蘭州市打造"無廢城市" 引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展新篇章

蘭州市自“無廢城市”開展建設(shè)以來，生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效初顯，固體廢物綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力穩(wěn)步提升，固體廢物智慧監(jiān)管平臺建設(shè)工作如火如荼，全市固體廢物治理體系和治理能力得到提高，四大體系建設(shè)不斷完善，城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平得到有效提升，“無廢”理念逐步得到各方認(rèn)同，取得了積極進(jìn)展，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，蘭州特色“無廢城市”建設(shè)靚麗名片已初顯真容。

建立“一攬子”配套政策，打造“無廢城市細(xì)胞”

蘭州是西北地區(qū)重要的中心城市、工業(yè)基地和綜合交通樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。蘭州不僅是全國文明城市，近年來，先后被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、第三批低碳試點(diǎn)城市、入選國家首批氣候投融資試點(diǎn)城市，全國率先開展生活垃圾分類工作試點(diǎn)城市、中國城市生活垃圾領(lǐng)域國家適當(dāng)減緩行動項(xiàng)目試點(diǎn)城市（NAMA項(xiàng)目）、全國城市體檢樣本城市、全國“防污”試點(diǎn)城市等，相繼開展了全域無垃圾治理、危險廢物評估考核、生活垃圾分類、塑料污染治理等行動。2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率97.7%，生活垃圾無害化處理率95%，廢舊農(nóng)膜回收利用率81.76%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上，畜禽糞污資源化利用率76%以上。

近年來，蘭州市先后建成了生活垃圾焚燒項(xiàng)目、危險廢物處置中心項(xiàng)目、醫(yī)療垃圾集中處置項(xiàng)目、一般工業(yè)固廢綜合利用和水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，全市目前擁有危險廢物經(jīng)營企業(yè)19家，廢棄電器電子拆解處理單位2家，全市固體廢物減量化、資源化、無害化水平不斷提升。

為扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，蘭州市制定全域“無廢城市”建設(shè)“1+8+3”實(shí)施方案，確立了固廢、責(zé)任和任務(wù)“三張清單”，建立了47個建設(shè)指標(biāo)和“一攬子”配套政策，先后出臺了17項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步夯實(shí)了“無廢城市”制度體系。另外，印發(fā)了《蘭州市綠色建筑標(biāo)識管理辦法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，修訂了《蘭州市蔬菜廢棄物處理利用和污染防治管理辦法》，《蘭州市危險廢物污染環(huán)境防治辦法》已發(fā)布，并于2024年1月1日正式實(shí)施，《蘭州市建筑垃圾管理辦法》列入2024年立法預(yù)備項(xiàng)目，建立了醫(yī)廢集中處置應(yīng)急機(jī)制，疫情期間醫(yī)廢和涉疫危險生活垃圾均得到安全、規(guī)范處置。

為營造“無廢城市”共建共享氛圍，形成全社會共同參與的良好氛圍，印發(fā)了《蘭州市“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建實(shí)施方案》，量身定制黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、生產(chǎn)企業(yè)、景點(diǎn)、商場、社區(qū)（小區(qū)）、酒店、醫(yī)院、園區(qū)共九個細(xì)胞類型，打造一批“無廢城市細(xì)胞”，計(jì)劃在“十四五”期間全市創(chuàng)建至少560個“無廢城市細(xì)胞”。

據(jù)了解，2023年，蘭州市一共已創(chuàng)建完成無廢細(xì)胞150個，蘭州水墨丹霞景區(qū)“無廢景區(qū)”建設(shè)成果在“中國無廢城市建設(shè)”微信公眾號上被采納發(fā)布，反響熱烈；蘭州興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園大力開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地10個項(xiàng)目已基本建成，探索“私人訂制”“點(diǎn)石成金”“變廢為寶”的服務(wù)模式，特色鮮明，全力助力“無廢城市”建設(shè)。

推動數(shù)字化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全過程管理“一張網(wǎng)”

在探索技術(shù)應(yīng)用方面，蘭州市引導(dǎo)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，創(chuàng)新“治廢”技術(shù)手段，支持蘭州鋁業(yè)開展了危險廢物熱值綜合利用實(shí)驗(yàn)，技術(shù)成果已報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批；建立了城市廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、銷售全流程一體化綜合治理體系，通過實(shí)時信息化監(jiān)管平臺、可監(jiān)控的前端收集裝置、智能收運(yùn)系統(tǒng)以及資源化再利用技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)城市廢棄食用油脂智能收運(yùn)與資源化再利用產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；引進(jìn)工業(yè)廢棄物資源化利用新能源碳酸鋰技術(shù)，利用炭渣及大修渣生產(chǎn)電池級碳酸鋰；建筑用可循環(huán)使用裝配式金屬防護(hù)網(wǎng)體系研究及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目獲國家實(shí)用新型專利3項(xiàng)，編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，建成可循環(huán)使用裝配式金屬防護(hù)網(wǎng)生產(chǎn)基地1個，鋼制防護(hù)網(wǎng)和鋼制腳踏板生產(chǎn)線2條；開展糧食作物肥料利用率試驗(yàn)、蔬菜2+X肥效試驗(yàn)以及玉米科多收氨基酸肥效試驗(yàn)，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。

