紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案（征求意見稿）發(fā)布

紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案（征求意見稿）》的通知，紹興市重點(diǎn)關(guān)注清洗工序廢水處理、破碎工序噪聲防治、造粒再生工序廢氣收集處置及全流程固廢規(guī)范管理，突出重點(diǎn)，做好全流程污染防治提升。

紹興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案（征求意見稿）》的通知

根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)修造船等6個(gè)行業(yè)“示范整治方案”的通知》和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》文件要求，我局起草了《紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案》（征求意見稿），擬由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委和市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年3月15日前直接通過本頁(yè)面“我有建議”欄提交，我局將及時(shí)回復(fù)。也可書面反饋我局，書面反饋請(qǐng)注明姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系溝通。

征集日期：2024年3月5日-2024年3月15日。

聯(lián)系人：何盈，聯(lián)系電話：0575-85134135，電子郵件：862667717@qq.com。

地址：紹興市越城區(qū)北海街道樹下王路38號(hào)。

紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作方案（征求意見稿）

為有效推動(dòng)紹興市廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治提升，進(jìn)一步系統(tǒng)治理廢塑料加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，深入推進(jìn)行業(yè)環(huán)境污染防治工作，推動(dòng)廢塑料加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭(zhēng)先”和打造生態(tài)文明高地，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，做好廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染防治工作，提升環(huán)境污染治理能力，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

根據(jù)《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工信部2015年第81號(hào)）和《廢塑料污染控制及時(shí)規(guī)范》（HJ364—2022）等有關(guān)要求，按照“證照全規(guī)范、廢氣全收集、固廢全處置”的基礎(chǔ)要求，和“取締非法、布局合理、設(shè)施健全、管理規(guī)范”的總體思路，以確保廢塑料加工證照齊全和提升環(huán)境管理水平為目標(biāo)，全面提升廢塑料加工行業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理水平，不斷強(qiáng)化全市廢塑料加工行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平和污染防治能力，加速推動(dòng)廢塑料加工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

三、整治原則

（一）全方位打非原則

聚焦合規(guī)經(jīng)營(yíng)，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，形成相關(guān)部門依法履行職責(zé)、密切協(xié)同配合的齊抓共管工作格局，全力打擊非法經(jīng)營(yíng)。

（二）全流程整治原則

聚焦工藝流程，重點(diǎn)關(guān)注清洗工序廢水處理、破碎工序噪聲防治、造粒再生工序廢氣收集處置及全流程固廢規(guī)范管理，突出重點(diǎn)，做好全流程污染防治提升。

（三）全行業(yè)扶優(yōu)原則

聚焦行業(yè)提檔升級(jí)，通過“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，支持規(guī)模水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，樹立廢塑料加工行業(yè)標(biāo)桿典型。

四、整治范圍

本次整治主要針對(duì)以廢塑料為原輔材料，采用物理機(jī)械法對(duì)熱塑性廢塑料進(jìn)行再生加工的企業(yè)，主要包括廢塑料破碎、清洗、分選及再生造粒類企業(yè)。同時(shí)各地可參照本方案要求，積極提升內(nèi)部自有塑料回用企業(yè)的污染防治水平。

五、整治任務(wù)

（一）開展非法廢塑料加工打擊，強(qiáng)化合規(guī)性排查整治

1.開展非法經(jīng)營(yíng)打擊。保持對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)，形成全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊格局，加強(qiáng)查處力度。對(duì)無證無照從事廢塑料加工經(jīng)營(yíng)的，按照法律法規(guī)要求給予查封、扣押涉嫌設(shè)備及原材料等處置；對(duì)內(nèi)部自有塑料回用的企業(yè)、新塑料加工企業(yè)簽訂不從事外購(gòu)廢塑料加工的承諾書，如發(fā)現(xiàn)有采購(gòu)和加工外部廢塑料的行為，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處置。暢通信訪舉報(bào)渠道，提升信訪舉報(bào)處理的辦理質(zhì)效。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市公安局按職責(zé)分工；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，不再列出。

