《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例（草案）》公開征求意見

山西省司法廳就《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例（草案）》公開征求意見，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理的原則。

山西省司法廳關于對《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例（草案）》公開征求意見的公告

為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現(xiàn)對《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關注山西司法微信公眾號，查看征求意見稿。有關單位和各界人士請于2024年4月10日前，通過以下兩種方式提出意見：

1.通過信函方式將意見寄至：太原市小店區(qū)學府街41號山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006）；

2.通過電子郵件方式，將意見發(fā)送至：sftlfec2020@163.com。

感謝您的參與和支持。

聯(lián)系人：王媛媛

聯(lián)系電話/傳真：0351-6922108

山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了加強黃河流域生態(tài)保護，提升污染防治能力，促進水資源節(jié)約集約利用，發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各類活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省境內黃河干流、支流的集水區(qū)域所涉及的相關縣級行政區(qū)域，包括太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運城市全域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、榆社縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市，陽泉市盂縣，長治市長子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條【基本原則】本省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理的原則。

第四條【政府職責】省人民政府應當加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作的組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究制定重大政策、重大規(guī)劃、重大項目等，督促檢查重要工作的落實情況，加強與相鄰省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通合作。

縣級以上人民政府應當將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，按照事權和支出責任加大對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作的財政投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法做好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展相關工作。

第五條【部門職責】縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、能源、林業(yè)和草原等有關部門，按照各自職責做好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展相關工作。

第六條【規(guī)劃實施】省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查規(guī)劃實施情況。

省人民政府其他相關部門按照各自職責，依法編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的相關專項規(guī)劃。

第七條【信息共享】省人民政府應當建立本省黃河流域信息共享系統(tǒng)，與國家智慧黃河信息共享平臺對接，并按照國家有關規(guī)定，實現(xiàn)在黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水污染防治、防洪安全、應對氣候變化、文化遺產(chǎn)保護、管理執(zhí)法等方面的信息共享。

縣級以上人民政府有關部門應當將生態(tài)保護和高質量發(fā)展相關信息及時、準確、完整歸集至黃河流域信息共享系統(tǒng)，并依法向社會公示。

第八條【宣傳引導】縣級以上人民政府應當保護、傳承和弘揚山西黃河文化，挖掘黃河文化時代價值，加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的宣傳引導。

廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的宣傳報道，依法進行輿論監(jiān)督。

第九條【表彰獎勵】鼓勵和支持社會公眾參與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展相關活動。

對在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生態(tài)保護與污染防治

第十條【生態(tài)保護】縣級以上人民政府應當加強黃河流域生態(tài)保護與修復，堅持自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的原則，建立健全黃河流域生態(tài)保護長效機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十一條【指標控制】省人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門，統(tǒng)籌黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護的目標要求，制定黃河流域用水總量、污染物排放總量和水體水質等控制指標，逐級分解落實到設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，并納入政府目標責任考核。

第十二條【源頭保護】省人民政府應當組織劃定汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的源頭保護區(qū)范圍，制定生態(tài)環(huán)境保護和修復方案，并提供資金保障。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內黃河支流源頭區(qū)域的生態(tài)保護，實施科學造林種草、封山育林、生物多樣性保護等工程，促進生態(tài)自然恢復，增強水源涵養(yǎng)功能。

第十三條【生態(tài)治理】縣級以上人民政府應當加強黃河流域河道岸線生態(tài)修復治理，在干支流沿岸劃定生態(tài)功能保護線，因地制宜建設具有緩沖和隔離功能的沿河林地、草地和濕地，但不得影響行洪和防洪工程設施的安全運行。

第十四條【生態(tài)流量】省人民政府水行政部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活用水等因素，依法確定汾河、沁河等黃河重要支流的控制斷面生態(tài)流量管控指標，報黃河流域管理機構、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構備案。

第十五條【生物多樣性】縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當加強黃河流域生物多樣性保護工作，建立健全生物多樣性調查、監(jiān)測、評估和預警預報等制度，定期評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復成效。

第十六條【水土保持1】縣級以上人民政府應當加強黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護，科學配置塬面徑流集蓄利用與排導工程，開展塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，統(tǒng)籌建設與當?shù)亟?jīng)濟社會相適應的固溝保塬綜合治理體系。

縣級以上人民政府應當依法實施整溝治理，組織開展以小流域為單元的山水林草田湖草沙綜合治理，科學采取工程、林草、耕作等措施還林、還草、還濕、還灘，建設河道護岸林、侵蝕溝水保林、塬地生態(tài)經(jīng)濟林。

