重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》，詳情如下：

重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，結合“十四五”相關規(guī)劃要求，實施我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，建立與高水平保護和高質量發(fā)展相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、調(diào)整結果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結果。

依據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，調(diào)整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元對生態(tài)保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細分；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。

調(diào)整后，全市國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為818個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元392個，面積占比37.4%；重點管控單元305個，面積占比17.3%；一般管控單元121個，面積占比45.3%。

主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群優(yōu)先保護單元面積占比分別為21.3%、44.7%、48.3%，重點管控單元面積占比分別為39.4%、6.8%、3.1%，一般管控單元面積占比分別為39.3%、48.5%、48.6%。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結果。

生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善目標為核心，實施差異化管理。主城都市區(qū)梯次推動中心城區(qū)和主城新區(qū)功能互補及同城化發(fā)展，強化污染物排放控制和環(huán)境風險防控；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群突出秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護，強化水土流失和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群突出武陵山區(qū)生物多樣性維護和生態(tài)修復，加強石漠化治理和重金屬污染防控。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、西部科學城重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會、市級有關部門要嚴格按照《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結果，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應用在服務國家和我市重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程，應用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目建設等重要領域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我市經(jīng)濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。