四川省生態(tài)環(huán)境廳等部門印發(fā)《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》！

日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合印發(fā)《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》的通知，在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。

關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、林業(yè)和草原主管部門：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》，加強(qiáng)全省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我省實(shí)際，修訂《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省自然資源廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省林業(yè)和草原局

2023年12月22日

四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法

第一條 為加強(qiáng)全省農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)農(nóng)用地開(kāi)展的土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類別劃分、分類管理等活動(dòng)。

農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

第三條 省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 從事農(nóng)用地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止農(nóng)用地土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息統(tǒng)計(jì)工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息檔案，定期將農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、農(nóng)業(yè)綠色防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等有關(guān)信息上傳至四川省土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息管理平臺(tái)），實(shí)行部門信息共享。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境信息，將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

第六條 排放重金屬及有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保廢水、廢氣排放和固體廢物處理、處置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，定期開(kāi)展土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化土壤環(huán)境污染治理及風(fēng)險(xiǎn)管控。

第七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展整治，防止對(duì)周邊農(nóng)用地土壤造成污染。

第八條 農(nóng)用地周邊尾礦庫(kù)、未納入尾礦庫(kù)管理的固體廢物堆場(chǎng)、廢棄礦井的運(yùn)營(yíng)或管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展土壤、地下水等污染狀況調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用尾礦等固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止揚(yáng)散、流失、滲漏對(duì)周邊農(nóng)用地土壤造成污染。

第九條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范要求，配套與養(yǎng)殖規(guī)模、處理工藝相適應(yīng)的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施或者委托從事廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理服務(wù)的單位代為處置，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用的主體責(zé)任，防止畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)農(nóng)用地土壤造成污染。

第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，督促指導(dǎo)農(nóng)膜使用者及時(shí)回收田間廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：

（一）使用低毒、低殘留農(nóng)藥及先進(jìn)噴施技術(shù)；

（二）使用綠色、高效肥料及先進(jìn)施肥方式；

（三）采用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代部分化肥等科學(xué)施肥技術(shù)，生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)；

（四）使用全生物降解農(nóng)膜；

（五）移除安全利用類耕地產(chǎn)出的秸稈；

（六）按照規(guī)定對(duì)酸性土壤等進(jìn)行改良。

第十一條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立農(nóng)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，按照國(guó)家農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查工作部署，制定全省調(diào)查工作方案并組織實(shí)施。

第十二條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合國(guó)家農(nóng)用地土壤監(jiān)測(cè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，制定監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。每一至三年完成一輪土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，每五年完成一輪土壤環(huán)境背景點(diǎn)位和基礎(chǔ)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與變化趨勢(shì)，有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至信息管理平臺(tái)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源排查。

農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)布設(shè)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)以及污染風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)用地等區(qū)域。其中污染風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)用地包括：

（一）產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；

（五）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及涉重工業(yè)園區(qū)、固體廢物堆場(chǎng)等周邊的；

（六）省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)工作需要，布設(shè)地方農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至信息管理平臺(tái)。

第十三條 對(duì)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染類型、污染來(lái)源、污染物含量是否超過(guò)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺(tái)。

對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果實(shí)施農(nóng)用地分類管理。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括污染物狀況、土壤和地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺(tái)。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)超標(biāo)農(nóng)用地周邊可能造成污染的相關(guān)工礦企業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，分析農(nóng)用地超標(biāo)與工礦企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和污染責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺(tái)。

第十四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等優(yōu)先保護(hù)類耕地以及污染風(fēng)險(xiǎn)較大耕地的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺(tái)。

第十五條 排放鎘等重金屬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬含量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，評(píng)估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，組織實(shí)施農(nóng)用地土壤與農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。各類監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺(tái)。

第十七條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況普查、詳查等成果，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作并動(dòng)態(tài)更新。

未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)要求，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查并進(jìn)行分類管理。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開(kāi)展林地、草地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分等工作。

第十八條 永久基本農(nóng)田集中區(qū)域內(nèi)禁止新建有可能造成土壤污染的企業(yè)和其他設(shè)施，已經(jīng)建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉拆除。

第十九條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合農(nóng)用地污染狀況，因地制宜組織制定并落實(shí)受污染農(nóng)用地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，并報(bào)本級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、輪牧休牧、秸稈離田等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。

第二十一條 需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門備案并實(shí)施；土壤污染責(zé)任人滅失的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定并落實(shí)土壤修復(fù)方案。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容，并上傳至信息管理平臺(tái)。

第二十二條 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，效果評(píng)估報(bào)告報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案。

第二十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地安全利用措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省自然資源廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2018〕89號(hào)）同時(shí)廢止。