天津關(guān)于加強(qiáng)2024年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作的通知

固廢網(wǎng)獲悉，4月8日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)2024年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作的通知，詳情如下：

市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)我市2024年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為進(jìn)一步做好我市固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作，提升固體廢物與化學(xué)品污染防治監(jiān)管能力，現(xiàn)將我市2024年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作通知如下：

一、持續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力改革，嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（環(huán)辦固體函〔2024〕63號(hào)）要求，統(tǒng)籌開(kāi)展2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估（見(jiàn)附件1）及危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治行動(dòng)（見(jiàn)附件2），重點(diǎn)評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)單位，兼顧其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，確保評(píng)估范圍全覆蓋。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理，建立危險(xiǎn)廢物鑒別單位“白名單”制度，開(kāi)展鑒別報(bào)告及鑒別單位抽查復(fù)核工作，將抽查結(jié)果在信息平臺(tái)公開(kāi)。

（二）做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全監(jiān)管工作。各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的屬地監(jiān)管職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)審批發(fā)放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位的環(huán)境安全監(jiān)管工作?？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)工作，并指導(dǎo)其于2024年10月底前完成三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí)，按照市安委會(huì)《天津市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（環(huán)安生〔2024〕2號(hào)），開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，如在工作中發(fā)現(xiàn)存在安全、消防等方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交屬地應(yīng)急管理等部門(mén)。

（三）提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化能力。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管有關(guān)要求，配合市局開(kāi)展信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)治理工作，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位于2024年6月底前完成信息化升級(jí)工作，所有重點(diǎn)產(chǎn)廢單位于9月底前完成信息化升級(jí)工作。在信息化升級(jí)工作過(guò)程中，不得要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管產(chǎn)品、設(shè)備等。鼓勵(lì)其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位參照實(shí)行信息化管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位為產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽、建立電子管理臺(tái)賬等。（工作要點(diǎn)見(jiàn)附件3）

（四）持續(xù)做好危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審核。各區(qū)要將控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善利用處置作為危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的總體要求，依法嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審核各項(xiàng)要求。繼續(xù)指導(dǎo)產(chǎn)廢單位對(duì)擬委托的外省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。市局委托下放危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移審批權(quán)限的區(qū)域（濱海新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)），要確保審批要求與市局保持一致，并定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，每月底前報(bào)送危險(xiǎn)廢物移出本市信息及宣貫培訓(xùn)情況。

（五）持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作。各區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的收集計(jì)劃，指導(dǎo)收集試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展收集工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢油收集單位開(kāi)展年度評(píng)估工作。對(duì)于管理混亂、收集效率低、收集能力明顯過(guò)剩的單位，應(yīng)及時(shí)介入指導(dǎo)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)組織開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作（見(jiàn)附件4）及危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用試點(diǎn)工作（見(jiàn)附件5）。鼓勵(lì)企業(yè)按照《京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作方案》（冀環(huán)固體〔2023〕225號(hào)）要求，與京冀企業(yè)合作開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用業(yè)務(wù)。

二、以“無(wú)廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，不斷完善固體廢物環(huán)境管理水平

（一）加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（津污防攻堅(jiān)指〔2022〕7號(hào)）以及工作任務(wù)分工表，十個(gè)國(guó)家試點(diǎn)區(qū)加大“無(wú)廢城市”建設(shè)步伐，其它各區(qū)以“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建為重點(diǎn)，推動(dòng)全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，加大“無(wú)廢理念”宣傳，打造全域“無(wú)廢”建設(shè)新格局，到2024年底，全市創(chuàng)建不少于500個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”。

（二）提升工業(yè)固體廢物環(huán)境管理水平。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)（含加工貿(mào)易企業(yè)）建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的環(huán)境污染防治責(zé)任制度，按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）》要求，如實(shí)記錄相關(guān)信息。推進(jìn)排污許可證發(fā)證企業(yè)利用“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”建立一般工業(yè)固體廢物電子臺(tái)賬。指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于轉(zhuǎn)移固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）出本市利用備案的通告》要求，辦理固體廢物跨省利用備案手續(xù)。指導(dǎo)督促擬跨省貯存、處置固體廢物的單位，依法辦理跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。（見(jiàn)附件6）

（三）持續(xù)加強(qiáng)污泥處理處置環(huán)境監(jiān)管。督促污泥產(chǎn)生和處置單位建立污泥管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄污泥的流向、用途、用量等情況并按時(shí)報(bào)備。同時(shí)加強(qiáng)與水務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)所有污泥產(chǎn)生和利用處置單位情況。

三、以新污染物治理為抓手，強(qiáng)化重金屬與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）加強(qiáng)新污染物治理。進(jìn)一步完善本行政區(qū)新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)《天津市新污染物治理工作方案》（津政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)要求，2024年3月31日前完成本行政區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果建立本區(qū)涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)清單和涉優(yōu)先控制化學(xué)品企業(yè)清單，將涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控政策措施和重點(diǎn)管控新污染物主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，做好涉新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)底數(shù)摸排，組織開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記執(zhí)法檢查活動(dòng)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)使用或排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《重點(diǎn)管控新污染物清單》所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、采用便于公眾知曉的方式公布相關(guān)信息。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制。嚴(yán)格落實(shí)《天津市進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控工作方案》（津環(huán)固〔2022〕63號(hào)）各項(xiàng)要求，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理，遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替代”原則。加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展涉重金屬污染企業(yè)排查，動(dòng)態(tài)更新全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（以下簡(jiǎn)稱“全口徑清單”）；按照《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）》（見(jiàn)附件7）要求，組織開(kāi)展涉鉈污染源隱患排查，填報(bào)本行政區(qū)涉鉈污染源污染隱患排查表和涉鉈污染源污染治理情況匯總表，屬于重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)納入“全口徑清單”，于2024年7月15日前報(bào)送排查結(jié)果和全口徑清單更新情況。

四、監(jiān)管范圍

天津市所有持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、污泥產(chǎn)生利用處置單位、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放單位、涉重點(diǎn)管控新污染物、涉優(yōu)先控制化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)加工使用單位。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）健全工作機(jī)制。不斷完善固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作機(jī)制和管理模式，建立工作臺(tái)賬，明確各項(xiàng)任務(wù)質(zhì)量要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工，切實(shí)做到上下協(xié)同、左右銜接、一貫到底。

（三）壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，嚴(yán)守固體廢物與化學(xué)品環(huán)境安全底線。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉固體廢物及化學(xué)品環(huán)境違法行為，密切行刑銜接，依法嚴(yán)懲涉固體廢物及化學(xué)品環(huán)境違法行為主體，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)受理、處理涉固體廢物及化學(xué)品舉報(bào)投訴，充分發(fā)揮各類媒體作用，持續(xù)加大宣貫工作力度，推動(dòng)形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

附件：1.天津市2024年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案

2.天津市危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

3.危險(xiǎn)廢物全過(guò)程可追溯信息化提升改造工作要點(diǎn)

4.天津市2024年鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案

5.天津市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作方案

6.一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理明白紙

7.涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）

8.2024年天津市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)源清單

2024年3月27日