浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）

浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告，本實施細(xì)則適用于浙江省內(nèi)組織開展的省級綠色制造名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理，以及國家級綠色制造名單的遴選推薦和動態(tài)管理。

關(guān)于公開征求《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細(xì)則（征求意見稿）》公開征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2024年4月10日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳綠色制造處。

公示時間：2024年3月29日—2024年4月10日。

聯(lián)系人：省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，許文龍，聯(lián)系電話：15384006412；電子郵箱：695040512@qq.com；郵寄地址：杭州市天目山路50號信息服務(wù)大廈。

浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善浙江省綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色（低碳）工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》及《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》有關(guān)要求，制定本實施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱綠色制造名單單位是指入圍國家或浙江省綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造名單的有關(guān)單位。

第三條本實施細(xì)則適用于浙江省內(nèi)組織開展的省級綠色制造名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理，以及國家級綠色制造名單的遴選推薦和動態(tài)管理。各設(shè)區(qū)市開展綠色制造名單單位培育及遴選工作可參考本辦法執(zhí)行。

第四條綠色（低碳）工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色（低碳）工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成省、市、縣三級聯(lián)動的綠色（低碳）工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色（低碳）工廠的培育機(jī)制。

綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色（低碳）工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第五條綠色（低碳）工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色（低碳）工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第六條省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)省級綠色（低碳）工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定省級評價程序要求，負(fù)責(zé)遴選推薦國家綠色制造名單，開展相關(guān)動態(tài)管理，推動出臺配套政策。各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第七條省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)“浙企智造在線”平臺的建設(shè)和運維，將其作為開展省級綠色低碳工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺作為開展國家綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。市、縣（市、區(qū)）級綠色制造名單培育及管理工作可基于已有平臺組織開展。

第二章 培育要求

第八條設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。鼓勵各設(shè)區(qū)市將開展節(jié)能減碳和節(jié)水技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等成效顯著企業(yè)作為培育重點。

第九條綠色（低碳）工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，注冊地和實際生產(chǎn)場所在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)；

2.符合國家綠色工廠或浙江省綠色低碳工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十條綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色（低碳）工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色（低碳）工廠創(chuàng)建；

3.符合國家綠色工業(yè)園區(qū)或浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十一條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，注冊地和實際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色（低碳）工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色（低碳）工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)或浙江省綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十二條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十三條各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)，按照省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)的每年度綠色制造工作目標(biāo)分解任務(wù)，遴選確定市級綠色制造名單單位，并組織開展本市省級、國家級綠色制造名單單位培育創(chuàng)建和推薦。各市省級、國家級綠色制造名單單位推薦名額結(jié)合本市梯度培育體系建設(shè)情況、上年度申報綠色制造名單單位入選率等因素后綜合確定。

第十四條各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，綜合考核申報單位的情況，于每年6月15日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的省級、國家級綠色制造推薦名單分別通過“浙企智造在線”和“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理”平臺報送省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。省級綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入省級綠色制造名單。

第十五條省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按要求組織綜合評審，遴選確定省級綠色制造名單。綜合評審流程分為材料初審、專家評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)。

初審環(huán)節(jié)對申報單位基礎(chǔ)合規(guī)性和指標(biāo)體系開展審查，主要參照最新版省級綠色制造名單建設(shè)評價導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)。

評審環(huán)節(jié)由申報單位對綠色制造創(chuàng)建工作亮點進(jìn)行闡述，并就專家提問進(jìn)行答辯。專家組成員由浙江省綠色低碳領(lǐng)域?qū)＜規(guī)祀S機(jī)選取組成。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織評審，并由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。視情況，可邀請省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參加。

現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)主要核查申報單位整體布局、工藝設(shè)備、環(huán)保設(shè)施，以及前期審查過程中待確認(rèn)問題等。采用抽查形式，核查名單綜合考慮初審與評審情況確定，核查小組由專家和相關(guān)工作人員共同組成。

國家級綠色制造名單遴選推薦程序參考省級名單遴選程序執(zhí)行，遴選標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)包括工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單（詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站），以及最新版《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》等。

第十六條綜合評審結(jié)束后，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對擬入選的省級綠色制造名單進(jìn)行公示，公示時間為7個工作日，經(jīng)公示無異議的，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同發(fā)布，納入省級綠色制造名單。經(jīng)綜合評審擇優(yōu)確定的擬推薦國家層面綠色制造名單，由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按要求推薦至工業(yè)和信息化部。

第十七條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十八條對省級、國家級綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤。已公布的國家級綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前，通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。已公布的省級綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前，通過浙企智造在線平臺填報動態(tài)管理表。

第十九條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十七條中所提到情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)實時上報省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及時將其移出各層面名單并進(jìn)行公告。

第二十條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從市級綠色制造名單中移出。對涉及到國家和省級綠色制造名單的，設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門于每年推薦名單時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在發(fā)布年度省級名單和上報國家級推薦名單時予以公告和變更。

第二十一條設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造名單單位的日常監(jiān)督，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時填報動態(tài)管理表、復(fù)核表。按照“五年一復(fù)核”原則，組織對綠色制造名單單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復(fù)核。

第二十二條設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機(jī)構(gòu)在管理平臺中進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

省經(jīng)濟(jì)和信息化廳適時公布第三方機(jī)構(gòu)開展評價工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計不得超過15項，省級綠色制造評價項目（包括綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)）總計不得超過10項。

第二十三條任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容，設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)及時進(jìn)行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項的按本辦法第二十二條第一款規(guī)定處理。

第五章 配套機(jī)制

第二十四條各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。

第二十五條鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色（低碳）工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色（低碳）工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十六條參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十七條綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色（低碳）工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)制定綠色（低碳）工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色（低碳）工廠的產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十八條本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。