《杭州市碳達峰試點實施方案（征求意見稿）》發(fā)布！

環(huán)保網獲悉，為深入貫徹落實中共中央、國務院關于碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，積極推進杭州市碳達峰試點城市建設，杭州市發(fā)改委牽頭起草了《杭州市碳達峰試點實施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為3月20日-3月29日。

實施方案要求，到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設、交通等重點領域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數(shù)智治理標桿區(qū)、科技引領樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產業(yè)輕量型城市碳達峰實現(xiàn)路徑，為全國同類型城市碳達峰工作提供杭州經驗。

意見反饋方式如下：

如有意見建議，可向市發(fā)改委反饋。

聯(lián)系電話: 85253486。

杭州市碳達峰試點實施方案（征求意見稿）.doc

方案起草說明.doc

杭州市發(fā)展和改革委員會(市對口支援和區(qū)域合作局)

2024年3月20日

杭州市碳達峰試點實施方案(征求意見稿)

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)國家和浙江省碳達峰實施方案有關部署要求，積極推進杭州市碳達峰試點城市建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平經濟思想和生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署和碳達峰試點建設有關要求，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢，創(chuàng)新建筑、交通和居民生活等重點領域節(jié)能降碳路徑，著力打造成為全國碳達峰數(shù)智賦能標桿區(qū)、科技引領樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，為全國產業(yè)輕量型城市實現(xiàn)碳達峰提供杭州經驗。

（二）試點定位

碳達峰數(shù)智賦能標桿區(qū)。充分發(fā)揮杭州數(shù)字技術優(yōu)勢，探索打造基于城市大腦總體框架的1個能源雙碳智慧大腦、N個應用場景的雙碳智治體系，探索建立以電力等高頻監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎的碳排放核算模型和覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶，推動建設一批雙碳數(shù)字治理應用場景，探索數(shù)智賦能碳達峰工作的新思路和新舉措，為全國碳達峰數(shù)字治理樹立標桿。

碳達峰科技引領樣板區(qū)。錨定習近平總書記賦予的“創(chuàng)新活力之城”定位，以爭創(chuàng)綜合性國家科學中心為契機，夯實雙碳科技人才根基，完善科技創(chuàng)新激勵制度，構建雙碳成果轉化服務體系，推進關鍵核心技術攻關，全力增強綠色低碳創(chuàng)新策源力、技術供給力、成果轉化力，努力打造成為全國綠色低碳科技創(chuàng)新樣板區(qū)。

碳達峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。不斷深化高碳低效項目管理機制，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系和碳排放“雙控”制度，探索構建城市有機更新引領城市低碳發(fā)展機制和碳達峰碳中和標準認證體系，加快推進金融支持政策和市場化運行機制建設，在政策制度方面開展創(chuàng)新探索和實踐。

（三）試點目標

以碳達峰試點城市建設為抓手，引領杭州市碳達峰總體工作，加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系，建設破解碳達峰碳中和技術瓶頸的科技創(chuàng)新體系，健全保障“雙碳”目標實現(xiàn)的政策制度體系，推動綠色低碳理念轉化為全體人民的行動自覺，凝練形成一批示范效應突出的碳達峰實踐經驗，打造“協(xié)同城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領、媲美國際先進”的全國碳達峰試點杭州樣板，為全國城市碳達峰作出引領示范。

到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設、交通等重點領域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數(shù)智治理標桿區(qū)、科技引領樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產業(yè)輕量型城市碳達峰實現(xiàn)路徑，為全國同類型城市碳達峰工作提供杭州經驗。

二、主要任務

（一）建立“雙碳”智治架構體系

1.構建“雙碳”智治架構體系。依托城市大腦2.0建設，謀劃打造1個能源“雙碳”智慧大腦、N個應用場景的“雙碳”數(shù)智治理體系。加快能源和碳排放數(shù)據(jù)庫建設，運用先進模型算法工具，打造一批特色應用場景，完善政策制度、標準規(guī)范、組織保障，構建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構架，實現(xiàn)政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網清”、個人低碳“一鍵惠”。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經信局、市建委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局]

