貴州省重金屬污染物排放量自愿交易技術(shù)指南（試行）

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》要求，幫助企業(yè)搭建重金屬污染物排放量交易平臺，更好服務(wù)企業(yè)找到重金屬污染物排放總量替代來源，貴州省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《貴州省重金屬污染物排放量自愿交易技術(shù)指南（試行）》。

《指南》適用范圍為全省行政區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，遵循“等量替代”或“減量替代”原則，自愿交易重金屬污染物排放總量的活動。交易主體為排放量出讓方和受讓方，出讓方為有富余排放量的排污單位，受讓方為因新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需要排放量的排污單位。

貴州省重金屬污染物排放量自愿交易技術(shù)指南（試行）

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見》（環(huán)固體〔2022〕17號）要求，幫助企業(yè)搭建重金屬污染物排放量交易平臺，更好服務(wù)企業(yè)找到重金屬污染物排放總量替代來源，特制定本指南。

一、適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，遵循“等量替代”或“減量替代”原則，自愿交易重金屬污染物排放總量的活動，適用本指南。

二、術(shù)語解釋

（一）排污單位

排放重金屬污染物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

（二）重金屬污染物

包括：鉛、汞、鎘、鉻、砷。

（三）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

包括：重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機(jī)化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)。

（四）排放量

排污單位按照國家或省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制等要求，在一定期限內(nèi)排放重金屬污染物的種類和數(shù)量，為排污單位有組織排放口的廢水、廢氣中重金屬污染物排放總量，以千克／年為單位。

（五）富余排放量

排污單位實(shí)施生產(chǎn)工藝提升改造、治理設(shè)施提標(biāo)改造等減排工程后，按照《重金屬污染物排放量控制目標(biāo)完成情況評估技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦固體函〔2022〕460號）的核算方法核算基礎(chǔ)排放量、工程削減量，與全口徑清單統(tǒng)計(jì)排放量進(jìn)行校核，扣除減排任務(wù)后富余的排放量。富余排放量既可用于排污單位自身生產(chǎn)需要，也可自愿交易。

（六）排放量自愿交易

在滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求和污染物排放總量控制的前提下，排污單位之間自愿出讓或者受讓富余排放量。

三、交易要素

（一）交易原則

遵循自愿、公開、公平、公正和誠信原則，一般在重金屬污染物排放量交易平臺上開展。

（二）交易主體

交易主體包括排放量出讓方和受讓方。出讓方為有富余排放量的排污單位；受讓方為因新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需要排放量的排污單位。

（三）交易方式

交易主體采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易方式，自主協(xié)商確定交易標(biāo)的、交易價格等交易要素。交易標(biāo)的為愿意用于交易的富余排放量。富余排放量可為新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)所需“等量替代”或“減量替代”重金屬排放量來源，且不違反區(qū)域重金屬污染物減排目標(biāo)，排污單位可自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的第三方幫助核算。

四、交易流程

（一）注冊登記

交易主體在參與交易前，通過重金屬污染物排放量交易平臺進(jìn)行身份注冊、登記。

（二）提交供需信息

排污單位將供需信息報送省級生態(tài)環(huán)境部門。

供需信息清單見附件1。

（三）發(fā)布供需信息

省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)供需信息，在重金屬污染物排放量交易平臺發(fā)布排放量供需信息，包括以下內(nèi)容：企業(yè)及有關(guān)項(xiàng)目名稱、交易標(biāo)的信息、擬出讓量或受讓量等。出讓方及受讓方在排放量供需信息發(fā)布期間可向省級生態(tài)環(huán)境部門申請撤回。

（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓與簽約

出讓方、受讓方線下自行洽談交易要素，達(dá)成一致后同意協(xié)議轉(zhuǎn)讓排放量。若出讓方擬出讓的富余排放量未全部成交，未成交部分可進(jìn)行二次出讓。

出讓方將協(xié)議轉(zhuǎn)讓書上傳至重金屬污染物排放量交易平臺公示20日，接受公眾監(jiān)督，公示期滿無異議的，出讓方、受讓方簽訂交易合同。協(xié)議轉(zhuǎn)讓書及交易合同自擬，內(nèi)容包括但不限于：出讓方及受讓方基本信息、交易排放量的種類、數(shù)量及交易價格等。

（五）交易結(jié)果報備

交易完成后，出讓方、受讓方持交易合同蓋章版、付款憑證等資料向所在地市（州）生態(tài)環(huán)境部門及省級生態(tài)環(huán)境部門報備。

（六）發(fā)布交易結(jié)果公告

省級生態(tài)環(huán)境部門在重金屬污染物排放量交易平臺發(fā)布交易結(jié)果公告，同時更新供需信息。公告內(nèi)容包括：出讓方及減排項(xiàng)目名稱，受讓方及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目名稱，成交重金屬種類、數(shù)量和價格，交易完成時間等。

自愿交易流程示意圖見附件2。

五、其它

（一）省級生態(tài)環(huán)境部門制定本省重金屬污染物排放量自愿交易技術(shù)指南，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)重金屬污染物排放量交易平臺，向社會發(fā)布排放量供需信息和交易結(jié)果公告，指導(dǎo)市（州）生態(tài)環(huán)境部門及排污單位開展排放量自愿交易相關(guān)工作。

（二）試行期間，國家對涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)及重金屬污染物排污權(quán)交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

供需信息清單

貴州省重金屬污染物排放量自愿交易流程示意圖