《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》公開征求意見

昌吉市政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開征求《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》意見的公告，公開征求意見時(shí)間為2024年4月11日至2024年4月17日。內(nèi)容指出，建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用處置等活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決遏制建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為，促進(jìn)市容環(huán)境明顯改善。

關(guān)于公開征求《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》意見的公告

為加強(qiáng)本市建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第9號）《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第698號）《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昌吉市實(shí)際，昌吉市城市管理局牽頭起草了《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。此次公開征求意見期限為7日,從2024年4月11日至2024年4月17日，在此期間，社會(huì)公眾可以通過以下方式提出相關(guān)意見：

一、通過傳真將意見發(fā)至0994-2725699，并請注明“《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》征求意見”字樣。

二、將意見直接書面遞交到昌吉市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心（北京路南路60號）。

對管理工作方案提出意見的文本要求（不符合要求將視為無效意見）：

1.請如實(shí)注明真實(shí)名稱/姓名并附身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式、地址、日期。

2.針對管理工作方案需修改及調(diào)整的部分，在書寫意見時(shí)要求字跡清晰，表達(dá)內(nèi)容明確。

感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人：董戰(zhàn)遠(yuǎn)

聯(lián)系電話：13999367168

附件：《昌吉市建筑垃圾管理工作方案》

昌吉市建筑垃圾管理工作方案

為加強(qiáng)本市建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第9號）《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第698號）《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昌吉市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化建筑垃圾污染防治和源頭減量，建立健全建筑垃圾處置體系，積極推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，不斷提升城市人居環(huán)境水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“強(qiáng)化管理、從嚴(yán)執(zhí)法、集中管理、落實(shí)長效”的原則，建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。

完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用處置等活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決遏制建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為，促進(jìn)市容環(huán)境明顯改善。

三、重點(diǎn)工作

（一）各單位合力配合。市城市管理局牽頭建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各單位相互配合開展建筑垃圾日常管理和聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)研究轄區(qū)建筑垃圾處置工作中的重大事項(xiàng)；各單位各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)調(diào)解決建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)問題。

（二）嚴(yán)格運(yùn)輸管理。建筑垃圾運(yùn)輸車輛保持密閉覆蓋，安裝行車記錄儀和相應(yīng)監(jiān)控設(shè)備，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛遺棄拋灑建筑垃圾。加大建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法保障力度，堅(jiān)決打擊和懲治建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸和隨意傾倒行為，整治道路揚(yáng)塵，保障環(huán)境不受污染。

（三）健全制度體系。依法健全建筑垃圾分類、收集、處置、利用相關(guān)規(guī)范。編制建筑垃圾管理和處理方案采取防污染措施，明確昌吉市建筑垃圾減量化和資源化利用目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、部門分工、保障措施等，全面推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類收集、項(xiàng)目建設(shè)、資源化利用、再生產(chǎn)品應(yīng)用、信息化管理等各項(xiàng)工作，確保與國土空間規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃銜接一致。

四、各部門職責(zé)

1.市城市管理局負(fù)責(zé)本市建筑垃圾的管理工作。負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源、住建、水利、交通、生態(tài)環(huán)保、昌吉市國投公司等部門編制本市建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所、資源化利用設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃；會(huì)同自然資源、環(huán)保、水利等部門，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量及其分布，合理選址確定建筑垃圾處理場所；負(fù)責(zé)全市建筑垃圾運(yùn)輸和處理單位的核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建筑垃圾處理方案的備案管理；負(fù)責(zé)全市建筑垃圾消納場的統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)配使用；牽頭定期組織相關(guān)執(zhí)法部門建立健全建筑垃圾處理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，利用日常巡查、監(jiān)控信息等方式開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為；負(fù)責(zé)對建筑垃圾臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)的驗(yàn)收工作。

2.州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局負(fù)責(zé)建筑垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理。

3.市自然資源局負(fù)責(zé)提供建筑垃圾消納場所選址用地等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)對供而未建閑置土地進(jìn)行管理，加大對建筑垃圾違規(guī)傾倒行為監(jiān)管力度。

4.市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)建筑垃圾場建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，以及建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整。

5.市住建局負(fù)責(zé)提供拆遷工地產(chǎn)生建筑垃圾的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的減量減排、分類管理及外運(yùn)環(huán)節(jié)的場內(nèi)監(jiān)督管理；開展再生建筑材料及制品在建設(shè)工程中的利用管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾場的項(xiàng)目建設(shè)；有物業(yè)的小區(qū)由房管局監(jiān)管，無物業(yè)的小區(qū)由街道社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管，與各物業(yè)小區(qū)溝通、傳達(dá)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入小區(qū)拉運(yùn)裝修垃圾時(shí)應(yīng)出示“建筑垃圾運(yùn)輸清運(yùn)備案卡”，明確“一車一卡”的要求并做好監(jiān)管并向社會(huì)公布，負(fù)責(zé)會(huì)同城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門，制定推廣使用建筑垃圾資源化利用使用比例，并逐步提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。