2.探索開展企業(yè)碳賬戶應用建設。加強企業(yè)用能數(shù)據(jù)監(jiān)測，構建以電力等高頻監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎的碳排放核算模型，建立覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶，并探索建立基于企業(yè)碳賬戶的數(shù)字治理新機制，開展用能預算、碳預算分級管理，打通節(jié)能審查、用能權確權、能耗監(jiān)測、能效管理、節(jié)能診斷等關鍵環(huán)節(jié)，構建能耗和碳排放監(jiān)測預警閉環(huán)機制。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市生態(tài)環(huán)境局、市經信局]

3.豐富“雙碳”多跨應用場景。建設一批“雙碳”數(shù)字治理應用，建設碳達峰試點進程跟蹤、碳統(tǒng)計核算、碳預算、項目碳評價、用能預算管理等場景，深化建筑綠色數(shù)字化監(jiān)管、交通治理在線等場景，推進減污降碳協(xié)同管理數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)“雙碳”治理全鏈式閉環(huán)管理。鼓勵企業(yè)建設一批應用場景，持續(xù)迭代能源管家應用，重點開發(fā)碳足跡、綠色金融、綠色技術交易應用，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)字降碳應用新場景。推進個人端應用場景建設，開發(fā)碳普惠、綠色出行等應用場景，完善個人碳積分機制，建立“綠色行為識別-碳積分核算-兌現(xiàn)”的服務鏈。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局]

（二）實施城鄉(xiāng)建設低碳轉型攻堅行動

4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。嚴格執(zhí)行新修訂的浙江省公共建筑節(jié)能設計標準、居住建筑節(jié)能設計標準、綠色建筑設計標準等綠色低碳標準。執(zhí)行《杭州市綠色建筑專項規(guī)劃修編（2022-2030）》，在土地出讓（劃撥）階段落實綠色建筑指標要求。制定實施《杭州市綠色建筑低碳高質量發(fā)展行動方案（2023-2025）》。在全市推廣應用“浙里綠建通”全生命周期管理系統(tǒng)平臺，從規(guī)劃、設計、施工、竣工、運行等階段對綠色建筑實行全生命周期管理。[責任單位：市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房保障和房產管理局]

5.創(chuàng)新推動城市綠色更新。推進新一輪城市更新，分類推進設備更新改造，在城市老舊小區(qū)、未來社區(qū)、城市綜合體和工業(yè)園區(qū)等領域打造降能耗、降成本的城市綠色更新新單元。制定實施《杭州市城市更新公共建筑節(jié)能降碳技術改造實施方案》，推廣“物聯(lián)網+節(jié)能降碳”新模式，分批分類有序推進城區(qū)建筑樓宇開展輕量化、數(shù)智化節(jié)能改造。深化綠色建材試點城市建設，大力推廣綠色建材應用。持續(xù)擴大可再生能源建筑應用。[責任單位：市建委、市發(fā)改委（市對口支援局）、市財政局、市機關事務管理局，高新區(qū)（濱江）、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)政府]

6.加快推進低（零）碳建筑示范試點。加快推進高星級綠色建筑、近零（含超低、零）能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)試點項目建設，探索開展零碳/近零碳區(qū)域試點。推進上城、拱墅、西湖、濱江等綠色建筑重點發(fā)展區(qū)高星級兩個“百分百”建設。在亞運村、錢江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等示范區(qū)域開展綠色生態(tài)城區(qū)試點建設，到2025年，全市實施高星級綠色建筑標識示范項目不少于85項，各區(qū)、縣（市）培育至少1個綠色低碳生態(tài)城區(qū)試點。[責任單位：市建委、市發(fā)改委（市對口支援局）、市財政局、市機關事務管理局，市城投集團、市交投集團、市商旅集團（運河集團）、市錢江新城管委會]

