岳陽市關(guān)于第二輪中央環(huán)保督察反饋涉及生活垃圾填埋場問題整改情況的公示

根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)工作要求，岳陽市人民政府組織市城市管理和綜合執(zhí)法局等單位，對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及我市生活垃圾填埋場問題和生活垃圾焚燒利用問題，進(jìn)行了整改驗(yàn)收銷號(hào)，市級(jí)初步審核已完成，現(xiàn)將有關(guān)情況予以公示，歡迎社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，請(qǐng)向城市管理和綜合執(zhí)法局反映，聯(lián)系人：周明偉，聯(lián)系電話：0730-8857557。

一、反饋問題

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋第16項(xiàng)問題：全省95座生活垃圾填埋場中，31座超設(shè)計(jì)能力填埋，占比達(dá)32.6%。垃圾滲濾液滲漏、直排問題突出，涉及我市8座填埋場。

二、整改目標(biāo)

規(guī)范垃圾填埋場運(yùn)營管理，垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題得到有效治理，完成我市8座填埋場問題整治任務(wù)。

三、整改措施

（一）全面督導(dǎo)，加快問題整改。結(jié)合中央、省級(jí)督察發(fā)現(xiàn)問題，開展全市垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督查，梳理明確問題清單，督促存在問題的填埋場加快整改，進(jìn)一步規(guī)范填埋場運(yùn)營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。

（二）以評(píng)促管，建立長效機(jī)制。一是做好省住建廳統(tǒng)一安排部署的全省城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)與運(yùn)營水平評(píng)價(jià)工作；二是結(jié)合“洞庭清波”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)垃圾填埋場的運(yùn)營管理實(shí)行每月一調(diào)度每月一考評(píng)；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦，督促整改。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，提升治理技能。一是通過水質(zhì)在線監(jiān)控及定期抽檢方式，提高監(jiān)管能力；二是積極組織我市垃圾填埋場管理人員參加全省城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場規(guī)范運(yùn)營與應(yīng)急管理培訓(xùn)、湖南省生活垃圾填埋場雨污分流系統(tǒng)及膜材料施工技能培訓(xùn)會(huì)、全省長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場污染治理現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升治理能力。

四、整改完成時(shí)限

2021年12月19日。

五、整改完成情況

自反饋指出問題以來，各垃圾填埋場較真碰硬，堅(jiān)持不懈抓整改，久久為功促落實(shí)，成效明顯。我市8個(gè)生活垃圾填埋場中5個(gè)（岳陽市花果畈、汨羅新橋、岳陽縣、屈原區(qū)磊石、云溪羅家坳生活垃圾填埋場）已完成整改封場、1個(gè)（臨湘市城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場）已完成整改并停止接收生活垃圾、1個(gè)（平江縣生活垃圾無害化處理場）已整改完成，目前僅接收20%的生活垃圾，80%的送汩羅焚燒處理，1個(gè)（華容縣鼎山無害化垃圾填埋場）仍實(shí)行衛(wèi)生填埋，但嚴(yán)加監(jiān)管規(guī)范化運(yùn)營，無超設(shè)計(jì)能力填埋問題，存在的滲濾液滲漏、直排等主要問題全部完成整改。

（一）岳陽市花果畈生活垃圾填埋場

2019年底，花果畈垃圾填埋場停止接收生活垃圾并啟動(dòng)封場項(xiàng)目建設(shè)。主要工程包括：堆體整形覆蓋；地下水污染控制；填埋氣體、滲濾液和地表水的收集與導(dǎo)排；封場景觀綠化；臭氣控制；環(huán)境及安全監(jiān)測檢測等。徹底解決了地下水監(jiān)測井缺失，庫區(qū)分區(qū)不合理，庫區(qū)滲濾液導(dǎo)排不暢等問題。2021年底對(duì)垃圾滲濾液實(shí)行全量化處理（投入近3000萬元，建設(shè)濃縮液處理裝置），處理能力達(dá)600噸/天，做到達(dá)標(biāo)排放。

（二）汨羅新橋生活垃圾填埋場

汨羅市新橋垃圾填埋場于2021年11月完成生態(tài)封場治理。建設(shè)環(huán)場排水溝和逐級(jí)平臺(tái)排水溝，場內(nèi)雨污分流系統(tǒng)完善；全場滿鋪建設(shè)了封場覆蓋系統(tǒng)（水平防滲），減少滲濾液產(chǎn)生；建設(shè)了垂直防滲止水帷幕，消除了地下水污染隱患；滲濾液處理設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行，調(diào)蓄池水位已降低，無直排現(xiàn)象。

