重慶市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠監(jiān)督管理工作的通知（公開征求意見稿）

近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠監(jiān)督管理工作的通知（公開征求意見稿）》意見建議的函。

內(nèi)容提到，嚴(yán)格入河排污口管理。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口審批管理，按照規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌。

運(yùn)營單位需對污水處理設(shè)施運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行運(yùn)輸、貯存、處置或利用，應(yīng)遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。應(yīng)建立污泥管理臺賬，如實(shí)記錄數(shù)量、流向、處理處置等信息，實(shí)現(xiàn)污泥可追溯、可查詢，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。按有關(guān)要求定期對污泥泥質(zhì)進(jìn)行檢測，確保安全運(yùn)輸及處置。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠監(jiān)督管理工作的通知

（公開征求意見稿）

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和美麗重慶建設(shè)大會精神，進(jìn)一步規(guī)范我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠監(jiān)督管理工作，依據(jù)水污染防治法等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、依法壓實(shí)各方責(zé)任

（一）壓實(shí)排水主管部門責(zé)任。各區(qū)縣排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，加強(qiáng)對現(xiàn)有管網(wǎng)的維護(hù)管理和城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)排水許可管理制度，保障污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠的安全正常運(yùn)行。對于依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理工業(yè)廢水的工業(yè)園區(qū)以及將工業(yè)廢水接入市政管網(wǎng)的未入園企業(yè)，需由屬地排水主管部門對廢水水量和部分特征污染物對設(shè)施正常運(yùn)行的影響進(jìn)行評估，出具排水許可后，并通報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

（二）壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)范核發(fā)污水處理廠排污許可證，加強(qiáng)污水處理廠按證排污監(jiān)督管理工作。

（三）壓實(shí)運(yùn)營單位責(zé)任。城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營維護(hù)，保證設(shè)施的正常運(yùn)行并對設(shè)施出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。嚴(yán)格實(shí)施排污許可制度，確保持證按證排污，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等內(nèi)容，并按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次建立環(huán)境管理臺賬制度，依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行檢測并主動公開污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督。合理設(shè)置事故調(diào)蓄設(shè)施和應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)進(jìn)水異?？赡軐?dǎo)致污水處理系統(tǒng)受損和出水超標(biāo)時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并第一時間向排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報告。

二、嚴(yán)格排污口及溢流口管理

（四）嚴(yán)格入河排污口管理。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口審批管理，按照規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌。

（五）加強(qiáng)溢流口管控。各區(qū)縣排水主管部門應(yīng)全面排查污水一級干管及其接入口旱季排污、雨天溢流點(diǎn)位，深入摸清溢流底數(shù)，系統(tǒng)開展污水溢流綜合整治；于 2024年4月底之前完成城市污水處理廠關(guān)鍵點(diǎn)位水量在線監(jiān)測及監(jiān)控設(shè)備安裝；2024年汛期結(jié)束后，全面厘清一級干管及其接入口溢流時間、溢流頻次、溢流水量、溢流水質(zhì)底數(shù)，建立溢流臺賬并動態(tài)管理；到2025年底，長江沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠溢流口得到有效管控。

三、加強(qiáng)污水處理廠設(shè)備運(yùn)行管理

（六）規(guī)范設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理。運(yùn)營單位應(yīng)科學(xué)編制設(shè)備維修保養(yǎng)方案，明確設(shè)備保養(yǎng)周期、修理周期及更新計(jì)劃等，確保設(shè)施運(yùn)行管理到位，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照操作規(guī)范，加強(qiáng)每日巡檢維護(hù)工作，并做好巡檢記錄，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。配備雙回路或備用電源供電系統(tǒng)，確保外圍停電時廠站能正常運(yùn)行，提高保障能力。

（七）建立健全臺賬管理制度。運(yùn)營單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備運(yùn)行記錄臺賬制度，保證臺賬資料真實(shí)有效，并按期及時向行業(yè)主管部門報送。運(yùn)行管理臺賬包括：污水處理廠運(yùn)行狀況及管理信息、設(shè)施運(yùn)行異常情況信息、用電量、藥劑使用管理情況、溢流排放情況、日處理污水量、進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測記錄及自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、污泥產(chǎn)生量及處置情況等。

