典型案例｜遵義市部分地區(qū)餐廚垃圾處置能力不足餐廚廢液長期違規(guī)處理

2023年9月，貴州省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察遵義市發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)餐廚垃圾處置能力不足，餐廚廢液長期違規(guī)處理，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

一、基本情況

遵義市轄3區(qū)2市9縣和新蒲新區(qū)，根據(jù)2021年遵義市綜合行政執(zhí)法局 遵義市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)加快全市餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，2022年底前，全市應(yīng)建成10座餐廚垃圾處置設(shè)施，處置能力應(yīng)達到1020噸／日；2023年底前增加2座餐廚垃圾處置設(shè)施，處置能力新增80噸／日，總處置能力應(yīng)達到1100噸／日。但遵義市目前僅有8座餐廚垃圾處置設(shè)施，設(shè)計處理能力僅485噸／日（其中300噸／日為中心城區(qū)餐廚垃圾干濕分離應(yīng)急處置中心），僅達規(guī)劃目標(biāo)的47.56％。

二、主要問題

（一）餐廚垃圾處置行業(yè)管理不善，個別地方違規(guī)經(jīng)營

根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號）規(guī)定，城市垃圾處理行業(yè)依法實施特許經(jīng)營。督察發(fā)現(xiàn)，桐梓縣餐廚垃圾處置項目自2019年投運以來，在未取得特許經(jīng)營權(quán)的情況下，違規(guī)收集、處置餐廚垃圾約3.57萬噸，道真縣餐廚垃圾處置項目自2021年投運以來，在未取得特許經(jīng)營權(quán)的情況下，違規(guī)收集、處置餐廚垃圾約1.2萬噸。

（二）日常監(jiān)管不力，廢液違規(guī)處理亂象叢生

部分地區(qū)餐廚垃圾處置項目廢液未得到有效處理，未實現(xiàn)餐廚垃圾資源化、無害化處置，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。督察發(fā)現(xiàn)：一是遵義市餐廚垃圾廢棄物資源化利用無害化處置項目及匯川區(qū)餐廚垃圾應(yīng)急處置項目（服務(wù)四個中心城區(qū)）餐廚廢液處理能力嚴重不足，設(shè)計日處置餐廚垃圾420噸，廢液日產(chǎn)生量約122噸，但廢液處理設(shè)備老化，日均處理量僅約７噸，廢液日處理能力缺口約115噸，大量廢液通過罐車外運至遵義中黔匯水務(wù)有限公司、遵義市柯炯污水處理有限責(zé)任公司等污水處理廠處理，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2022年以來，累計外運處理廢液達７萬噸。二是道真縣餐廚垃圾處置項目廢液處理設(shè)施長期停運，根據(jù)轉(zhuǎn)運臺賬顯示，自2021年投運以來，累計外運處理廢液約0.83萬噸。

（三）整改推進滯后，環(huán)境風(fēng)險疊加

2021年省生態(tài)環(huán)境保護督察指出遵義市餐廚垃圾處置項目推進緩慢，廢液違規(guī)處理等問題，但截至督察進駐，該問題依然存在。遵義市綜合行政執(zhí)法局 遵義市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)加快全市餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（遵綜執(zhí)發(fā)〔2021〕41號）明確要求，2022年底前，建設(shè)完成遵義環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處置項目（服務(wù)4個中心城區(qū)）及桐梓縣、綏陽縣、湄潭縣、務(wù)川縣餐廚垃圾處置項目。遵義市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于做好2023年環(huán)境衛(wèi)生管理重點工作的通知》明確要求，2023年６月底前，建成投運綏陽縣、湄潭縣、鳳岡縣、務(wù)川縣餐廚垃圾處置項目。截至督察進駐，湄潭縣、務(wù)川縣、桐梓縣、遵義環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處置項目推進嚴重滯后。其中遵義環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處置項目仍在開展“三通一平”工作，桐梓縣餐廚垃圾處置項目仍處于前期手續(xù)辦理階段，與既定目標(biāo)任務(wù)的要求差距大。湄潭縣、務(wù)川縣完成總工程量的90％，但由于后續(xù)資金無保障，目前均處于停滯狀態(tài)。道真縣永強廢舊物品餐廚垃圾回收處理有限公司涉及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件，在未取得特許經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、廢液處理設(shè)備長期停運的情況下，“帶病”接收正安縣約0.5萬噸餐廚垃圾，環(huán)境風(fēng)險隱患“不降反升”。

三、原因分析

遵義市部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護意識不強，責(zé)任壓實不力，對餐廚垃圾長期違規(guī)處置問題重視不夠，問題整改推進不力，不作為、慢作為，造成餐廚廢液違規(guī)處理問題嚴重，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。