貴州省發(fā)布2024年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

貴州省生態(tài)環(huán)境廳4月9日發(fā)布2024年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，進一步抓好2024年全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作，切實提升監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負擔(dān)。

2024年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為深入貫徹落實國家和省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革和加強事中事后監(jiān)管的安排部署，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，進一步抓好2024年全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作，切實提升監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負擔(dān)，根據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見〉的實施方案》等文件要求，制定本計劃。

一、工作原則

（一）強化聯(lián)合抽查，減少檢查頻次。加強部門內(nèi)部和部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提升聯(lián)合抽查的覆蓋面和占比率，進一步加強聯(lián)合抽查的有效性和震懾力。

（二）精準分級分類，實施差異化監(jiān)管。持續(xù)完善排污單位信用風(fēng)險差異化管理機制，通過設(shè)定差別化抽查比例，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和監(jiān)管公平公正，進一步提升監(jiān)管效能。

（三）運用科技手段，做到精準監(jiān)管。堅持依法執(zhí)法、精準執(zhí)法、高效執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法，充分運用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，實現(xiàn)對違法線索的遠程鎖定、精準核查，進一步減少現(xiàn)場檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

（四）強化結(jié)果應(yīng)用，提升工作質(zhì)效。加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的稽查考核力度，精準分析優(yōu)勢、短板，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，強化稽查考核結(jié)果應(yīng)用，進一步促進嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔監(jiān)管執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

二、主要工作任務(wù)

（一）動態(tài)調(diào)整隨機抽查和聯(lián)合檢查事項清單

各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳公開的隨機抽查和聯(lián)合檢查事項清單，結(jié)合本級權(quán)責(zé)清單、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項清單等，及時調(diào)整本級事項清單，并向社會公開。對無法錄入貴州省“雙隨機、一公開”平臺系統(tǒng)的監(jiān)管對象，要形成清單并制定檢查計劃，對開展的執(zhí)法檢查實行臺賬化管理。

（二）規(guī)范管理檢查對象和執(zhí)法人員名錄庫

各級生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)全面覆蓋、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則，建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，覆蓋本行政區(qū)域的檢查對象名錄庫，做好檢查對象分類標識和差異化管理。要根據(jù)本部門執(zhí)法檢查人員的增減變動情況，對監(jiān)管平臺中的執(zhí)法檢查人員名錄庫實時進行更新，確保名錄庫真實、全面、合法。同時，可根據(jù)需要建立社會化監(jiān)測機構(gòu)、科研院所和專家等組成的輔助檢查人員名錄庫。

（三）合理確定抽查比例和檢查頻次

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源數(shù)量、檢查人員數(shù)量、行政區(qū)面積、信訪投訴等情況，合理分類確定一般監(jiān)管對象、重點監(jiān)管對象、特殊監(jiān)管對象的隨機抽查比例和頻次。確定抽查比例具體可按照《貴州省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)＜貴州省污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度實施方案＞的通知》（黔環(huán)通〔2015〕245號）確定，抽查頻次按《貴州省生態(tài)環(huán)境隨機抽查執(zhí)法事項清單》執(zhí)行。在安排隨機抽查工作時，可按季或月針對不同類別監(jiān)管對象設(shè)置不同的隨機抽查比例。對日常檢查、專項檢查或部門聯(lián)合抽查對象重合的，應(yīng)將任務(wù)合并處理，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

（四）切實規(guī)范現(xiàn)場檢查行為

各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員要充分運用好“巡查、明查、暗查”“訪群眾、查廠外、查廠內(nèi)”的“三三制”現(xiàn)場檢查工作法，在開展現(xiàn)場檢查時，要主動向檢查對象表明身份，說明檢查依據(jù)、檢查目的，要求予以配合。要按照既定檢查內(nèi)容和工作流程開展檢查，進一步提升問題發(fā)現(xiàn)率，檢查情況通過移動執(zhí)法系統(tǒng)上傳。要健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移交等工作，依法按程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)，實現(xiàn)隨機抽查監(jiān)管閉環(huán)。要加強隨機抽查結(jié)果運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力。

（五）提升抽查檢查結(jié)果錄入率、公示率

各級生態(tài)環(huán)境部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查檢查完成之日起20個工作日內(nèi)，將抽查事項的檢查結(jié)果在貴州省雙隨機一公開監(jiān)管平臺公示，檢查結(jié)果同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）向社會公開。2024年，檢查結(jié)果錄入率、公示率原則上應(yīng)達到100％，如有涉密、不適合向社會公開檢查結(jié)果的，及時將情況說明報上級生態(tài)環(huán)境部門備案，聯(lián)合抽查檢查工作中有涉密、不適合向社會公示檢查結(jié)果的，及時將情況說明報本級“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議辦公室及上級生態(tài)環(huán)境部門備案。

（六）持續(xù)強化聯(lián)合監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要按照《貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單》制定好本單位年度聯(lián)合抽查檢查計劃，結(jié)合本地監(jiān)管實際，在兼顧成本與效能的前提下，持續(xù)加大聯(lián)合隨機抽查頻次。并按照當?shù)卣啊半p隨機、一公開”聯(lián)席辦的統(tǒng)一要求，配合其他部門開展好聯(lián)合抽查工作。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。各級生態(tài)環(huán)境部門要認真制定本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作計劃和聯(lián)合抽查計劃，進一步強化工作力度，抓好2024年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，切實加強事中事后監(jiān)管，履行好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。自然保護地、飲用水源保護區(qū)、重點流域水域等無市場主體的檢查事項按相關(guān)要求開展監(jiān)管。

（二）加強報送。請各市（州）生態(tài)環(huán)境局分別于2024年3月底前、6月底前、9月底前、12月底前報送本轄區(qū)《生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”情況統(tǒng)計表》；每季度至少報送一篇“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作信息或好的做法及經(jīng)驗，10月底前報送1篇“雙隨機、一公開”典型案例。

（三）做好總結(jié)。各級生態(tài)環(huán)境部門要認真梳理和總結(jié)工作亮點、經(jīng)驗和做法，查找工作中存在的問題和難點，形成年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作總結(jié)，于12月20日前報省環(huán)境監(jiān)察局。