（八）加強(qiáng)污泥處置工作管理。運(yùn)營單位需對污水處理設(shè)施運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行運(yùn)輸、貯存、處置或利用，應(yīng)遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。應(yīng)建立污泥管理臺賬，如實(shí)記錄數(shù)量、流向、處理處置等信息，實(shí)現(xiàn)污泥可追溯、可查詢，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。按有關(guān)要求定期對污泥泥質(zhì)進(jìn)行檢測，確保安全運(yùn)輸及處置。

四、規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測管理

（九）規(guī)范安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備。運(yùn)營單位要確保進(jìn)出水在線監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行，并與市級生態(tài)環(huán)境部門穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 水處理》（HJ 1083-2020）有關(guān)要求，城市污水處理廠要安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵有條件、處于敏感區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

（十）加強(qiáng)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測工作。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)管，督促運(yùn)營單位嚴(yán)格按照排污許可證要求進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測工作。對安裝進(jìn)出口在線監(jiān)測的城鎮(zhèn)污水處理廠按每半年隨機(jī)監(jiān)測一次進(jìn)出水濃度，并開展比對監(jiān)測；對未安裝進(jìn)出口在線監(jiān)測設(shè)施的城鎮(zhèn)污水處理廠，2000噸（含）/天以上規(guī)模的按每季度隨機(jī)監(jiān)測一次進(jìn)出水濃度，2000噸/天以下規(guī)模的按每年3次（包含1次汛期、1次汛期雨天、1次非汛期）的頻率隨機(jī)監(jiān)測進(jìn)出水濃度；鼓勵區(qū)縣對進(jìn)水濃度和水量按月進(jìn)行監(jiān)測。進(jìn)水濃度監(jiān)測取水口位于主干管最后一個檢測井，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采用日均值,采樣頻率為至少每4小時一次，取24小時混合樣，進(jìn)水監(jiān)測COD、BOD5、氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)，出水監(jiān)測COD、BOD5、氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)，監(jiān)測結(jié)果于每季度最后一個工作日前上報市生態(tài)環(huán)境局“巴渝治水”系統(tǒng)，汛期雨天、晴天數(shù)據(jù)分別于7月底和9月底最后一個工作日前上報。

五、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管

（十一）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，加大對污水處理廠的執(zhí)法檢查，建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制；督促運(yùn)營單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法立案查處，依法依規(guī)打擊超標(biāo)排放、偷排偷放、偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、使用違規(guī)藥劑或干擾劑等環(huán)境違法行為，涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處。

（十二）建立健全安全管理制度和應(yīng)急保障機(jī)制。各區(qū)縣排水主管部門應(yīng)指導(dǎo)運(yùn)營單位建立健全各崗位技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程及崗位責(zé)任制度，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善應(yīng)急保障機(jī)制，制定廠區(qū)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)溢流應(yīng)急防范，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，并定期組織開展演練。

六、加強(qiáng)問題整改落實(shí)

（十三）加強(qiáng)日常問題整改落實(shí)。各區(qū)縣要對日常執(zhí)法檢查、各級生態(tài)環(huán)保督察、監(jiān)督性監(jiān)測等行動中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，形成整改總結(jié)報告，按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的規(guī)范要求，針對性進(jìn)行分類整改，明確整改措施和完成時限。短期內(nèi)能完成整改的要立行整改，短期內(nèi)無法完成整改的要制定整改方案，確保措施到位、效果到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（十四）提高污水處理廠進(jìn)水濃度。對于進(jìn)水BOD5濃度低于100mg/L的城市污水處理廠和進(jìn)水COD濃度低于100mg/L的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，各區(qū)縣排水主管部門要制定系統(tǒng)化整治方案，采取管網(wǎng)排查改造、清污分流擠外水、溯源執(zhí)法等措施，保證污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。