第十七條【水土保持2】設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將淤地壩工程防汛納入地方防汛責任體系，因地制宜組織開展淤地壩建設，加強病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造，建設安全監(jiān)測預警等設施。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地綜合整治，組織劃定禁止開墾的陡坡地范圍，并向社會公布。

第十八條【礦產(chǎn)資源修復】縣級以上人民政府應當根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，合理控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)活動。

縣級以上人民政府應當推動建立政府主導、部門協(xié)同、礦業(yè)權人為主體、社會公眾共同參與的礦山生態(tài)修復和治理體系，采取消除地質災害隱患、土地復墾、恢復植被、防治污染等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復和治理工作。

礦業(yè)權人應當依法履行礦山地質和生態(tài)環(huán)境的治理修復義務，落實礦山地質和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的主體責任，相關費用納入生產(chǎn)成本。

第十九條【重點排污控制區(qū)】省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當會同水行政、自然資源等有關部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要和地下水污染防治需要，依法劃定汾河、沁河等黃河流域主要支流的重點排污控制區(qū)范圍以及地下水污染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求，報省人民政府批準后向社會公布。

第二十條【河湖綜合整治】縣級以上人民政府應當加強黃河流域重點河湖環(huán)境綜合整治，對重點河湖實施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復等綜合整治措施，并定期向社會公布綜合整治效果。

第二十一條【農村污水】各級人民政府應當加強農村地區(qū)村鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、污水處理和再生利用設施的運行維護，以及農村廁所改造等人居環(huán)境建設。

省人民政府農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應當統(tǒng)籌推進農村生活污水資源化工作，制定農村生活污水資源化利用相關管理規(guī)范和技術政策。鼓勵將農村生活污水處理達標后回用于農業(yè)用水和生態(tài)用水。

第二十二條【非常規(guī)天然氣】縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強煤炭開采、非常規(guī)天然氣開采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施控制煤礦高鹽礦井水和閉坑煤礦老窯水的污染。鼓勵將礦井水處理達標后回用于工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。

非常規(guī)天然氣開采企業(yè)應當采取措施處理壓裂返排液、采出水，不得污染土壤和地下水。鼓勵開展高鹽廢水高效脫鹽、回注地層處置等廢水處理處置適用技術的研發(fā)和推廣應用。

第二十三條【大宗固體廢物】省人民政府應當加強煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置的監(jiān)督管理，組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門制定大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、規(guī)?；{、安全處置的管理規(guī)范和技術政策。

鼓勵相關企業(yè)和科研機構開展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、規(guī)?；{技術研發(fā)和推廣應用。

第三章 水資源節(jié)約集約利用

第二十四條【水資源利用】本省黃河流域水資源利用，應當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水。

第二十五條【分配調度】縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當?shù)厮c外調水，實施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效率。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)批準的黃河流域水量分配方案，制定本行政區(qū)域農業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標，統(tǒng)籌考慮當?shù)赜盟枨?，統(tǒng)一調度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水，合理利用地表水，擴大引黃水使用規(guī)模。

第二十六條【地下水保護】省人民政府水行政部門應當會同有關部門，依照國務院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案。

地下水超采區(qū)的縣級以上人民政府應當加強節(jié)水型社會建設，通過加大海綿城市建設力度、調整種植結構、推廣節(jié)水農業(yè)、加強工業(yè)節(jié)水、實施河湖地下水回補等措施，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

第二十七條【泉域保護】縣級以上人民政府應當加強黃河流域巖溶地下水系統(tǒng)保護，合理開發(fā)利用泉域水資源，開展泉域水源涵養(yǎng)，實施地表水置換地下水工程，嚴格控制巖溶水用于農田灌溉。

巖溶泉域取水實行水資源總量控制，嚴格控制開采孔隙裂隙地下水和巖溶地下水。

第二十八條【非常規(guī)水】縣級以上人民政府應當建立健全再生水利用制度，積極開發(fā)利用再生水，優(yōu)化利用礦井水，推進雨水集蓄利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

第二十九條【農業(yè)節(jié)水】縣級以上人民政府應當組織發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加強農業(yè)節(jié)水設施和農業(yè)用水計量設施建設，推廣使用管道輸水、噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水、集雨補灌等節(jié)水灌溉方式與技術。

縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等有關部門應當完善黃河流域農業(yè)節(jié)水社會化服務體系，組織開展農業(yè)節(jié)水技術的指導、示范和培訓。

鼓勵企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織、家庭農場和個人等參與節(jié)水灌溉工程設施的建設、管理和維護。

第三十條【工業(yè)節(jié)水】縣級以上人民政府應當依法嚴格控制新建、改建、擴建高耗水項目建設，加強生產(chǎn)用水和工業(yè)廢水處置管理，推行工業(yè)廢水循環(huán)利用，逐步推動火電、鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)廢水零排放。

第三十一條【城市節(jié)水】縣級以上人民政府應當加快推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇能力，提高雨水收集和利用水平，嚴格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當采取水體更新、水質保持和凈化等措施，避免水體水質惡化，維護城鎮(zhèn)景觀水體水質。生態(tài)景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等城市生態(tài)環(huán)境用水應當優(yōu)先使用符合要求的城市污水再生水。

第四章 促進高質量發(fā)展

第三十二條【高質量發(fā)展】促進黃河流域高質量發(fā)展應當堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式轉變，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域綠色低碳轉型發(fā)展。

縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第三十三條【區(qū)域協(xié)同】省人民政府應當推動與相鄰省、自治區(qū)人民政府加強黃河流域毗鄰區(qū)域合作機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、信息共享、標準互認、項目實施、執(zhí)法協(xié)同等方面建立溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立跨區(qū)域溝通協(xié)作機制，共同推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設，加強在文化旅游、農林經(jīng)濟、清潔能源、商貿物流、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎設施建設等方面的對接合作。

第三十四條【對外合作】省人民政府應當開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿合作，依托山西轉型綜合改革示范區(qū)建設，建立對外開放交流平臺，培育建設綜合保稅區(qū)，推進物流中轉樞紐和貿易集散中心建設。

第三十五條【資源轉型】縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌做好資源型經(jīng)濟轉型與能源革命綜合改革試點工作，推動煤炭、火電、焦化、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領域低碳轉型，實行碳排放強度和總量控制制度，控制二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放，加強應對氣候變化能力建設，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

縣級以上人民政府應當將節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用列為重點發(fā)展領域，嚴格控制高耗能、高排放項目建設，依法推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

鼓勵和支持企業(yè)通過節(jié)能降碳、購買綠色電力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作減排等方式，減少能源資源消耗和碳足跡。

第三十六條【能源清潔】省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等部門應當按照各自職責，促進太陽能、風電、生物質能、氫能、地熱、合成燃料和非常規(guī)天然氣等綠色清潔能源和新型儲能的發(fā)展，推動多元化推廣應用。

第三十七條【工業(yè)轉型1】省人民政府及其有關部門應當優(yōu)化調整煤炭開發(fā)布局，推進產(chǎn)能置換和先進產(chǎn)能建設，開展煤炭清潔高效利用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品、質量、管理全面升級，提高穩(wěn)定供應能力，保障國家能源安全，建設集研發(fā)、生產(chǎn)、服務于一體的智慧礦山創(chuàng)新基地。

第三十八條【工業(yè)轉型 2】鼓勵和支持發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，通過提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤化電熱一體化發(fā)展，建設綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地，促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、差異化、市場化、智能化和環(huán)境友好型發(fā)展。

鼓勵和支持非常規(guī)天然氣資源勘查開發(fā)和關鍵技術攻關等新技術研究推廣和應用，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，加快非常規(guī)天然氣基地建設。

第三十九條【電力清潔】省人民政府及其有關部門應當提升電力清潔發(fā)展水平，合理布局高參數(shù)、大容量煤電機組，建設電力外送基地，拓展電力外送市場，發(fā)揮煤電項目的托底保障作用。

鼓勵和支持風電和光伏發(fā)電等可再生能源可持續(xù)發(fā)展，推動朔州、忻州等風電基地以及呂梁、朔州、忻州等市光伏發(fā)電基地建設，推進農林秸稈資源富裕地區(qū)生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目。

第四十條【資源循環(huán)】省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、能源等部門應當加強廢棄資源的再生和循環(huán)利用，制定并組織實施促進煤炭、煤電、有色金屬、鋼鐵等重點行業(yè)大宗固體廢物綜合利用的政策措施。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地實際，推動建設工業(yè)資源綜合利用、大宗工業(yè)固廢利用基地，以及廢舊物資和固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)服務體系，培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

