江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知。

江西省將圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“十大領(lǐng)域”，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目，全省重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。

重點(diǎn)推進(jìn)污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置，以及流域水環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

為深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，按照省委十五屆四次、五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃，通過項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提檔、要素保障提能、項(xiàng)目服務(wù)提效，有力促進(jìn)投資穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效相統(tǒng)一，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)力支撐。

二、主要目標(biāo)

圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“十大領(lǐng)域”，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、1000個(gè)左右投資10億元以上重大項(xiàng)目，全省重大項(xiàng)目完成投資1萬億元以上，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“三個(gè)提質(zhì)”。

1．提升謀劃質(zhì)量。以打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，聚焦“十大領(lǐng)域”，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債等中央資金投向，省行業(yè)主管部門要圍繞本行業(yè)、本領(lǐng)域，各地要圍繞地方發(fā)展重點(diǎn)和特色，扎實(shí)謀劃、梳理一批既立足當(dāng)下、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，通過深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，并依托全省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)及其他行業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建立“省級(jí)萬億、市級(jí)千億、縣級(jí)百億”三級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)遞補(bǔ)。建立常態(tài)化培訓(xùn)和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提升各級(jí)干部項(xiàng)目謀劃能力。（省直各單位、各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2．提升論證質(zhì)量。各地要加大項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障力度。嚴(yán)格做好項(xiàng)目前期論證，項(xiàng)目預(yù)可研階段盡可能達(dá)到類可研深度。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》，引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目按照《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》要求，圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)，開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入的可行性論證，重點(diǎn)把握項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案、項(xiàng)目選址與要素保障、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、投融資與財(cái)務(wù)方案、影響效果分析、風(fēng)險(xiǎn)管控方案等七個(gè)維度研究論證，國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用列入工程概算。（省直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提升決策質(zhì)量。各地、各部門研究確定投資項(xiàng)目時(shí)，要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，堅(jiān)持量力而行、盡力而為。鼓勵(lì)各地、各部門加強(qiáng)與高端咨詢機(jī)構(gòu)合作，提升投資決策質(zhì)量。對(duì)屬于“三重一大”范圍的投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，通過集體討論決定；對(duì)未納入“三重一大”范圍的投資項(xiàng)目，也要規(guī)范決策程序。在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理。（省直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)提檔”。

4．提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)檔次。全力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施高速公路新建、改擴(kuò)建、干（支）線高等航道提升工程，推動(dòng)贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河前期工作，提升“十縱十一橫”普通國(guó)省干線公路服務(wù)能力和水平，加快建設(shè)“兩橫一縱四支”高等級(jí)航道網(wǎng)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）加快建設(shè)昌九高鐵、瑞梅鐵路、南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期，開工建設(shè)長(zhǎng)贛高鐵、溫武吉鐵路、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等，積極推進(jìn)武咸昌、景鷹瑞、昌廈（福）、長(zhǎng)昌（九）高鐵、常岳九、贛龍廈、九池鐵路、撫州機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期或規(guī)劃研究工作。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）有序建設(shè)電網(wǎng)、電源、油氣管網(wǎng)、充電網(wǎng)絡(luò)等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推進(jìn)第二條入贛特高壓工程、閩贛異步聯(lián)網(wǎng)工程、清潔煤電、抽水蓄能等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，著力保障能源安全。（省能源局負(fù)責(zé)）加快構(gòu)建江西水網(wǎng)，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治、樂平水利樞紐，大坳、梅江、平江、峽江灌區(qū)等水利項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，推動(dòng)環(huán)鄱陽湖水資源配置工程、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤治理等項(xiàng)目前期工作。（省水利廳負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、千兆網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等融合基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快城市路網(wǎng)、供氣、供水、排水防澇、污水、綜合管廊、公共停車場(chǎng)、保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔次。圍繞全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)投資占比持續(xù)向好。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）加快文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、物流園區(qū)、冷鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。（省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵紐帶作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

6．提升社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)檔次。重點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程、智慧校園等項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)教育一體化。加快推進(jìn)7個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平。新建和改擴(kuò)建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、公辦縣級(jí)福利院、區(qū)域性中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)縣級(jí)公共體育場(chǎng)、健身步道、體育公園、農(nóng)民體育健身工程等公共健身設(shè)施建設(shè)，提升全民體育公共服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)推進(jìn)污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置，以及流域水環(huán)境保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．提升民間投資項(xiàng)目建設(shè)檔次。制定出臺(tái)我省促進(jìn)民間投資的政策措施，加大力度激發(fā)民間投資活力。全面梳理吸引民間投資參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等類別項(xiàng)目清單，依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立民間投資項(xiàng)目推介平臺(tái)，公開發(fā)布項(xiàng)目基本情況、參與方式、回報(bào)機(jī)制等信息，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目在辦理用地、用林、用能、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)時(shí)一視同仁、平等對(duì)待，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，用好支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單，對(duì)公共屬性較弱、市場(chǎng)化程度較高的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)要素保障“四個(gè)提能”。