2.強(qiáng)化合規(guī)性整治。落實(shí)廢塑料加工企業(yè)主體責(zé)任，全面排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策實(shí)施整治，對(duì)存在違法違規(guī)等的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法關(guān)停退出。重點(diǎn)圍繞批建是否相符、產(chǎn)能超標(biāo)、排污許可、安全生產(chǎn)等手續(xù)是否齊備、措施是否到位進(jìn)行整治。

牽頭部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝，提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平

1.嚴(yán)格項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合要求。在園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）以外原則上不再新增廢塑料加工項(xiàng)目。同時(shí)積極引導(dǎo)廢塑料加工企業(yè)入園。

牽頭部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工

2.優(yōu)化廠區(qū)布局。廠區(qū)面積需與生產(chǎn)能力適配，原料、產(chǎn)品及固廢需分區(qū)分類堆放，嚴(yán)禁露天堆放，其中原料和產(chǎn)品堆放面積需至少滿足一周生產(chǎn)所需，固廢堆放面積需至少滿足一月所需。推薦采用加料上樓、加工封閉的形式，確保廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境整潔。廢塑料清洗破碎工序和造粒工序應(yīng)實(shí)現(xiàn)隔間密閉，在保證生產(chǎn)作業(yè)空間的前提下，盡量減小隔間面積。廢塑料清洗工序所在區(qū)域地面應(yīng)落實(shí)防滲處理。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

3.提升生產(chǎn)工藝和設(shè)備。要求企業(yè)采用一流先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，淘汰劣勢(shì)、老舊生產(chǎn)設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰落后設(shè)備。設(shè)備選取時(shí)需以自動(dòng)化、一體化、節(jié)能高效為準(zhǔn)則，破碎工序選用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備；清洗工序選用自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用的設(shè)備；分選工序選用分選率大于90%的自動(dòng)化分選設(shè)備；造粒工序選用高扭矩、高轉(zhuǎn)速、高產(chǎn)能、低能耗和自動(dòng)過濾裝置的造粒生產(chǎn)設(shè)備。

牽頭部門：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工

（三）緊扣污染防治要點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)范化管理水平

要求企業(yè)建設(shè)完善的污染物處理設(shè)施，嚴(yán)禁采用單一低效末端處理技術(shù)，推薦采用復(fù)合式高效處理設(shè)備，并按照環(huán)保設(shè)施安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，做好各類環(huán)保設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。

1.規(guī)范廢水收集處置。造粒工序冷卻水、廢氣處理裝置間接冷卻水要求循環(huán)使用，分選廢水、濕法破碎廢水、清洗廢水、噴淋廢水和生活廢水應(yīng)配備相應(yīng)的廢水收集和處理設(shè)施，經(jīng)預(yù)處理后回用或經(jīng)過廢水處理設(shè)施處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后納管排放。涉水工藝應(yīng)架空設(shè)置，企業(yè)中水回用率必須符合環(huán)評(píng)文件的有關(guān)要求。使用鹽鹵分選工藝的企業(yè)必須具備獲批建設(shè)、驗(yàn)收合格的蒸發(fā)處理等專業(yè)鹽鹵廢水處理設(shè)施。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

2.規(guī)范廢氣收集處置。對(duì)照《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治（可行）技術(shù)指南（系列）》，依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇規(guī)范吸附裝置或升級(jí)高效VOCs治理設(shè)施。對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化（惡臭異味治理的除外）以及噴淋吸收等治理技術(shù)的實(shí)施淘汰整治，實(shí)施改造升級(jí)，確保治理效果。所有產(chǎn)生廢氣及粉塵的生產(chǎn)工序均需集中收集處理，推薦使用全密閉負(fù)壓廢氣收集體系，確保廢氣收集系統(tǒng)、除塵設(shè)施等密封良好，避免揮發(fā)性有機(jī)物和粉塵外逸。采用上吸罩收集廢氣時(shí)，排風(fēng)罩設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。主投料口、輔投料口、排氣口、出料口及尾氣應(yīng)當(dāng)收集并經(jīng)廢氣凈化設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后通過排氣筒高空排放，污染物排放應(yīng)符合合成樹脂工業(yè)污染物、惡臭及揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放相關(guān)要求。積極落實(shí)廢氣處理設(shè)施安裝電力監(jiān)控或在線監(jiān)測(cè)的有關(guān)要求。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