第四十一條【農業(yè)產(chǎn)業(yè)】縣級以上人民政府應當推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展有機旱作農業(yè)和特色優(yōu)勢農業(yè)，加強高標準農田建設，支持農業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和農產(chǎn)品加工轉化等基地建設，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)。

各級人民政府應當發(fā)展生態(tài)型特色農業(yè)、發(fā)展優(yōu)質蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)，建設谷子、油料、豆類等優(yōu)勢雜糧標準化生產(chǎn)基地和區(qū)域智慧果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用地理優(yōu)勢發(fā)展道地中藥材，支持道地藥材規(guī)范化種植基地等建設。

鼓勵和支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)，加強農村物流建設，打造黃河流域山西地理標志產(chǎn)品品牌，促進流域鄉(xiāng)村振興。

第四十二條【現(xiàn)代服務業(yè)】縣級以上人民政府應當加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升物流、金融、商貿流通、軟件服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進教育培訓、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老托育、家政服務生活性服務業(yè)提檔擴容，推進大數(shù)據(jù)服務、人工智能、科技服務、生態(tài)環(huán)保、檢驗檢測服務、人力資源服務等新興服務業(yè)發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。

第四十三條【新興產(chǎn)業(yè)】省人民政府及其有關部門應當培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點開展特種金屬材料、合成生物基新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、軌道交通裝備和煤機智能制造業(yè)、通用航空、電動汽車和光伏等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設。

鼓勵和支持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)應用和數(shù)據(jù)治理體系建設，培育數(shù)據(jù)要素市場，加快數(shù)字化轉型。

第四十四條【新型城市】縣級以上人民政府應當推進新型城鎮(zhèn)化建設，加強交通、物流、能源、通訊、環(huán)境、市政等現(xiàn)代化基礎設施建設，優(yōu)化教育、醫(yī)療、公共文化服務等資源配置，促進文旅、康養(yǎng)和科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵支持智慧城市建設，推進智能市政、智能建造等新型城市基礎設施建設，建設宜居宜業(yè)城市。

第四十五條【美麗鄉(xiāng)村】各級人民政府應當推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護與鄉(xiāng)村建設，加強農村供水、排水、供電、供氣、道路等基礎設施建設，保障教育、醫(yī)療、公共文化等基本服務，開展農村人居環(huán)境整治，推進廁所革命、清潔能源利用、污水治理、廢物循環(huán)利用等，建設美麗鄉(xiāng)村。

第四十六條【人才保障】省人民政府人力資源和社會保障、教育、科技等部門應當完善人才引進激勵保障措施，加強高技術人才的培育和引進，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，聯(lián)合開展產(chǎn)學合作、產(chǎn)教融合協(xié)同育人的創(chuàng)新發(fā)展模式。

第四十七條【綠色生活】縣級以上人民政府應當促進綠色消費，豐富綠色消費場所，鼓勵消費者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，安裝和使用太陽能等可再生能源設施。

倡導社會公眾在衣、食、住、行、用等方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

第五章 黃河文化保護傳承弘揚

第四十八條【文化體系建設】省人民政府應當加強山西黃河文化保護傳承弘揚，加強沿黃地區(qū)文化旅游基礎設施建設，推進文化資源、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，推動黃河文化保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展，打造山西特色黃河文化旅游品牌，促進黃河文化體系建設。

第四十九條【數(shù)據(jù)庫建設】省人民政府文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設、文物等部門應當建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，對黃河流域古遺址、古建筑、古民居、古村落、古渡口、彩塑壁畫、巖畫等文物以及戲曲、民俗、音樂、舞蹈等黃河文化進行資源普查，建立數(shù)字檔案，實現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護和數(shù)據(jù)開放共享。

第五十條【文化研究】縣級以上人民政府文化和旅游部門應當會同教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設、文物等部門組織開展黃河文化和治河歷史研究，挖掘、整合、利用以根祖文化、華夏文化等為代表黃河文化的歷史脈絡和時代價值，推動黃河文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第五十一條【遺產(chǎn)保護】縣級以上人民政府應當加強黃河流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、特色村寨和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等文化遺產(chǎn)以及農耕文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)的保護，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第五十二條【非物質文化】縣級以上人民政府應當加強非物質文化遺產(chǎn)保護，組織開展傳統(tǒng)工藝的研究和振興，培養(yǎng)非物質文化傳承人，將具有歷史、文學、藝術、科學價值的黃河流域非物質文化遺產(chǎn)的項目列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目目錄，報上一級人民政府文化和旅游主管部門備案。

