合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案

合肥市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案的通知。

內(nèi)容指出，到2025年，基本建成回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全、加工利用水平穩(wěn)步提升、二手商品交易規(guī)范便利、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升的廢舊物資循環(huán)利用體系。到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系，各類廢舊物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，在全國起到示范引領(lǐng)作用。

合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案

根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號）、《關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號）、《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號）等文件精神，為加快推進我市紙、鋼、有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、塑料、橡膠、玻璃、動力電池等主要廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、工作基礎(chǔ)

（一）回收體系基本健全。以回收網(wǎng)點、分揀中心、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園為核心的回收體系建設(shè)持續(xù)推進。截至2023年底，累計建成規(guī)范回收網(wǎng)點602個（含智能回收設(shè)備）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心101個，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園建成投運，肥西、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進。2023年，主要再生資源回收利用量達275萬噸。

（二）垃圾分類成效顯著。合肥是全國垃圾分類重點城市，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系健全，《合肥市生活垃圾分類管理條例》《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細(xì)則》《城市生活垃圾分類管理規(guī)范》正式實施。截至2023年底，全市已建成居民區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定時定點集中投放站點4814座、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站14座，配備分類車輛648輛，實現(xiàn)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理閉環(huán)運轉(zhuǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。加強國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，成功入選第二批國家機電產(chǎn)品再制造試點單位名單。截至2023年底，全市擁有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)150余家，再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)4家，年拆解廢棄電器電子產(chǎn)品達143.4萬臺套，2家再制造企業(yè)6款產(chǎn)品入選工信部《再制造產(chǎn)品目錄》。

（四）發(fā)展環(huán)境日趨完善。先后出臺《關(guān)于進一步加強再生資源回收利用體系建設(shè)的實施意見》《合肥市再生資源回收利用體系建設(shè)場站專項規(guī)劃》等政策文件，發(fā)布實施《合肥再制造生態(tài)圈構(gòu)建指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)。堅持疏堵結(jié)合，一方面改造建設(shè)規(guī)范化回收網(wǎng)點，一方面依法取締無證照經(jīng)營行為，廢舊物資市場整治與“三線三邊”整治、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和文明創(chuàng)建協(xié)同推進，廢舊物資回收市場環(huán)境持續(xù)改善。開展二手車交易信息采集和網(wǎng)上備案，推進二手市場規(guī)范發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進二手商品規(guī)范流通，推動再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化、數(shù)字化、高值化發(fā)展，全面提升全社會資源利用效率，打造廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)全國示范。

（二）基本原則。

雙輪驅(qū)動、全民參與?？茖W(xué)準(zhǔn)確把握政府和市場關(guān)系，加強政府在體系建設(shè)、政策扶持、規(guī)劃布局中的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動各類企業(yè)、社會團體、公眾參與廢舊物資循環(huán)利用工作的積極性和主動性，協(xié)力推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

因地制宜、集聚發(fā)展。發(fā)揮回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用，將廢舊物資循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)布局有機融合，強化專業(yè)分工協(xié)作，推動資源共享、整體優(yōu)化、集聚發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源、要素向園區(qū)集中，積極培育示范場景，打造廢舊物資循環(huán)利用合肥模式。

創(chuàng)新引領(lǐng)、分類指導(dǎo)。聚焦再生資源綜合利用及再制造重點領(lǐng)域，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備。加強廢舊物資分類回收，分品類探索創(chuàng)新回收模式，提升再生資源精細(xì)化回收利用水平。

數(shù)字賦能、重點突破。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，促進廢舊物資循環(huán)利用信息化水平不斷提升。推動信息平臺建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局信息鏈，著力補強薄弱環(huán)節(jié)，打造全生命周期廢舊物資循環(huán)利用體系。

三、主要目標(biāo)

到2025年，基本建成回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全、加工利用水平穩(wěn)步提升、二手商品交易規(guī)范便利、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升的廢舊物資循環(huán)利用體系。到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系，各類廢舊物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，在全國起到示范引領(lǐng)作用。

回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全?；窘ǔ伞包c、站、中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥罩黧w更加專業(yè)化、多元化、市場化，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式推廣應(yīng)用。到2025年，累計建成規(guī)范回收網(wǎng)點2000個（含智能回收設(shè)備）、中轉(zhuǎn)站16個、綜合分揀中心4個，城區(qū)回收網(wǎng)點覆蓋率達到100%，農(nóng)村回收網(wǎng)點覆蓋率達到70%，廢舊物資回收企業(yè)總產(chǎn)值達250億元。

加工利用水平穩(wěn)步提升。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚化發(fā)展，規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。紙、鋼鐵、動力電池等主要再生資源加工利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。到2025年，主要再生資源回收利用量達375萬噸，相較2023年增長36%。