6.市公安局交通警察大隊(duì)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線，查處相關(guān)道路交通違法行為。

7.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)辦理行車證使用性質(zhì)為貨運(yùn)的車輛道路運(yùn)輸證、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查等相關(guān)工作。

8.市商務(wù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建筑垃圾違法傾倒，督促企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾資源綜合利用。

9.市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建筑垃圾在運(yùn)輸、處理期間引發(fā)的生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

10.市水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建筑垃圾違法傾倒的巡查監(jiān)理，配合市城市管理局做好執(zhí)法工作。

11.市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)查處城區(qū)建筑垃圾傾倒、堆放、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)中的違法行為；負(fù)責(zé)查處未向市城市管理局備案建筑垃圾處理方案的施工單位；負(fù)責(zé)查處未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件而從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛未保持密閉，沿途滴漏、遺撒運(yùn)輸行為的依規(guī)進(jìn)行處理。

12.市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)昌吉市政府指定建筑垃圾處理場的建筑垃圾處理和收費(fèi)工作，以及加強(qiáng)對施工單位未編制建筑垃圾處理方案的督促整改工作，做好施工現(xiàn)場日常巡查。

13.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道（社區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理負(fù)有屬地管理責(zé)任。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止建筑垃圾隨意傾倒的違法行為，對發(fā)現(xiàn)擅自處置、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為應(yīng)當(dāng)先行制止并保全證據(jù)，同時(shí)向市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)反饋，由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依法處置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止建筑垃圾處置的違法行為，對發(fā)現(xiàn)擅自處置、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為依規(guī)進(jìn)行處理。

五、工作措施

（一）源頭管理

1.鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用。（責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)和工業(yè)信息化局）

2.工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案（附件2），并于進(jìn)場施工前報(bào)市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心建筑垃圾辦備案。確需調(diào)整建筑垃圾處理方案的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心建筑垃圾辦備案。工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示已備案的建筑垃圾處理方案的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。（責(zé)任單位：市住建局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）

3.施工工地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的六個(gè)百分百原則的要求，由市住建局做好監(jiān)管；在施工用地外臨時(shí)儲(chǔ)存建設(shè)工程垃圾進(jìn)行綜合利用的由城市管理局負(fù)責(zé)審批；施工單位按照環(huán)保要求做好防塵措施，異地存儲(chǔ)建筑垃圾由市自然資源局負(fù)責(zé)審批，應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)用地許可，未取得許可不得臨時(shí)貯存；市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)做好配合工作。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市城市管理局）

4.在城市道路進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照市政工程施工要求設(shè)置圍擋，隔離作業(yè)，采取防塵降塵保潔措施，并在施工完成后盡快將施工作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾清運(yùn)完畢。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局）

5.建筑垃圾中所含裝修垃圾實(shí)行管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度。

（1）聘請物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)和業(yè)主簽訂書面協(xié)議明確裝修垃圾的處置和清運(yùn)的相關(guān)事項(xiàng)；未聘請物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，由街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)和業(yè)主簽訂書面協(xié)議明確裝修垃圾的處置和清運(yùn)的相關(guān)事項(xiàng)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位，由本單位負(fù)責(zé);經(jīng)營場所、公共場所以及其他有關(guān)場所，由經(jīng)營單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

（2）裝修垃圾管理責(zé)任人需履行下列職責(zé)：明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)裝修垃圾投放規(guī)范，設(shè)置裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施、場所，督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為;對不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告市城市管理執(zhí)法大隊(duì)依規(guī)進(jìn)行處理;按照隨產(chǎn)隨清的要求及時(shí)聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)；經(jīng)核準(zhǔn)后的運(yùn)輸車輛進(jìn)入小區(qū)時(shí)必須持有“清運(yùn)備案卡”，明確“一車一卡”的方式進(jìn)行建筑垃圾清運(yùn)。使用小型運(yùn)輸車、三輪車、電動(dòng)平板車等未核準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，物業(yè)公司或街道（社區(qū)）管理人員有責(zé)任制止其離開小區(qū)或裝修點(diǎn)位，并告知執(zhí)法中隊(duì)依規(guī)進(jìn)行處理。

（3）裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人需履行下列職責(zé)：裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知物業(yè)管理責(zé)任人、社區(qū)或者單位相關(guān)負(fù)責(zé)人；不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn)，裝修垃圾中的有害垃圾應(yīng)投放至有害垃圾收集容器內(nèi)；裝修垃圾應(yīng)分類裝袋、捆綁，及時(shí)交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)送至資源化利用企業(yè)或者堆放到管理責(zé)任人確定的暫存設(shè)施及場所。

