吉林省禁止不可降解一次性塑料制品條例（征求意見稿）

為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治不可降解一次性塑料制品污染，吉林省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《吉林省禁止不可降解一次性塑料制品條例（征求意見稿）》，詳情如下：

吉林省禁止不可降解一次性塑料制品條例

（征求意見稿）

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治不可降解一次性塑料制品污染,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)，銷售、使用和提供不可降解一次性塑料制品的單位及個(gè)人以及相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)遵守本條例。

本條例所稱不可降解一次性塑料制品，是指用石油基原料生產(chǎn)的，供消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者使用的，在自然環(huán)境或堆肥條件下，不能快速（兩年內(nèi)）降解的塑料制品。商品出廠原始包裝袋不在本條例管理范圍內(nèi)。

第三條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁止銷售、使用和提供不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府執(zhí)行本條例的情況，納入上一級(jí)人民政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。

第四條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門按照行政職能，對(duì)不可降解一次性塑料制品的銷售、使用和提供者實(shí)施監(jiān)督管理，向社會(huì)公布合格可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)和批發(fā)銷售企業(yè)信息，依法查處違反本條例的行為。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)不可降解一次性塑料制品的行業(yè)監(jiān)督與管理等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好禁止不可降解一次性塑料制品監(jiān)督管理工作。

第五條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)可降解替代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持替代材料制品的研發(fā)和生產(chǎn)、引進(jìn)和推廣，推動(dòng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和其他社會(huì)組織研發(fā)可降解替代材料和制品。

第六條【名錄管理】禁止不可降解一次性塑料制品實(shí)行名錄管理。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定禁止名錄的管理辦法，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等相關(guān)部門制定禁止名錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后依法依規(guī)向社會(huì)公布,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條【銷售使用農(nóng)膜責(zé)任】農(nóng)用薄膜銷售者不得采購(gòu)和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物,交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第八條【農(nóng)膜政策保障】省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持農(nóng)膜使用者使用全生物可降解農(nóng)用薄膜。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定鼓勵(lì)支持使用全生物可降解一次性農(nóng)用薄膜實(shí)施意見。

第九條【回收處置】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持建設(shè)一次性塑料廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)一次性塑料廢棄物的回收利用；建設(shè)生物堆肥處理站，堆肥化處理一次性可降解塑料廢棄物。

農(nóng)用薄膜銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作,采取多種方式,建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系,推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

第十條【標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)】省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門制定可降解一次性塑料制品省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證。

在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用和提供的可降解一次性塑料制品，應(yīng)當(dāng)符合本省可降解塑料制品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，印制可降解塑料制品專用標(biāo)識(shí)。

第十一條【經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開辦者責(zé)任】商場(chǎng)、商店、市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)銷售、使用和提供不可降解一次性塑料制品情況進(jìn)行檢查，并在醒目位置設(shè)置禁止銷售、使用和提供不可降解一次性塑料制品提示標(biāo)識(shí)。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)管理制度，引導(dǎo)和督促本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守本條例或執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條【舉報(bào)機(jī)制】單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本條例的行為，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理機(jī)制，將舉報(bào)方式向社會(huì)公布，并及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)。

第十三條【執(zhí)法權(quán)限】監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施：

（一）向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、產(chǎn)品存放地，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（四）對(duì)銷售、使用和提供的一次性塑料袋、塑料餐具進(jìn)行抽樣檢查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查過(guò)程中獲取的單位或者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第十四條【違法銷售處罰】違反本條例，銷售不可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法銷售的不可降解一次性塑料制品。對(duì)個(gè)人給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元以下罰款。對(duì)企業(yè)有違法所得的，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，沒有違法所得的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第十五條【違法使用處罰】違反本條例，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用不可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由具備執(zhí)法職能的相關(guān)部門沒收違法使用的不可降解一次性塑料制品，對(duì)單位處一千元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)零售攤販處一千元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

第十六條【違法提供處罰】違反本條例，在商品銷售、商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)活動(dòng)中提供不可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由具備執(zhí)法職能的相關(guān)部門沒收違法提供的不可降解一次性塑料制品。對(duì)個(gè)人給予警告，并處三千元以下罰款。對(duì)企業(yè)處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

第十七條【假冒偽劣處罰】違反本條例，銷售、使用和提供不符合本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者沒有印制專用標(biāo)識(shí)的可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法銷售、使用和提供的不合格的可降解一次性塑料制品。逾期不改正的，處二千元以上三萬(wàn)元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

銷售、使用和提供假冒一次性可降解塑料制品的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十八條【違反設(shè)置標(biāo)識(shí)】違反本條例，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置禁止銷售、使用和提供不可降解一次性塑料制品提示標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)部門責(zé)令限期改正。

第十九條【沒收處理】被依法沒收的塑料制品由沒收機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案后，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。

第二十條【責(zé)任追究】國(guó)家工作人員在禁止不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條【適用例外】在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間,用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等不可降解一次性塑料制品不受本條例限制。

第二十二條【條例實(shí)施】本條例自年月日起施行。