二手商品交易規(guī)范便利?；窘ǔ梢?guī)范、健全、信息共享的二手商品交易市場體系。線上線下二手商品交易市場協(xié)同發(fā)展，二手商品交易渠道和形式豐富便利。到2025年，二手車交易量達到22萬輛。

再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升?！昂戏试僦圃臁眳^(qū)域品牌建設(shè)深入推進，再制造試點集聚區(qū)提質(zhì)擴容，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平大幅提升，產(chǎn)品范圍不斷拓寬。再制造技術(shù)裝備研發(fā)和人才培養(yǎng)力度不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素更加健全。到2025年，力爭再制造企業(yè)數(shù)量達到35家。

四、重點任務(wù)

（一）健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。

1.合理布局生活性廢舊物資回收設(shè)施。加快推進生活性廢舊物資“點、站、中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照便民高效原則，合理布局規(guī)范回收網(wǎng)點和中轉(zhuǎn)站。到2025年，全市累計建成規(guī)范回收網(wǎng)點2000個（含智能回收設(shè)備）、中轉(zhuǎn)站16個。因地制宜新建綜合分揀中心，落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保護等要求，合并建設(shè)廢舊家具等大件垃圾處理站點和資源再生利用設(shè)施，形成集商品交易、分揀分類、加工處理、倉儲配送和配套服務(wù)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。到2025年，在城區(qū)周邊累計建成4個綜合分揀中心。深入推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，支持廢舊物資回收設(shè)施與市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局?！彩泄╀N社、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項任務(wù)均需各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)落實，不再一一列出〕

2.提升生活性廢舊物資回收規(guī)范化水平。加強現(xiàn)有回收網(wǎng)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心管理，持續(xù)推進回收網(wǎng)點“五統(tǒng)一、一規(guī)范”升級改造。推廣應(yīng)用新型智能回收箱等回收設(shè)備，提升回收便利化、規(guī)范化、智能化水平。大力招引一批專業(yè)化回收企業(yè)，支持企業(yè)參與我市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，在主城區(qū)率先開展回收試點工作，采用自建、承租、承包等方式運營回收網(wǎng)點等設(shè)施，推廣先進回收管理模式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高廢舊物資回收管理效率和規(guī)范化水平。到2025年，廢舊物資回收企業(yè)總產(chǎn)值達250億元。（市供銷社、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市發(fā)改委、市投促局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升生產(chǎn)性廢舊物資回收專業(yè)化水平。堅持“源頭減量”目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)化回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵回收企業(yè)與上游生產(chǎn)企業(yè)、下游利用企業(yè)建立長效合作機制，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵造紙、鋼鐵、家電、動力電池等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，開展家電生產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)回收責(zé)任制行動；鼓勵快遞企業(yè)建立快遞包裝物循環(huán)利用體系，推廣應(yīng)用綠色包裝、減量包裝以及塑料替代品，提高包裝物規(guī)范化、清潔化、循環(huán)化利用水平。（市供銷社、市郵政管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。建設(shè)集業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控于一體的廢舊物資回收信息化管理平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管等功能。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)，加強相關(guān)信息化管理平臺之間互聯(lián)互通和融合發(fā)展，共同搭建廢舊物資循環(huán)利用智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。運用手機APP、微信小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收“一鍵式”服務(wù)，試點推進智能回收進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)，推動線上線下協(xié)同發(fā)展。到2025年，廢舊物資回收信息化管理平臺基本建成。（市供銷社、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育局、市數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升再生資源綜合利用水平。

5.加強再生資源利用技術(shù)研發(fā)。推動資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國家、省科技計劃和市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項目目錄。支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。研究設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加大再生資源綜合利用先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)有再生資源綜合利用項目提質(zhì)改造，開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。鼓勵組建再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國資委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞合肥市新型顯示、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電等重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。依托合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園、肥西靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地、區(qū)域性交易中心等，強化用地、用水、用電、用氣等要素保障，推進環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。培育一批再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，提高行業(yè)集中度。圍繞再生資源產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引一批高成長性企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進二手商品規(guī)范便捷交易。

7.完善二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場主體權(quán)利義務(wù)，規(guī)范流通秩序和交易行為。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。推動汽車、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)實施，落實計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。壓實市場主體責(zé)任，加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺和線下二手市場的監(jiān)管，協(xié)同推進線上線下二手商品交易規(guī)范發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.拓寬二手商品交易渠道。推進“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，鼓勵家電、手機、家具、服裝等零售企業(yè)利用線上交易平臺提供規(guī)范化二手商品交易服務(wù)，提高交易效率。根據(jù)居民消費需求，改造升級現(xiàn)有二手商品交易市場，鼓勵商場、超市等場所設(shè)置汽車、家電等二手商品交易專區(qū)，支持二手商品交易市場、專區(qū)定期舉辦交易活動。鼓勵有條件的社區(qū)開展“跳蚤市場”試點，利用空閑土地、空間建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，促進居民家庭閑置物品交易流通。合理規(guī)劃布局二手車交易市場，支持二手車流通主體品牌化、連鎖化經(jīng)營。到2025年，二手車交易量達到22萬輛。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造再制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。