（三）實施交通多側協(xié)同低碳轉型攻堅行動

7.全面推廣新能源交通工具。新增或更新的城市公交（應急保障車及特殊需求除外）、公務用車（機要通信用車、老干部服務用車）、出租車（網約車車價15萬以上的除外）新能源比例為100%，持續(xù)加大郵政快遞配送車輛、其他公務用車新能源化更新力度。加快淘汰國四及以下標準柴油貨車，到2025年，完成60%國四及以下標準老舊柴油貨車淘汰（行駛證初次登記時間在2015年12月31日前）。以區(qū)域試點為帶動，推動城市集卡、砼運輸車等電動化轉型。研究推行新能源及清潔能源船舶更新支持政策，優(yōu)先推進西湖、西溪、湘湖、千島湖小型客旅船舶新能源或清潔能源替代。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市經信局、市公安局、市機關事務管理局、市城管局、市郵政管理局、市城投集團）

8.強化多式聯(lián)運體系建設。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設，著力打造蕭山國際機場“空公鐵”聯(lián)運樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運樞紐，構建高效運行的多式聯(lián)運體系。深入推進“公轉水”，加快完善市域內河航道，著力提升與浙北高等級航道網連通度，杭州設計水運通行能力提高至8000萬噸/年；優(yōu)化“十里埠-東洲-乍浦”外貿集裝箱等精品航線，謀劃與紹興合作建設出海港，引導大宗貨物跨省運輸“公轉水”，2025年內河水路貨運周轉量較2020年增長35%。深入推進“公轉鐵”，推進專用線、貨運樞紐等項目建設，謀劃實施金千貨運鐵路升級改造。實施“綠色物流”示范工程，研究劃定城市綠色物流區(qū)，逐步管控綠色物流區(qū)內燃油貨車通行。2025年、2030年多式聯(lián)運推動營運交通碳排放強度分別較2020年下降6%、16%。[責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市財政局、市商務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、杭州鐵路辦事處、市交投集團]

9.實施交通運輸場站綠色低碳升級。以杭淳開高速為試點，探索低碳（零碳）高速建設模式，積極推進低碳高速公路服務區(qū)建設。以錢塘樞紐為重點，推進低碳客運樞紐建設。推進碼頭岸電設施建設，新改擴建碼頭100%配備岸電，推廣碼頭港作機械電氣化或新能源替代，打造一批低碳碼頭范例。推進美麗公路和美麗航道建設。加大公共充電站建設，形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時充電圈，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電設施全覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局，市交投集團、市城投集團）

10.構建綠色優(yōu)享公交出行杭州范例。完善“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎、慢行交通為補充”的多元化綠色交通出行體系。推行無感支付、智能引導等智慧交通服務全覆蓋；推廣公交片區(qū)綜合治理，持續(xù)推進公交線網優(yōu)化，提升公交服務精細化和體驗感。推進公共交通“一碼”通行，落實公交票價優(yōu)惠政策。進一步優(yōu)化小紅車服務系統(tǒng)，推動互聯(lián)網租賃自行車有序管理。鼓勵市地鐵集團、公交集團與央企合作，在全國率先探索建立燃油車主綠色出行及碳減排市場化推動機制。到2025年,中心城區(qū)綠色出行比例達到75%以上。（責任單位：市交通運輸局、市建委、市財政局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源管理局，市地鐵集團、市城投集團）

（四）實施能源低碳轉型攻堅行動

11.加快可再生能源開發(fā)利用。在全市域開展光伏、風電資源普查，加大新能源開發(fā)力度。重點開發(fā)集中式光伏電站，充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源，因地制宜建設漁伏、整村推進光伏、園區(qū)光儲直柔一體化等新型開發(fā)模式，不斷拓展分布式光伏應用新場景。大力推進光伏建筑一體化，推動碲化鎘、鈣鈦礦等技術迭代應用，加強BIPV與裝配式建筑融合發(fā)展。2025年、2030年，光伏裝機分別達到480萬千瓦、650萬千瓦。加快分散式風電建設，鼓勵錢塘江灘涂等風力資源豐富地區(qū)，建設分散式風電項目，到2025年，確保裝機達到10萬千瓦，力爭20萬千瓦。有序推進老舊水電增效擴容，因地制宜開展沼氣、農林生物質、垃圾等生物質發(fā)電項目建設，積極探索氫能、地熱、水源熱泵、光熱等新型能源開發(fā)利用，不斷提升非化石能源消費占比。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市城管局、市林水局、市機關事務管理局，國網杭州供電公司、市城投集團]