（責(zé)任單位：市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道（社區(qū)）、市城市管理局、市城市管理執(zhí)法大隊(duì)）

6.任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾倒入垃圾箱、垃圾桶、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其他公共區(qū)域等；不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾；不得在道路兩側(cè)、城市空地堆放建筑垃圾。如有違反由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局、市城市管理執(zhí)法大隊(duì)）

7.市城市管理執(zhí)法大隊(duì)、市公安局不間斷對運(yùn)輸建筑垃圾車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位和個(gè)人輸運(yùn)建筑垃圾的，現(xiàn)場批評教育并督促辦理相關(guān)手續(xù)或按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局、市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）

（二）運(yùn)輸管理

1.建筑垃圾車輛運(yùn)輸核準(zhǔn)。從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（個(gè)人）必須經(jīng)市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心核準(zhǔn)并取得“昌吉市建筑垃圾運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)表”，市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬▊€(gè)人）向社會(huì)公布，并由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)全面清理整頓未經(jīng)依法核準(zhǔn)的企業(yè)或個(gè)體，杜絕私自拉運(yùn)和亂倒建筑垃圾的行為。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給未經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）運(yùn)輸，如有違反由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心）

2.建筑垃圾車輛運(yùn)輸備案。依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（個(gè)人）應(yīng)前往市民服務(wù)中心辦理“垃圾處置核準(zhǔn)文件”，并隨車攜帶“清運(yùn)備案卡”?！扒暹\(yùn)備案卡”實(shí)行唯一編號，設(shè)置撕卡角標(biāo)記區(qū)域，注明和核實(shí)建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放方式、裝載和消納地點(diǎn)、行駛線路、運(yùn)輸時(shí)間及有效期限，實(shí)行一車一卡，收卡傾倒。需要通行本市貨車禁行區(qū)域作業(yè)的，運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向市公安局交通警察大隊(duì)申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號、運(yùn)輸路線、時(shí)間等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市公安局）

3.建筑垃圾車輛閉環(huán)管理。建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入小區(qū)，由物業(yè)公司或社區(qū)（街道）現(xiàn)場查看“清運(yùn)備案卡”，無“清運(yùn)備案卡”車輛不得準(zhǔn)入；拉運(yùn)建筑垃圾離開小區(qū)時(shí)，由物業(yè)公司或社區(qū)（街道）監(jiān)督駕駛員將“清運(yùn)備案卡”進(jìn)行撕角處理；清運(yùn)車必須將建筑垃圾在當(dāng)日運(yùn)往指定垃圾場。

運(yùn)輸過程中由城管執(zhí)法大隊(duì)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛“清運(yùn)備案卡”的撕卡標(biāo)記情況進(jìn)行檢查，對持有未撕角備案卡的運(yùn)輸人員依規(guī)進(jìn)行處理；市環(huán)衛(wèi)中心建筑辦對垃圾傾倒情況及備案卡編碼核對檢查，未在當(dāng)日傾倒建筑垃圾的行為，由城管執(zhí)法大隊(duì)依規(guī)進(jìn)行處理；城管執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合住建部門，對未履行監(jiān)督駕駛員進(jìn)行撕角標(biāo)記職責(zé)的物業(yè)小區(qū)或街道（社區(qū)），按照住建部門物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定對物業(yè)公司或街道（社區(qū)）進(jìn)行處理。

建筑施工工地運(yùn)輸建筑垃圾需嚴(yán)格按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市城市管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)）

4.建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)督管理。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心不定期核對“清運(yùn)備案卡”數(shù)量，杜絕亂倒建筑垃圾的行為；對發(fā)現(xiàn)數(shù)量不匹配的，由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查后進(jìn)行處理。施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有違反“建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)”（附件3）行為的，應(yīng)當(dāng)要求立即改正。對拒不整改的取消該車輛運(yùn)輸資格。

（責(zé)任單位：市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市城市管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)）

（三）處置和利用

1.建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照昌州價(jià)費(fèi)字(2001)001號規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心）

2.設(shè)置建筑垃圾消納處置設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心建筑垃圾辦申請核準(zhǔn)后，在市民服務(wù)中心城管局窗口依法辦理建筑垃圾處理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納處置設(shè)施、場所。

建筑垃圾消納場所項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021版）》要求辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，對于項(xiàng)目選址用地環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)，報(bào)昌吉州生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行審批。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)場所，如有違反由市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)）

