韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）印發(fā)！

固廢網(wǎng)獲悉，韶關(guān)市人民政府發(fā)布《韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》，到2025年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度趨零增長，綜合利用能力與水平逐步提升，無害化處置能力有效保障，歷史遺留問題得到有效解決，形成權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作、齊抓共管的固體廢物管理格局，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同。全文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐韶各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

韶關(guān)市人民政府辦公室

2023年12月28日

韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）和《廣東省推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（粵辦函〔2021〕24號）要求，高質(zhì)量推動(dòng)全市開展“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)城市定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌布局，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平，推動(dòng)以礦產(chǎn)為主的資源型城市轉(zhuǎn)型升級，在“無廢城市”建設(shè)過程打造韶關(guān)樣板。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，注重協(xié)同推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)路線圖。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。以持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平為目標(biāo)，以固體廢物綜合利用水平不高、各類固體廢物收運(yùn)和利用處置能力不足等突出問題為突破口，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，提升固體廢物綜合治理能力和規(guī)范化管理水平。

（三）堅(jiān)持分類施策，注重特色創(chuàng)新。重點(diǎn)識別各類固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，探索建立一批可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制和重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持理念先行，倡導(dǎo)全民參與。將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為“無廢城市”建設(shè)重要理念，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。深化綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)理念，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2025年，我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度趨零增長，綜合利用能力與水平逐步提升，無害化處置能力有效保障，歷史遺留問題得到有效解決，形成權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作、齊抓共管的固體廢物管理格局，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同。

（二）指標(biāo)體系。我市“無廢城市”指標(biāo)體系立足發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等，融合碳達(dá)峰碳中和要求，由5個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)和40個(gè)三級指標(biāo)組成（具體指標(biāo)現(xiàn)狀和目標(biāo)值詳見附件1）。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)與成效評估工作。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。將“無廢城市”建設(shè)工作納入生態(tài)文明考核，按照市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，下設(shè)辦公室和各類固體廢物管理領(lǐng)域工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和生活源固體廢物的重點(diǎn)任務(wù)。建立定期例會(huì)、信息報(bào)送、督察督辦等工作制度，聽取各工作專班工作進(jìn)度及遇到的問題，確保重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。在“無廢城市”建設(shè)期間，辦公室和各工作專班按照職責(zé)對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等開展進(jìn)度統(tǒng)籌管理，細(xì)化各個(gè)部門的職責(zé)清單和任務(wù)清單。〔牽頭單位：市無廢辦，參與單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位（以下簡稱各成員單位）〕

2.落實(shí)考核評估機(jī)制。按照國家、省“無廢城市”建設(shè)成效評估工作方案，對“無廢城市”建設(shè)期間的重點(diǎn)指標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評估總結(jié)，確保按進(jìn)度安排開展相關(guān)工作。同時(shí)將形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶吞厣ぷ?、推進(jìn)過程中存在的短板等進(jìn)行評估，解析“無廢城市”建設(shè)成效及后續(xù)工作推進(jìn)重點(diǎn)。按期報(bào)送“無廢城市”建設(shè)總結(jié)材料至省生態(tài)環(huán)境廳，通過全國和省“無廢城市”信息化管理平臺，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)進(jìn)展情況，并將建設(shè)期間形成的特色模式報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部。（牽頭單位：市無廢辦，參與單位：各成員單位）

（二）推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，提升工業(yè)固體廢物利用能力。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控。嚴(yán)格控制涉重金屬和高污染高能耗項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新建、擴(kuò)建化工、焦化、有色金屬冶煉等項(xiàng)目布設(shè)于依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評準(zhǔn)入，確保新上項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能耗等達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。依托產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)承接，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目實(shí)行重金屬等特征污染物排放減量替代。持續(xù)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造工作，持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)。以鋼鐵冶煉、有色金屬采選等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)升級與工藝改進(jìn)，源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。（牽頭單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：各縣（市、區(qū)）政府。以下均需各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)，不再列出）

4.推進(jìn)節(jié)能減排工作。以火電、化工、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能減排診斷，通過提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，全面推進(jìn)節(jié)能改造升級。以“兩高”項(xiàng)目集聚度高的工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和能源梯級利用，提升能源利用效率。嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造，推進(jìn)服役期滿及老舊落后燃煤火電機(jī)組有序退出，形成煤炭清潔高效利用新格局。（牽頭單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.不斷發(fā)展清潔能源。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，利用養(yǎng)殖水面、廢棄礦山等因地制宜布局建設(shè)一批集中式光伏電站項(xiàng)目。充分發(fā)揮風(fēng)能資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)陸上風(fēng)電資源規(guī)模化開發(fā)，按照《韶關(guān)市新能源發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地。合理規(guī)劃布局農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，深挖歷史堆存煤矸石資源和能源屬性，推進(jìn)煤矸石發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)改局）