12.推動化石能源清潔高效利用。推動煤炭清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建項目嚴格實施煤炭減量替代。加快燃煤設施改造提升，推進摻煤垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)鍋爐技改或清潔能源替代；探索實施水泥行業(yè)燃料替代項目；2025年底前，全面淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯(lián)產鍋爐?！笆奈濉逼陂g，規(guī)上工業(yè)煤炭消費量下降5%。積極擴展天然氣應用領域，加快富陽燃機發(fā)電項目和南部應急氣源站建設，推動高效燃機和天然氣分布式能源站應用。鼓勵燃煤熱電企業(yè)實施天然氣改造，持續(xù)深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)和高新區(qū)（濱江）管道燃氣普及率達到95%以上。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局，市城投集團]

13.加快氫能布局和應用。加強與央企合作，積極探索開展開展海上風電、光伏等可再生能源制氫項目。依托“杭甬雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運輸通道。依托相關企業(yè)積極引進和培育氫燃料電池及其關鍵零部件項目，布局綠色制氫、儲氫和運氫裝備項目。推動氫能源示范應用，加快重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應用場景構建，發(fā)展以氫燃料電池為動力的海洋及內河運輸船舶，爭取加入浙江省氫燃料電池汽車示范區(qū)（點）和國家燃料電池汽車示范城市群。完善加氫站布局，鼓勵利用現(xiàn)有加油（氣）、充電以及綜合供能服務站等場址實施加氫站改擴建工程。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市建委、市交通運輸局，市城投集團]

14.擴大外來綠電規(guī)模。創(chuàng)新合作模式，探索與杭州市協(xié)作結對地區(qū)建立能源合作機制，鼓勵市城投集團等市屬國有企業(yè)走出去，投資建設或收購省外重大能源項目。以深化電力市場化改革為契機，提升綠電交易規(guī)模，提升跨省區(qū)綠電輸送規(guī)模，適時實施高耗能企業(yè)綠電消費配額制。擴大綠證交易規(guī)模，加快杭州市可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)，鼓勵新上項目、存量高耗能項目、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買省外綠證提升可再生能源消費比例。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局），國網杭州供電公司、市城投集團]

15.加快新型電力系統(tǒng)建設。推動電源側多能互補，開展風、光、經靈活性改造的傳統(tǒng)火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源調配互補。全面挖掘工業(yè)生產、商業(yè)樓宇、數(shù)據(jù)中心、充電樁等領域的柔性可調節(jié)資源，試點建設虛擬電廠。引導可再生能源項目配套儲能，新增并網的風電和集中式光伏按照不低于裝機容量10%配置儲能，合理布局電網側儲能，推動用戶側儲能發(fā)展，開展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術示范，加快推進建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項目建設。推動堅強智慧電網建設，加快可再生電力送出通道建設，推動農村配電網和配電系統(tǒng)升級。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局，國網杭州供電公司、市城投集團]

（五）實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅行動

16.加快培育五大產業(yè)生態(tài)圈。聚焦“5+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，實施產業(yè)鏈“鏈長制”，加快推進智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業(yè)生態(tài)圈高端化、綠色化發(fā)展。落實推進綠色能源產業(yè)高質量發(fā)展實施意見，做強風電、光伏、儲能、氫能等新型能源產業(yè)，到2025年，力爭培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家，綠色能源產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值突破3000億元。迭代升級數(shù)字經濟，以全球視野謀劃推動“中國數(shù)谷”建設。[責任單位：市經信局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市科技局、市投促局、市數(shù)據(jù)資源管理局、高新區(qū)（濱江）政府]