3.規(guī)范固廢收集處置。堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則。依據(jù)相關(guān)要求通過浙江省固體廢物治理系統(tǒng)建立工業(yè)固廢管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。按照固體廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存，禁止露天堆放。依據(jù)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求設(shè)置危廢貯存場(chǎng)所，并合規(guī)合理設(shè)置標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)簽。委托有資質(zhì)單位處置含塑料單體分解產(chǎn)生的廢料、廢活性碳、廢油類、廢過濾網(wǎng)等工業(yè)固廢，執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，禁止露天焚燒廢棄過濾網(wǎng)片。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物數(shù)字化監(jiān)管要求，落實(shí)“浙固碼”使用和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)有關(guān)要求，鼓勵(lì)使用線上交易系統(tǒng)簽訂處置合同。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

4.規(guī)范噪音防治。廢塑料加工生產(chǎn)中的設(shè)施要采用低噪音設(shè)施，要求設(shè)置隔聲、吸聲、減振等工程措施，使廠界噪聲符合相關(guān)要求。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

（四）推動(dòng)行業(yè)提檔升級(jí)，聚焦定向“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。

定向“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。針對(duì)部分廢塑料造粒企業(yè)技術(shù)門檻低、產(chǎn)品低端，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況，鼓勵(lì)企業(yè)開展塑料改性等方面的技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、多元化產(chǎn)品開發(fā)，提升廢塑料加工產(chǎn)品附加值。各地應(yīng)推動(dòng)各項(xiàng)資源要素向產(chǎn)品附加值高、污染防治水平好、數(shù)字化體系完備的標(biāo)桿企業(yè)傾斜，助推我市廢塑料加工行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

牽頭部門：市科技局

六、工作安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2024年1-3月）。各區(qū)、縣（市）應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢塑料加工行業(yè)做好企業(yè)規(guī)模、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況等摸底排查。根據(jù)本方案要求，結(jié)合廢塑料加工行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確整治工作目標(biāo)、對(duì)象和整治措施，制定具體實(shí)施計(jì)劃，并指導(dǎo)相關(guān)廢塑料加工企業(yè)按照整治提升工作標(biāo)準(zhǔn)制定“一廠一策”方案。

（二）整治實(shí)施階段（2024年4-8月）。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，分階段組織全面排查、引導(dǎo)自行清理和實(shí)施分類處置。依法打擊無證經(jīng)營(yíng)行為，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各區(qū)、縣（市）要指導(dǎo)督促?gòu)U塑料加工行業(yè)按照整治標(biāo)準(zhǔn)開展整治提升，市級(jí)有關(guān)部門實(shí)施開展聯(lián)合督導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年9月-11月）。各區(qū)、縣（市）要對(duì)照方案內(nèi)容，逐個(gè)驗(yàn)收廢塑料加工企業(yè)，全面總結(jié)整治工作成效，并將整治成果報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委和市經(jīng)信局。市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門對(duì)廢塑料加工企業(yè)整治情況開展復(fù)核檢查，確保整治成效。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門按職責(zé)分工推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)、縣(市)政府是整治提升工作的責(zé)任主體，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)污染整治提升工作落細(xì)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大對(duì)廢塑料加工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的支持力度，鼓勵(lì)新建及改造、擴(kuò)建廢塑料綜合利用企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過程的自動(dòng)化水平。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)廢塑料加工行業(yè)環(huán)境污染整治工作的指導(dǎo)幫扶和宣傳引導(dǎo)，宣貫廢塑料加工相關(guān)政策及法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解和支持塑料污染整治工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本方案自2024年X月X日起執(zhí)行。