（三）岳陽縣生活垃圾填埋場

對(duì)原有規(guī)模為200噸/日的滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，恢復(fù)正常處理能力，新增一套100噸/天的低濃度處理設(shè)施和一套60噸/天的濃縮液處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)濃縮液不回灌，滲濾液全量化處理的目標(biāo)；啟動(dòng)垃圾場生態(tài)封場工程，實(shí)施堆體整形覆蓋、地下水垂直防滲、填埋氣體收集、滲濾液和地表水收集與導(dǎo)排、封場景觀綠化、臭氣控制、環(huán)境及安全監(jiān)測檢測等工程，對(duì)原采樣口進(jìn)行拆除，新建高標(biāo)準(zhǔn)采樣口，將應(yīng)急處理設(shè)備排水口移至在線監(jiān)測系統(tǒng)取水泵采樣口上游，并安裝監(jiān)控設(shè)施，24小時(shí)全程監(jiān)控。2022年12月完成生態(tài)封場并竣工驗(yàn)收。

（四）屈原區(qū)磊石生活垃圾填埋場

制訂了整改方案，按方案恢復(fù)了3口地下水檢測井，建立數(shù)據(jù)在線監(jiān)控，通過堆體整形、防滲、導(dǎo)氣、雨污分流等對(duì)填埋場進(jìn)行了生態(tài)封場，完成堆體整形27000平方米，完成了24個(gè)導(dǎo)氣井、滲濾液全量收集處理，并達(dá)標(biāo)排放。委托第三方維運(yùn)，定期檢測，出具檢測報(bào)告存檔。

（五）云溪羅家坳生活垃圾填埋場

位于我市云溪區(qū)的羅家坳生活垃圾填場，于2019年10月由市政府整體收購，改造后作為市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的配套設(shè)施，用于灰飛填埋。截至2023年10月，累計(jì)填埋13.92萬立方米，灰飛固化物5.65萬噸，剩余庫容約39.47萬立方米。收購后交由市城管局固體廢物處置服務(wù)中心管理，對(duì)照《2019年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題清單》披露的問題，采取了有效措施進(jìn)行整改，先后對(duì)其垃圾填埋區(qū)進(jìn)行了雨污改造、現(xiàn)場滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)改造與護(hù)坡底部池塘的清理，同時(shí)，對(duì)壩體及滲濾液調(diào)蓄池等進(jìn)行了全面檢測，均未發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，并于2020年12月完成了整改并驗(yàn)收銷號(hào)。改造后委托第三方專業(yè)公司維運(yùn)，環(huán)保日常在線檢測，滲濾液處理后的產(chǎn)水通過管道送云溪污水處理廠進(jìn)一步處理后達(dá)標(biāo)排放。

（六）臨湘市城鄉(xiāng)生活垃圾處理中心

采用砌體抬升法調(diào)整截洪溝排水坡度，利用黏土、混凝土及磚砌結(jié)構(gòu)對(duì)截洪溝進(jìn)行改造，解決了庫區(qū)內(nèi)錨固溝雨水導(dǎo)排不順暢問題；引進(jìn)填埋區(qū)沼氣發(fā)電項(xiàng)目，采取全場覆蓋、主動(dòng)抽排收集方式，利用沼氣進(jìn)行發(fā)電；2022年8月，域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾送往岳陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，垃圾填埋場填埋庫區(qū)已停止進(jìn)入生活垃圾填埋，解決了填埋作業(yè)不規(guī)范等問題。

（七）平江縣生活垃圾無害化處理場

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)超出處理能力的膜下水60車次至金窩污水處理廠，約600立方米，避免了膜下水外溢；完成膜下水處理設(shè)施二期項(xiàng)目建設(shè)，新上300噸/天處理裝置，至此膜下水處理能力達(dá)到600噸/天，滿足處理需求；完成填埋場止水防滲幕墻建設(shè)，有效阻止污染擴(kuò)散；完成調(diào)蓄池?cái)U(kuò)容工程，容量從7000m3擴(kuò)大至14000m3，實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施全年運(yùn)行，達(dá)到庫容與處理量的平衡，確保滲濾液全量收集，不造成外溢或滲漏的環(huán)境污染問題。

（八）華容縣鼎山無害化垃圾填埋場

嚴(yán)格按照《垃圾填埋作業(yè)規(guī)劃》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范作業(yè)；啟動(dòng)填埋場沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全面收集填埋氣體，并于2021年投產(chǎn)發(fā)電；通過完善庫區(qū)的雨污分流系統(tǒng)，從源頭上減少了滲濾液的產(chǎn)生量。2022年新增300噸滲濾液處理設(shè)備，加上原有的100噸設(shè)備共400噸處理設(shè)備。