17.加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型。持續(xù)開展傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，嚴格落實畝均論英雄體系，加快落后產能淘汰力度，“十四五”期間，累計整治高耗低效企業(yè)3000家，盤活低效用地6萬畝。推進數(shù)字經濟與制造業(yè)融合發(fā)展，推廣“產業(yè)大腦+未來工廠”、“互聯(lián)網+制造”等新模式，全面推升紡織化纖、精細化工、電氣機械、食品飲料等4個千億級產業(yè)發(fā)展質效，建設國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。全面落實工業(yè)領域碳達峰方案，實施建材、化工、紡織化纖等重點行業(yè)碳達峰工程。（責任單位：市經信局）

18.加快綠色供應鏈構建。支持汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支持，加快構建數(shù)據(jù)支撐、網絡共享、智能協(xié)作的綠色供應鏈管理體系，培育一批綠色供應鏈管理企業(yè)，以產業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”為關鍵節(jié)點，鼓勵開展“點對點”企業(yè)間循環(huán)生產模式，構建上下游聯(lián)動的綠色低碳產業(yè)鏈供應鏈，到2025年，累計培育25家國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。[責任單位：市經信局、市發(fā)改委（市對口支援局）]

19.加快綠色低碳園區(qū)建設。落實開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質量發(fā)展實施意見，鼓勵重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）編制碳達峰方案。結合探索杭州市低（零）碳園區(qū)標準，實施綠色低碳工廠（園區(qū)）創(chuàng)建工程，到2025年，市級及以上綠色工業(yè)園區(qū)達到10個，綠色低碳工廠達到400家。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局]

（六）實施節(jié)能提效攻堅行動

20.嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。重點行業(yè)企業(yè)新改擴建項目達到國家能效標桿水平，提高項目單位增加值能耗準入標準，高于標準的項目用能嚴格執(zhí)行等量或減量替代政策。加大傳統(tǒng)高耗能產業(yè)轉型升級，到2025年累計騰出用能空間80萬噸標煤以上。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局]

21.開展園區(qū)新型供能模式試點。開展區(qū)域綜合能源試點，依托東部灣新城、臨空經濟示范區(qū)等試點，探索以微電網為、分布式、多能互補、區(qū)域集中供能為特點的新型園區(qū)供能模式，到2030年全市建成新型供能園區(qū)10個以上，園區(qū)非化石能源消費占比達到50%以上。實施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業(yè)能效領跑者計劃，樹立行業(yè)能效領跑標桿，引導高耗能行業(yè)企業(yè)通過壓縮產能、工藝改進、產業(yè)鏈延伸等技術措施，不斷壓減用能。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市科技局，市城投集團]

22.強化能效診斷推進大規(guī)模設備更新。積極爭取國家和省級節(jié)能減碳專項資金予以支持，全面開展重點行業(yè)用能企業(yè)能效診斷，到2025年，完成500家企業(yè)能效診斷和節(jié)能技改，實現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標煤以上。加強公共機構節(jié)能引領，完善公共機構能源資源消費統(tǒng)計體系。將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。開展能源計量審查，推廣公共機構綠色數(shù)據(jù)中心服務認證制度。從2024年1月起，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE不超過1.2。落實國家、省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，開展設備節(jié)能更新行動，加大節(jié)能新技術新產品新裝備推廣應用力度，鼓勵合同能源管理、項目能源托管等新型合作模式，推進鍋爐、空壓機、變壓器、電機、風機、泵、換熱器等設備節(jié)能更新改造和能效提升。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市機關事務管理局]

（七）實施資源循環(huán)利用攻堅行動

23.構建企業(yè)綠色微循環(huán)。實施企業(yè)清潔生產行動，推動企業(yè)建立智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系，持續(xù)實施傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造，創(chuàng)新開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)清潔生產改造，推動快遞、物流、電子商務等企業(yè)綠色包裝，“十四五”期間，累計完成600家企業(yè)清潔生產審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點行業(yè)，推動建立原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)的企業(yè)內部循環(huán)鏈接。支持企業(yè)開展綠色設計，到2025年，培育10家國家級工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。[責任單位：市經信局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局]