9.推進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品等再制造水平，推動盾構(gòu)機、挖掘機、叉車等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。引育并鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動形成舊件回收、整機再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強再制造產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。到2025年，力爭再制造企業(yè)數(shù)量達到35家。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.增強“合肥再制造”品牌優(yōu)勢。深入推進國家機電產(chǎn)品再制造試點集聚區(qū)建設(shè)，吸引全國優(yōu)質(zhì)再制造企業(yè)來肥落戶，推動再制造集聚區(qū)做大做強，擦亮“合肥再制造”品牌名片。圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快開展高價值零部件再制造，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托合工大智能制造技術(shù)研究院等平臺，推進再制造行業(yè)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，探索建立再制造產(chǎn)品交易市場，為再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動循環(huán)利用重點項目建設(shè)。

11.促進廢舊動力電池循環(huán)利用。依托我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進動力電池回收利用體系建設(shè)。完善管理制度，加強新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理。完善從資源開發(fā)、能源回收到循環(huán)利用的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建設(shè)梯次和再生利用示范項目，推進廢舊動力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)規(guī)范企業(yè)有序開展廢舊動力電池回收、拆解及梯次利用等業(yè)務(wù)。到2025年，新能源汽車動力電池回收利用量達到3萬噸。（市經(jīng)信局、市供銷社、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快推進重點項目建設(shè)。以重點項目為牽引，助力建設(shè)廢舊物資“點、站、中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)體系。加快蜀山區(qū)等智能回收設(shè)備布點安裝，優(yōu)化廢舊物資回收網(wǎng)點布局，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。探索主城區(qū)規(guī)范化中轉(zhuǎn)站建設(shè)，增強廢舊物資樞紐站點轉(zhuǎn)運、暫存等能力。加快長豐縣、高新區(qū)等再生資源綜合分揀中心項目建設(shè)，提升廢舊物資精細(xì)化分揀水平。加快肥東縣、肥西縣、廬江縣、新站高新區(qū)等再生資源綜合利用項目建設(shè)，推進循環(huán)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、政策保障

（一）加強行業(yè)監(jiān)督管理。建立健全從業(yè)資格認(rèn)證體系，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，推動廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，創(chuàng)建產(chǎn)品全生命周期管理模式。加強日常巡查和監(jiān)督管理，依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強財稅政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域重點項目建設(shè)。鼓勵低值資源回收，研究完善低附加值可回收物循環(huán)利用等支持政策，促進各類廢舊物資“一網(wǎng)兜底、全部回收”。落實報廢舊車置換購買新車消費補助政策以及節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)加大對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的投融資力度，創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源和再制造產(chǎn)品。（市財政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市供銷社、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市城管局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強資源要素保障。在土地利用年度計劃中統(tǒng)籌安排廢舊物資循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)用地，對經(jīng)國家和省批準(zhǔn)立項的再生資源產(chǎn)業(yè)重大項目以及符合規(guī)劃的區(qū)域性再生資源集散市場，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。各地要將回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，加大對再生資源綜合利用基地、綜合分揀中心等重點項目的用地支持，鼓勵綜合分揀中心與大件垃圾處理中心等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施合并建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。（市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任召集人的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)加強政策統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)中的重大問題。（聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化責(zé)任落實。各地要落實屬地主體責(zé)任，健全工作機制，認(rèn)真組織安排本區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作，結(jié)合實際明確重點任務(wù)。市級行業(yè)主管部門要研究制定相關(guān)政策及工作要點，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實。建立定期調(diào)度機制，開展工作進展情況評估，督察通報各地廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)進展及績效情況。（聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善統(tǒng)計體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)統(tǒng)計分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。推進企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據(jù)信息對接。建立健全廢舊物資循環(huán)利用重點聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢。推動信息化管理平臺建設(shè)，加強廢舊物資回收利用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。（市發(fā)改委、市供銷社、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化宣傳推廣。加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。依托回收網(wǎng)點，開展廢舊物資回收宣傳活動，探索提供積分兌換服務(wù)。支持開展以資源循環(huán)利用為主題的志愿服務(wù)、研學(xué)旅游等活動。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，以網(wǎng)格為單位推動垃圾分類、資源回收等工作。利用報紙、電視、微信公眾號等各類媒介，強化廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會營造節(jié)約資源的良好氛圍，引導(dǎo)全民樹立節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。（聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本方案自印發(fā)之日起施行。