8．提升用地保障能力。采取定期梳理、集中會(huì)審、一線服務(wù)、以審代訓(xùn)、跟蹤跟辦五項(xiàng)機(jī)制，對(duì)各地上報(bào)的用地報(bào)件實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。各級(jí)自然資源部門要落實(shí)一次性告知要求，明晰需辦理的審查要件、審查要點(diǎn)和審查流程，提升基層報(bào)件組卷質(zhì)量。限期完成建設(shè)用地報(bào)件審查，自設(shè)區(qū)市級(jí)自然資源部門受理到報(bào)送省自然資源廳受理，在15個(gè)工作日之內(nèi)完成，省自然資源廳受理到報(bào)送省人民政府，在11個(gè)工作日之內(nèi)完成；嚴(yán)控用地報(bào)件補(bǔ)正次數(shù)和時(shí)限，補(bǔ)正次數(shù)嚴(yán)控在2次以內(nèi)，在限期內(nèi)不補(bǔ)報(bào)又無正當(dāng)理由的，予以退回。報(bào)省級(jí)批準(zhǔn)的補(bǔ)正限時(shí)控制在5個(gè)工作日之內(nèi)，報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)的按要求限期補(bǔ)正。對(duì)在縣域內(nèi)無法自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的國(guó)家重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，允許在全省統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)購(gòu)買指標(biāo)用于落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；其他項(xiàng)目需要在縣域內(nèi)通過土地綜合整治、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目等方式自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

9．提升用林保障能力。采取集中時(shí)間、加強(qiáng)力量、特事特辦的方式，形成省市縣三級(jí)林業(yè)部門同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的林地要素保障模式。對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，做到即到即改即審、符合條件的即審即批、應(yīng)保盡保。優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批要件，建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。市縣兩級(jí)壓縮用林審批轉(zhuǎn)報(bào)辦理時(shí)限各30%以上。加大林地定額統(tǒng)籌力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家林草局林地定額支持。對(duì)下達(dá)至市縣的林地定額，其定額使用率未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的，省林業(yè)局進(jìn)行調(diào)劑使用，用于保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及省委和省政府明確的急需開工的其他重大項(xiàng)目建設(shè)。（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）

10．提升用能保障能力。優(yōu)化節(jié)能審查流程和環(huán)節(jié)，靠前服務(wù)，開展審前輔導(dǎo)，強(qiáng)化過程跟蹤管理。除法律法規(guī)、國(guó)家政策有明確規(guī)定外，不以窗口指導(dǎo)、產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作為節(jié)能審查前置條件，各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可在批復(fù)文件中明確相關(guān)要求。年綜合能源消費(fèi)量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項(xiàng)目節(jié)能審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日（不含節(jié)能報(bào)告專家評(píng)審及報(bào)告修改時(shí)間）。對(duì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利能源安全領(lǐng)域的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審查，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)用能需求。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

11．提升資金保障能力。緊盯國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債、企業(yè)債券、國(guó)外優(yōu)惠貸款等資金支持。加大存量資產(chǎn)盤活力度，促進(jìn)存量資產(chǎn)與新增投資良性循環(huán)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目謀劃初期提前介入，提供融資輔導(dǎo)等服務(wù)。建立“需求摸排—融資對(duì)接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全周期金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)與銀行有關(guān)信貸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，提升項(xiàng)目融資對(duì)接的精準(zhǔn)性、有效性。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省委金融辦、中國(guó)人民銀行江西省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)“三個(gè)提效”。

12．提升審批服務(wù)效率。各級(jí)審批部門要全面落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式，規(guī)范有序?qū)嵤┮浴案嬷兄Z+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”全流程辦理，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)各階段“一張表單申報(bào)”，提高審批效率。鼓勵(lì)各地探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革舉措，加快工業(yè)項(xiàng)目審批、建設(shè)。深化環(huán)評(píng)審批制度創(chuàng)新，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開通“綠色通道”，進(jìn)一步壓縮環(huán)評(píng)審批辦理時(shí)間；對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)、省大中型等省級(jí)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目，可采取容缺受理、邊評(píng)估審查邊公示等方式加快進(jìn)度；對(duì)擬落戶園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)正在審查過程中的擬建項(xiàng)目，項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理可與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查并聯(lián)進(jìn)行；對(duì)采用國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先工藝設(shè)備、先進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)手續(xù)辦理等方面優(yōu)先支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．提升解決問題效率。加大問題線下辦理力度，各地要常態(tài)化梳理項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，建立問題臺(tái)賬清單，通過召開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，分級(jí)分類予以協(xié)調(diào)解決，實(shí)行銷號(hào)管理。提升問題線上辦理效率，依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立項(xiàng)目問題反映專欄，建立健全問題“梳理—交辦—跟蹤—銷號(hào)”的閉環(huán)管理機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