24.優(yōu)化產業(yè)綠色中循環(huán)。全面實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)制定綜合能源資源一體化解決方案，實施工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等基礎設施項目，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，到2025年，全市產業(yè)園區(qū)資源產出率提高25%，滿足條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。以深化電力市場化改革為抓手，提高園區(qū)綠電消費比例，探索將綠電消費比例納入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核和綠色低碳工業(yè)園區(qū)的評估體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，加快紡織印染、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、精細化工、建材及塑料可回收物等產業(yè)（產品）綠色循環(huán)化改造，鼓勵支持向上下游產業(yè)延伸，建立從原料生產到終端消費的全產業(yè)鏈，打造若干標志性循環(huán)經濟產業(yè)鏈。[責任單位：市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局]

25.推進社會綠色大循環(huán)。深化全域“無廢城市”建設，打造全國“無廢第一城”，率先建成全省五星級“無廢城市”，首批建成全國“無廢城市”建設標桿。深入推進廢舊物資循環(huán)利用試點城市建設，推動廢舊資源高效循環(huán)利用，加快推進標準化分揀中心建設，到2025年，主要再生資源回收利用率達到60%以上，城區(qū)再生資源回收網點實現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)、縣（市）至少建成1座以上標準化分揀中心，全市力爭建成4個綠色分揀中心。大力推廣“互聯(lián)網+回收模式”，完善廢舊家電、車用動力電池、報廢機動車等再生資源回收利用體系。實施汽車、家電產品、家裝消費品等以舊換新行動。[責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市商務局、市城管局、市建委、市經信局、市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）]

（八）實施減污降碳協(xié)同增效攻堅行動

26.開展現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。高標準制定試點建設實施方案，建立工作任務清單、政策清單、項目清單、技術清單等4張清單。開發(fā)應用減污降碳協(xié)同企業(yè)指數(shù)，打造協(xié)同管理數(shù)智平臺。完善碳排放在線監(jiān)測網絡體系，開展模擬反演研究，掌握全市碳排放時空分布規(guī)律。加快建設高精度溫室氣體監(jiān)測網絡，構建高質量城市碳監(jiān)測評估體系。到2025年，創(chuàng)建10個及以上縣市區(qū)和園區(qū)減污降碳協(xié)同試點，建設20個及以上減污降碳協(xié)同標桿項目。[責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市經信局、市建委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）]

27.實施環(huán)境基礎設施綠色升級工程。采用先進綠色節(jié)能技術設備、工藝以及數(shù)字化技術，推動一批環(huán)境基礎設施提標改造、節(jié)能減排，有序推進焚燒設施提標改造，逐步淘汰流化床焚燒爐工藝，加強焚燒處理余熱、餐廚垃圾處理沼氣資源化利用。推進污水池頂蓋光伏利用或碳匯開發(fā)，促進污水處理余熱利用，推廣建設智慧水務管理系統(tǒng)。強化環(huán)境基礎設施二次污染防治能力。持續(xù)推進環(huán)境市政基礎設施等設備更新。[責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市建委、市發(fā)改委（市對口支援局），市城投集團]

（九）實施碳匯能力鞏固提升攻堅行動

28.提升市域生態(tài)碳匯能力。持續(xù)推進森林城市與生態(tài)園林城市建設，實施森林撫育、千萬畝森林質量精準提升等工程，積極創(chuàng)建國際濕地城市，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，森林蓄積量7900萬立方米以上，全市濕地率穩(wěn)定在8%左右。實施公園城市建設三年行動計劃，逐步形成“郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”四級體系，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。積極推進生態(tài)廊道、生態(tài)綠道建設。[責任單位：市林水局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市園文局、西湖風景名勝區(qū)管委會]

29.挖掘農業(yè)減碳增匯潛力。實施低碳生態(tài)農場和低碳生態(tài)農業(yè)試驗區(qū)培育工程，大力推進EOD建設模式，協(xié)同推進農業(yè)農村生態(tài)保護、農業(yè)面源污染和綠色低碳種養(yǎng)殖，發(fā)展減碳增匯型農業(yè)，推進光伏、淺層地溫能在農業(yè)生產中應用，探索低（零）碳田園路徑，強化秸稈、農膜、農林廢棄物綜合回收利用，推廣臨安區(qū)農林廢棄物處理模式。持續(xù)實施農業(yè)機械報廢更新。到2025年，建成3個左右低碳生態(tài)農業(yè)試驗區(qū)，150個以上低碳生態(tài)農場。[責任單位：市農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局）、臨安區(qū)政府，市農發(fā)集團]