3.建設(shè)和施工單位應(yīng)資源化利用建筑垃圾。工程渣土用于工程自身或者運(yùn)輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復(fù)耕等需要；工程泥漿用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用，或者按照規(guī)范技術(shù)固化處理后用于基坑回填等需要；工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用等需要。確實(shí)無法利用的交由無害化處理、消納場所進(jìn)行處置。

市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心建筑垃圾辦公室應(yīng)根據(jù)其報(bào)告的建筑垃圾處理方案對資源化利用真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

（責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心；配合單位：市商務(wù)和工業(yè)信息化局）

4.任何單位和個(gè)人有權(quán)對建筑垃圾處理活動(dòng)中違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市住建局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局、市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局、市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、市城市管理局市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心）

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾規(guī)范管理工作是有效遏止建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象，改變城市環(huán)境狀況，提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真落實(shí)各類垃圾規(guī)范管理工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，明確責(zé)任。將建筑垃圾規(guī)范管理工作完成情況作為城市精細(xì)化管理考核內(nèi)容，納入全市績效考核分值，以確保建筑垃圾管理取得實(shí)效。

（三）明確執(zhí)法要求。各部門聯(lián)合執(zhí)法，對違反本工作方案規(guī)定、依法應(yīng)處罰的行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。

附件：

1.昌吉市建筑垃圾管理工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組

2.建筑垃圾處理方案

3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)

4.小區(qū)內(nèi)建筑垃圾拉運(yùn)流程

附件1

昌吉市建筑垃圾管理工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步提升本市建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理規(guī)范管理水平，成立昌吉市建筑垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：延 亮 市委常委、副市長

副組長：吳黎光 副市長

成員單位：桑國斌市城市管理局黨組書記、副局長

顧衛(wèi)華市城市管理局局長

張兆智州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局局長

張 銳市自然資源局局長

袁勇市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記

楊俊濤 市住建局局長

翟 羽市交通運(yùn)輸局局長

于濤市商務(wù)和工業(yè)信息化局局長

王 銳市應(yīng)急管理局局長

郭丙玉市水利局局長

丁延軍市公安交警大隊(duì)大隊(duì)長

付冬梅 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心總支書記

馬 杰市城市管理執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

俞延偉綠洲路街道辦事處主任

金增亮 北京南路街道辦事處主任

馬歡建國路街道辦事處主任

吳 達(dá)延安北路街道辦事處主任

陳浩文 中山路街道辦事處主任

張 勇 寧邊路街道辦事處主任

常建國 三工鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐濤 大西渠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳琛 六工鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

黃永韜 二六工鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉漠 濱湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

高一豪 榆樹溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

齊文強(qiáng) 硫磺溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

葉文濤 佃壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

葉爾江 阿什里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

阿得力 廟爾溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作日常事務(wù)，辦公室主任由桑國斌同志兼任。

辦公室職責(zé)：確定建筑垃圾應(yīng)急處理措施，確保緊急或者特殊情況下建筑垃圾管理工作正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各部門開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)；負(fù)責(zé)向相關(guān)部門、單位及時(shí)反饋存在的問題，并督促整改。

附件2

建筑垃圾處理方案

建筑垃圾處理方案內(nèi)容包括：

（1）建設(shè)工程基本信息，建筑垃圾種類、數(shù)量和清運(yùn)計(jì)劃；

（2）建筑垃圾就地利用、綜合利用、消納處置的類型、數(shù)量以及場所，并附與相關(guān)單位簽訂的書面協(xié)議；

（3）經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位以及車輛數(shù)量、號牌，并附與運(yùn)輸單位簽訂的書面協(xié)議；

（4）防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏等污染防治措施；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

附件3

建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)

承運(yùn)建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（2）具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛記錄儀。運(yùn)輸中禁止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng);

（3）在駕駛室頂部、車身或者車廂后部、側(cè)面等部位噴涂、懸掛放大號牌；運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛加噴車輛編號及所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱；

（4）隨車攜帶“建筑垃圾清運(yùn)備案卡”自覺接受監(jiān)督檢查;

（5）車輛駛離施工工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗處理，并檢查車身，確保車輪無泥土，車身不揚(yáng)塵，運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除污染；未及時(shí)清除的，由城市執(zhí)法大隊(duì)組織清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；

（6）遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超載，不得超速行駛;

（7）按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)，將建筑垃圾運(yùn)送至經(jīng)依法批準(zhǔn)的建筑垃圾利用、消納處置的設(shè)施、場所；

（8）遵守道路交通安全法律法規(guī)、環(huán)境噪聲管理和大氣污染防治等規(guī)定；

（9）嚴(yán)禁使用逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢車輛；嚴(yán)禁在道路兩側(cè)違規(guī)停放；

（10）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他規(guī)定。

附件4