料、專家驗(yàn)收意見(jiàn)等項(xiàng)目驗(yàn)收證明材料，或可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污許可證變更證明等。

第十三條 在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，排放源排放量按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、產(chǎn)排污系數(shù)/排放因子法、物料衡算法等方法進(jìn)行核算。污染物產(chǎn)生量和排放量的核算方法如國(guó)家無(wú)新要求一般原則上與上一年保持一致，新增企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合規(guī)范要求的，優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算污染物產(chǎn)排量。

第十四條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)工作人員負(fù)責(zé)企業(yè)填報(bào)階段的答疑解惑，并對(duì)不能解答的問(wèn)題做好記錄及時(shí)反饋上級(jí)，市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)工作人員同步向各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，收集疑難問(wèn)題，整理形成答疑匯編。

第十五條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在數(shù)據(jù)填報(bào)階段應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)結(jié)果和填報(bào)臺(tái)賬進(jìn)行逐一審核，確保數(shù)據(jù)完整性和填報(bào)規(guī)范性；在數(shù)據(jù)審核階段，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于10%的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，復(fù)核企業(yè)應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放大戶或者排放量與上年相比變化超過(guò)20%的企業(yè)，并及時(shí)提交核查說(shuō)明和核查照片至市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)核，復(fù)核企業(yè)主要為主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放大戶或者排放量與上年相比超過(guò)20%的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)問(wèn)題的審核，不斷降低指標(biāo)錯(cuò)填漏填、核算方法選用錯(cuò)誤、相同指標(biāo)填報(bào)不一致等基礎(chǔ)性問(wèn)題，嚴(yán)格把握對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的突變審核，對(duì)突變20%以上的重點(diǎn)指標(biāo)加強(qiáng)核實(shí)分析。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局在數(shù)據(jù)審核階段抽調(diào)區(qū)縣技術(shù)骨干集中對(duì)全市數(shù)據(jù)開(kāi)展全面審核，督促指導(dǎo)企業(yè)限時(shí)整改，提高數(shù)據(jù)審核工作效率。

第十八條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者以其他形式統(tǒng)一公布，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定公布生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，公布前不得違反規(guī)定對(duì)外提供。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作，核查事項(xiàng)包括：

（一）防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制工作開(kāi)展情況，主要包括對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策文件的貫徹落實(shí)，對(duì)重要文件的再學(xué)習(xí)、再深化、宣傳以及具體措施等；

（二）重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫(kù)確定情況，通過(guò)對(duì)比不同來(lái)源名錄，檢查本年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫(kù)的完整性，隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)本年度禁用企業(yè)核實(shí)其支撐材料的真實(shí)性；

（三）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集情況，市生態(tài)環(huán)境局從被檢查區(qū)縣中抽取一定數(shù)量的工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施作為檢查對(duì)象，檢查對(duì)象范圍包括全市排放大戶、兩年間主要污染物排放量突變大、區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)翻閱生產(chǎn)臺(tái)帳，能源使用臺(tái)帳、監(jiān)測(cè)報(bào)告等各種佐證材料，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)現(xiàn)填報(bào)過(guò)程的方式審核企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)是否規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（四）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制情況，查閱各區(qū)縣工作報(bào)告、工作記錄、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等資料，對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自審、校驗(yàn)分析、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核以及對(duì)上級(jí)審核反饋意見(jiàn)的核實(shí)整改情況等進(jìn)行檢查。

第二十條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)提供的佐證資料包括但不限于以下類別：

（一）基礎(chǔ)資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)年報(bào)、生產(chǎn)臺(tái)賬，主要原輔材料用量，用水、用電、能耗情況清單，排污許可證副本等；

（二）廢水、廢氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：廢水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有效性證明，廢水自行監(jiān)測(cè)報(bào)告；廢氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有效性證明、系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)模板填報(bào)蓋章截圖等；

（三）固體廢物相關(guān)資料：一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量、處理處置量等填報(bào)依據(jù)；危廢產(chǎn)生量、處置利用量等填報(bào)依據(jù)等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十一條 對(duì)于在改革和完善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)督，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究等方面做出重要貢獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)主管部門或優(yōu)秀個(gè)人，市生態(tài)環(huán)境局將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境局按照生態(tài)環(huán)境部的排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作總結(jié)評(píng)估機(jī)制，從責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作效率、系統(tǒng)填報(bào)完成率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、佐證材料完備性、技術(shù)分析報(bào)告等七個(gè)方面對(duì)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行綜合評(píng)估，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任落實(shí)，能力提升。

第二十三條 市生態(tài)環(huán)境局建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)存在數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間嚴(yán)重滯后、質(zhì)量問(wèn)題突出、整改不到位落實(shí)不力的區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。