30.探索增匯共富協(xié)同路徑。創(chuàng)新林業(yè)碳匯培育管理和價值轉化模式，完善淳安“國儲林+碳匯林”模式，適時加以推廣。依托國儲林開發(fā)建設，有序開展碳信用機制下林業(yè)碳匯項目開發(fā)。探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯+金融工具、生態(tài)司法等價值轉化模式。[責任單位：市林水局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委（市對口支援局）、市地方金融監(jiān)管局、市檢察院，淳安縣政府，市農發(fā)集團]

（十）實施區(qū)、縣（市）達峰示范攻堅行動

31.探索城市更新綠色低碳新模式。上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、高新（濱江）區(qū)結合城市更新，開展公共建筑輕量化節(jié)能降碳技術改造，以公共機構、國有物業(yè)、商業(yè)綜合體為重點對象，推廣“物聯(lián)網+節(jié)能降碳”新模式，開展智慧照明、暖通變頻、節(jié)能控制，實現(xiàn)跨系統(tǒng)節(jié)能控制，建立節(jié)能減碳開源社區(qū)，形成低碳生態(tài)共建模式。

32.大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。臨平區(qū)大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，前瞻布局風力發(fā)電機組部件、柔性薄膜太陽能電池及組件、燃氣輪機及聯(lián)合循環(huán)發(fā)展等綠色能源裝備產業(yè)。富陽區(qū)以造紙產業(yè)綠色轉型為契機，加快中節(jié)能（富陽）環(huán)保產業(yè)園建設，打造綠色產業(yè)新樣板；加快省級資源循環(huán)利用示范基地建設，打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環(huán)經濟產業(yè)鏈。桐廬縣推進快遞行業(yè)全鏈條降碳，開展快遞塑料污染治理，推廣使用綠色包裝材料，加快運輸車輛的新能源替代，加快在“三通一達”旗下物流園區(qū)布局屋頂分布式光伏電站，迭代快遞物流“雙碳”場景建設。建德市加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型，做大做強“精細化工”，積極發(fā)展“綠色建材”，打造以“氯-硅-磷”為標志的精細化工典型循環(huán)經濟產業(yè)鏈；積極打造浙西儲能中心；探索城市集卡電動化路徑；探索開展典型貨運源頭企業(yè)多式聯(lián)運方式；積極推進優(yōu)質農產品碳足跡認證和碳標簽發(fā)布。

33.積極開展改革制度創(chuàng)新。臨安區(qū)探索開展碳排放評價制度，創(chuàng)新建立固定資產投資項目能碳前置評價機制，開發(fā)項目能碳預評估數(shù)字化應用場景，承擔省“雙碳”數(shù)智平臺固定資產投資項目碳排放評價制度建設試點；大力推進“每人一千瓦”光伏行動。蕭山區(qū)打造“雙碳”大腦平臺賦能數(shù)字治理，開展天然氣、電力等數(shù)據(jù)資源歸集共享，開展用能預算化管理，引導重點用能企業(yè)規(guī)范有序、合理用能，升級迭代“能耗雙控碼”，實現(xiàn)服務用戶“一終端”，開展碳排放統(tǒng)計核算（速算）體系和紡織產品碳足跡省級試點。淳安縣創(chuàng)新“國儲林+林業(yè)碳票”模式，探索林業(yè)碳匯價值轉化新路徑。

34.培育一批綠色低碳新模式。錢塘區(qū)進一步總結深化醫(yī)藥港模式，全面推廣區(qū)域綜合供能新模式；在前進智造園率先探索打造零碳園區(qū)。余杭區(qū)打造“虎哥回收”廢舊物資循環(huán)利用體系。探索建立再生資源回收“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網”的城市廢舊物資循環(huán)利用體系，深化“一鍵回收”數(shù)智低碳應用，開發(fā)再生資源碳減排核算方法學，探索建立居民碳賬戶。