鼓勵社會公眾參與黃河流域非物質文化遺產(chǎn)保護和傳播，開展非物質文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道，提高傳承發(fā)展利用水平。

第五十三條【紅色文化】縣級以上人民政府應當加強具有革命紀念意義的文物和遺跡保護，依托紅軍東征紀念館、晉綏邊區(qū)革命紀念館、八路軍太行紀念館、平型關大捷紀念館、劉胡蘭紀念館等紅色文化遺址，挖掘重大紀念日、革命歷史事件蘊含的紅色文化價值，建立革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚山西黃河紅色文化。

各級人民政府應當建立健全紅色文化宣傳教育機制，推動黃河流域紅色文化與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。

第五十四條【文旅融合】縣級以上人民政府應當將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設和水利工程等基礎設施建設，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，開發(fā)黃河主題公園、精品劇目演藝、康養(yǎng)旅游等文化業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，培育黃河文化旅游品牌，推進文化和旅游融合發(fā)展。

鼓勵和支持依法建設以壺口瀑布、永和乾坤灣為核心，輻射黃河晉陜峽谷、黃河龍門、風陵渡等區(qū)域的黃河國家文化公園。

第五十五條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】縣級以上人民政府應當建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系，促進黃河文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿、農業(yè)等領域的融合發(fā)展，培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、研學旅行以及影視動漫綜合開發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài)。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、捐助、投資、合作或者政府購買服務等方式，參與提供反映黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神、適宜普及推廣的公共文化服務。

第五十六條【推廣傳播】縣級以上人民政府應當加大對黃河文化題材的文藝創(chuàng)作、交流合作、推廣傳播等活動的支持力度，打造旅游發(fā)展大會、大河論壇黃河峰會、非物質文化遺產(chǎn)博覽會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等文化平臺，促進山西黃河文化和旅游的傳播，提升山西黃河文化知名度和影響力。

第五十七條【文藝創(chuàng)作】縣級以上人民政府及其有關部門應當加強新時代文化人才工程建設，扶持本土藝術家的創(chuàng)作活動，以太行精神、呂梁精神等為靈魂，以堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，開展精品文藝創(chuàng)作，展現(xiàn)山西黃河文化的獨特魅力。

第六章 保障與監(jiān)督

第五十八條【發(fā)展基金】省人民政府應當設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金，用于生態(tài)保護和修復、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護傳承弘揚等。

第五十九條【綠色金融】省人民政府應當建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制，鼓勵和支持社會力量參與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作。

鼓勵和引導各類金融機構創(chuàng)新投融資產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持社會資本投資綠色低碳轉型和應對氣候變化項目，拓寬黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展資金渠道。

第六十條【生態(tài)補償】省人民政府應當建立健全黃河流域生態(tài)保護補償制度，將生態(tài)功能重要區(qū)域納入生態(tài)保護補償轉移支付范圍。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采用資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)以及用水權、排污權、碳排放權交易等方式，開展生態(tài)保護補償。

本條第一款所稱生態(tài)功能重要區(qū)域是指重要河湖、河流源頭區(qū)、重要飲用水水源地、水土流失重點治理區(qū)、蓄滯洪區(qū)、國家和省級濕地公園等區(qū)域。

第六十一條【科技支撐】鼓勵和支持社會力量開展黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應對氣候變化、綠色低碳轉型、文化遺產(chǎn)保護等方面的科學技術研究，推廣應用先進適用技術，提升科技創(chuàng)新支撐能力。

第六十二條【監(jiān)督管理】縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等部門應當按照職責分工，對保護、開發(fā)、建設活動實施監(jiān)督管理，依法查處破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，對黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

任何單位和個人有權依法獲取黃河流域生態(tài)保護相關信息，舉報和控告破壞自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)以及污染環(huán)境等違法行為。

第六十三條【約談整改】省人民政府發(fā)展改革部門對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作推進不力、問題突出的地區(qū)，可以約談該地區(qū)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應當向社會公布。

第六十四條【人大監(jiān)督】縣級以上人民代表大會常務委員會應當依法對本行政區(qū)域內黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作情況。

第六十五條【援引條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條【法律責任】公職人員在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十七條【參照執(zhí)行】本省黃河流域以外其他地區(qū)的生態(tài)保護和高質量發(fā)展活動參照本條例執(zhí)行。

第六十八條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。