在推進(jìn)市場體系方面，定期發(fā)布全市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，發(fā)布了蘭州市一般工業(yè)固體廢物和危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)公告，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見；編制了涉固體廢物稅費(fèi)優(yōu)惠文件清單，促進(jìn)“治廢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“以獎代補(bǔ)”資金、田間尾菜處理利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金、市級示范區(qū)建設(shè)資金、新技術(shù)（新設(shè)備）研發(fā)推廣資金和其他資金的方式，支持全市蔬菜主產(chǎn)區(qū)和蔬菜流通集散重點(diǎn)縣區(qū)開展尾菜處理利用工作，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度和危險廢物處置地方收費(fèi)機(jī)制。

通過不懈努力，蘭州市廚余垃圾無害化處理廠項(xiàng)目獲得2000萬中央預(yù)算內(nèi)資金支持，蘭州市中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電項(xiàng)目二期工程、蘭州市污泥處置廠升級改造等30個項(xiàng)目21.01億元納入污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。做好城鎮(zhèn)污水垃圾處理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目儲備,2023年第二批政府專項(xiàng)債券共申報(bào)14個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為38.83億元，專項(xiàng)債資金需求為17.11億元。2022年，蘭州市廚余垃圾無害化處理廠項(xiàng)目發(fā)放專項(xiàng)債1.5億元。

在強(qiáng)化監(jiān)管體系方面，推動“無廢城市”數(shù)字化改革創(chuàng)新，建設(shè)固體廢物智慧大平臺。目前，已完成招投標(biāo)流程，平臺建設(shè)初步開展，旨在建立以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的固體廢物綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)各類固體廢物全過程管理“一張網(wǎng)”，降低政府和企業(yè)管理成本；不斷完善危險廢物規(guī)范化管理體系，開展危險廢物綜合整治行動和打擊危險廢物違法犯罪專項(xiàng)行動，確保全市危險廢物管理規(guī)范有序；連續(xù)三年開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動，推進(jìn)塑料污染治理工作取得更大成效，塑料污染得到有效控制。

緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，提升固體廢物治理能力

在工業(yè)領(lǐng)域，建立了市級綠色制造體系建設(shè)培育庫，通過推動石油化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)1個、綠色工廠13家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品8種、綠色供應(yīng)鏈1個；省級綠色園區(qū)1個、綠色工廠23家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品4種、綠色供應(yīng)鏈2個。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜，廢舊農(nóng)膜回收量5742噸，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到67.66%；積極引導(dǎo)企業(yè)兩品一標(biāo)認(rèn)證，全市種植業(yè)綠色食品209個，有機(jī)產(chǎn)品16個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品11個；畜禽糞污綜合利用率、病死畜禽無害化處理率，超過預(yù)期。

在建筑領(lǐng)域，繼續(xù)引導(dǎo)加大綠色建筑和裝配式建筑比率，城鎮(zhèn)新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2022年綠色建筑占新建建筑的比率為80.04％，裝配式建筑占新建建筑比例9.06％；建立了建筑垃圾監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對建筑垃圾的全過程動態(tài)監(jiān)管。

在生活領(lǐng)域，基本構(gòu)建了再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，回收企業(yè)920余家、分揀中心14家、集散交易市場5家，成功申報(bào)了廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，主要再生資源回收利用率達(dá)到85%以上；全市共投入使用包裝物回收裝置450余個，企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)100%使用環(huán)保膠帶，2022年，全市快遞綠色包裝使用率達(dá)90%；全力推行生活垃圾分類“1353工作法”，開展“撤桶并點(diǎn)，定時定點(diǎn)收運(yùn)”試點(diǎn)工作，建立了“垃圾分類信息監(jiān)管系統(tǒng)”。2023年獲得“中國城市生活垃圾綜合管理及適當(dāng)減緩項(xiàng)目示范城市”稱號，建立了“垃圾分類信息監(jiān)管系統(tǒng)”，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%；不斷健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，成功申報(bào)了廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市；污水達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率穩(wěn)步保持在100%。

在危險廢物領(lǐng)域，深入開展危險廢物三年專項(xiàng)整治，協(xié)助全省首家水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建成投產(chǎn)，首例危險廢物資源化利用“點(diǎn)對點(diǎn)”模式—亞華石油化工利用蘭州石化危險廢物獲得省級審批。全市已建成14家危險廢物經(jīng)營單位,危險廢物處置能力42.7萬噸/年，收集能力10.4萬噸/年。全市危險廢物無害化處置率達(dá)到100%，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理合格率100%。在指標(biāo)體系中，蘭州市三大特色指標(biāo)城市二氧化碳排放強(qiáng)度1.94，超過預(yù)期目標(biāo)；主城區(qū)餐廚垃圾收集覆蓋率98%，進(jìn)展順利；尾菜處理利用率為74.54%，超過預(yù)期目標(biāo)。

未來，蘭州市將扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，加快推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成“無廢”蘭州樣板，繼續(xù)實(shí)行各類固體廢物全過程精細(xì)化管理；整體智治，全力建設(shè)“數(shù)字”無廢，加快蘭州市“無廢城市”固體廢物智慧大平臺項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全市固體廢物信息化智慧監(jiān)管平臺；多方動員，讓“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同；緊盯任務(wù)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，明確“無廢城市”創(chuàng)建目標(biāo)，抓好相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)工作。將蘭州市建設(shè)成生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善的美麗無廢蘭州。