1-2月大氣政策匯總：超低排放啟動(dòng)催生新機(jī)遇

受節(jié)假日等因素影響，我們將1月和2月政策打包匯總，一同奉上。

2024年1-2月大氣治理政策匯總

要說1-2月最受關(guān)注的話題，當(dāng)然還是超低排放，也就是從征求意見算起耗時(shí)半年才由生態(tài)環(huán)境部正式推出的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》以及《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》。

如何看待這兩份文件的分量？我們不妨先來(lái)梳理一下歷史經(jīng)驗(yàn)。

2013年-2022年我國(guó)主要大氣污染物排放量變化

從上圖可以看出我國(guó)三種主要污染物近十年排放量的變化，可以看到，在2015年和2019年前后分別有兩次大幅度的下降，原因何在？

2014年7月，被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開始執(zhí)行；2015年12月，《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺(tái)，明確提出燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造。

2018年政府工作報(bào)告提出年內(nèi)推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。2019年4月，5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，全國(guó)范圍的鋼鐵超低排放改造正式啟動(dòng)。

電力和鋼鐵兩個(gè)行業(yè)超低排放改造工作的推進(jìn)，兩次讓我國(guó)主要污染物排放量大幅下降，同時(shí)促進(jìn)了脫硫、脫硝、除塵及一體化綜合治理技術(shù)工藝的進(jìn)步與煙氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

電力和鋼鐵之后，水泥行業(yè)恰好是我國(guó)主要大氣污染物和二氧化碳排放的第三大行業(yè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放分別占全國(guó)工業(yè)排放的5.6%、17.1%、19.3%，二氧化碳排放約占全國(guó)總排放的13%。據(jù)測(cè)算，全面實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造，將減少氮氧化物、顆粒物排放50萬(wàn)噸、21萬(wàn)噸，協(xié)同減少二氧化碳排放超過1000萬(wàn)噸。在煙氣治理行業(yè)走向“內(nèi)卷”的當(dāng)下，未來(lái)3-5年內(nèi)水泥行業(yè)釋放的市場(chǎng)需求無(wú)疑是非常重要的。

另外一項(xiàng)關(guān)注度頗高的政策是由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，其中特別指出：“各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)、達(dá)到解除條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級(jí)、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間?！?/p>

重污染天氣應(yīng)急管控制度確立以來(lái)，的確對(duì)降低重污染天氣影響發(fā)揮了重要作用，但應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、與預(yù)警等級(jí)不相符、隨意延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間等現(xiàn)象客觀存在，對(duì)正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定負(fù)面影響，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制勢(shì)在必行。