14．提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。實(shí)行重大項(xiàng)目進(jìn)度年目標(biāo)、季通報(bào)、月梳理機(jī)制，每月梳理、每季通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)問題辦結(jié)遲緩及落實(shí)不到位的，實(shí)行黃、橙、紅三色預(yù)警制度，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位提出針對(duì)性措施。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、工作專班深入項(xiàng)目一線等多種活動(dòng)，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

四、保障措施

15．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)為總召集人，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省委金融辦、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、中國(guó)人民銀行江西省分行、省通信管理局、省能源局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略工作機(jī)制。工作機(jī)制設(shè)立工作專班，與省重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班合署辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)明確專門聯(lián)系人必要時(shí)參加專班會(huì)議和活動(dòng)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全省“十大領(lǐng)域”牽頭部門每年要編制重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保5個(gè)領(lǐng)域，省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)領(lǐng)域，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，省水利廳牽頭負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，省能源局牽頭負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域。市縣要參照省級(jí)制定本地行動(dòng)方案或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建立相應(yīng)工作機(jī)制，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全省投資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．強(qiáng)化政策支持。省發(fā)展改革委每年統(tǒng)籌安排5000萬元省預(yù)算內(nèi)基建投資重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)，省財(cái)政廳積極統(tǒng)籌地方政府新增專項(xiàng)債務(wù)限額，省自然資源廳每年統(tǒng)籌3200畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，省林業(yè)局每年統(tǒng)籌5000畝用林面積，對(duì)年度項(xiàng)目建設(shè)成效顯著及固定資產(chǎn)投資增速靠前的3個(gè)設(shè)區(qū)市（一類設(shè)區(qū)市2個(gè)、二類設(shè)區(qū)市1個(gè)）、10個(gè)縣（市、區(qū)）給予優(yōu)先安排。省工業(yè)和信息化廳開展工業(yè)崛起獎(jiǎng)評(píng)選，統(tǒng)籌安排資金對(duì)重大工業(yè)投資等成效顯著的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委通過省預(yù)算內(nèi)基建投資安排一次性補(bǔ)助建設(shè)資金300萬元。每年梳理報(bào)送國(guó)家重大項(xiàng)目清單、省重大項(xiàng)目清單，每年?duì)幦?00個(gè)以上重大項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。對(duì)照國(guó)家能耗指標(biāo)單列規(guī)定，積極爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目能耗指標(biāo)國(guó)家單列。編制交通、能源、水利、市政等行業(yè)前期工作指引，提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目賦碼、審批（核準(zhǔn)、備案）等環(huán)節(jié)從嚴(yán)審核把關(guān)，從根源上杜絕虛假包裝項(xiàng)目、拆分項(xiàng)目審批、重復(fù)報(bào)送、報(bào)大建小等現(xiàn)象。嚴(yán)格項(xiàng)目數(shù)據(jù)審核把關(guān)，客觀真實(shí)反映項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況，不定期核查項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)性，對(duì)虛假開工、數(shù)據(jù)造假等問題予以通報(bào)。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)堵點(diǎn)問題，依法依規(guī)做好投資納統(tǒng)工作。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行常態(tài)化晾曬、半年賽馬激勵(lì)、年度考核等評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效能，激發(fā)“比學(xué)趕超”內(nèi)生動(dòng)力。建立工作督辦約談制度，引導(dǎo)各地、各部門把投資工作著力點(diǎn)放在謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目及要素保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。把項(xiàng)目建設(shè)納入市縣綜合考核，對(duì)工作成效明顯的市縣在后續(xù)資金安排、要素指標(biāo)配置等方面予以傾斜，對(duì)工作不力的予以相應(yīng)扣減。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

20．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，結(jié)合地方投資能力和財(cái)政承受能力，合理確定年度工作任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)清單。政府投資項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告報(bào)批前提供落實(shí)資金來源的有效文件，重大政府投資項(xiàng)目需履行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過評(píng)估的不得安排預(yù)算?？茖W(xué)謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，防止盲目投資和產(chǎn)能過剩。布局建設(shè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保政策，注重項(xiàng)目集約節(jié)約用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)防破壞生態(tài)環(huán)境，審慎決策高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線，最大程度減少事故發(fā)生，最大限度減輕災(zāi)害損失。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體加大對(duì)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度，廣泛宣傳各地、各部門落實(shí)政策、破解難題的典型做法和工作成效，適時(shí)通報(bào)一批先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度凝聚共識(shí)，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）