6.推動(dòng)產(chǎn)廢利廢信息互通。開展一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況調(diào)查，完善我市一般工業(yè)固體廢物利用企業(yè)（包括建有自利用設(shè)施的企業(yè)）名單。搭建產(chǎn)廢企業(yè)與利用企業(yè)聯(lián)系橋梁，互通產(chǎn)生和利用工業(yè)固體廢物的特性信息，建立產(chǎn)廢企業(yè)與利用企業(yè)之間廣泛有效協(xié)作機(jī)制。整合市內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用能力，以大宗固體廢棄物綜合利用基地為抓手，充分挖掘區(qū)域內(nèi)有色、鋼鐵、電力等行業(yè)工業(yè)窯爐等現(xiàn)有綜合利用設(shè)備潛力，建立可開展綜合利用的工業(yè)爐窯清單。加大對工業(yè)爐窯開展綜合利用企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市發(fā)改局、市工信局）

7.拓展煤基固體廢物綜合利用途徑。拓寬大宗工業(yè)固體廢物在建筑材料制備領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，開展粉煤灰制備陶粒、保溫材料、透水磚等新型節(jié)能的建筑材料方面的應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)固體廢物的高價(jià)值資源化利用。發(fā)展粉煤灰和爐渣在蒸壓磚、砌塊、透水磚、輕質(zhì)保溫材料、耐火材料等應(yīng)用，加大其在水泥、新型墻體材料等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。探索脫硫石膏在生產(chǎn)建筑石膏粉、石膏板及功能性石膏制品的應(yīng)用，提高工業(yè)固體廢物在本地的綜合利用市場份額。（牽頭單位：市發(fā)改局、市工信局，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8.探索制定利用標(biāo)準(zhǔn)和辦法。統(tǒng)籌市內(nèi)歷史遺留礦坑基本信息，建立礦坑清單。以暫時(shí)無法開展綜合利用的工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，探索制定用于礦坑回填的技術(shù)規(guī)范，明確回填礦坑要求、實(shí)施過程中應(yīng)采取的污染防治措施、回填過程技術(shù)要求、運(yùn)營模式等。探索選取符合條件的礦坑開展工業(yè)固體廢物回填試點(diǎn)工作，為全市規(guī)?；_展回填提供案例支持。從責(zé)任主體、實(shí)施主體、修復(fù)流程、周邊環(huán)境敏感度等角度，探索工業(yè)固體廢物在歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作規(guī)模化應(yīng)用的可行性。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市自然資源局、市市場監(jiān)管局）

9.加大技術(shù)和政策支持。編制工業(yè)固體廢物綜合利用管理辦法，從政策、技術(shù)、財(cái)政、稅收等方面促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。探索對市內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，開展綜合利用技術(shù)評估工作。探索對尾礦、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等廢物資源開展分類分級綜合利用，探索出臺各類工業(yè)固體廢物分級利用指導(dǎo)，為綜合利用企業(yè)提供技術(shù)支持。依托大宗固體廢棄物綜合利用基地，對大宗工業(yè)固體廢物加大綜合利用技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)成果等轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)其高附加值的規(guī)?；谩Ｒ龑?dǎo)綜合利用企業(yè)充分利用資源化綜合利用稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色金融等方式，加大對工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目的扶持，積極爭取上級固體廢物綜合利用資金和基金支持。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改局、市科技局，參與單位：市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局韶關(guān)監(jiān)管分局、市金融局、中國人民銀行韶關(guān)市分行）

10.推動(dòng)歷史遺留問題解決。編制大宗固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治工作方案，推動(dòng)堆存場所整治工作。開展歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存場所分級分類管控，建立常態(tài)化“天+空+地”固體廢物監(jiān)控排查機(jī)制。結(jié)合遙感排查和現(xiàn)場核實(shí)結(jié)果，建立分類分級管理清單。對歷史堆存的煤矸石等固體廢物，嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化煤矸石制磚能力和水平，探索在生產(chǎn)環(huán)保磚、混凝土輕質(zhì)骨料、陶瓷透水磚、發(fā)泡陶瓷、高嶺土、水泥活性材料和復(fù)合有機(jī)肥等方面的應(yīng)用及實(shí)踐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局）

11.落實(shí)部門主體責(zé)任。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、利用和處置單位在省級信息管理平臺進(jìn)行固體廢物信息登記，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。在重點(diǎn)行業(yè)開展工業(yè)固體廢物納入排污許可管理試點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)工業(yè)固體廢物排污許可核發(fā)工作。明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等環(huán)節(jié)的管理部門，打通各部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，形成多方聯(lián)動(dòng)的工業(yè)固體廢物管理工作格局。編制一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理指南，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)固體廢物全過程管理制度。持續(xù)推動(dòng)涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的辦理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市工信局）

12.推動(dòng)全過程規(guī)范化管理。督促工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)建立廠內(nèi)固體廢物貯存場所的管理制度，提高貯存設(shè)施規(guī)范化管理能力。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》，對不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物貯存和處置行為征收環(huán)境保護(hù)稅。持續(xù)落實(shí)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為的通知》，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物網(wǎng)格化日常監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查和集中隱患排查，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物等行為。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，杜絕超量存儲、揚(yáng)散、流失、滲漏和管理粗放等問題，并根據(jù)固體廢物種類、占地面積、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、周邊敏感源等情況，建立分類分級管理清單。有序開展堆存場所整治，督促重點(diǎn)企業(yè)制定“一場一策”并落實(shí)，建立固體廢物堆存場所檔案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市稅務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

13.推動(dòng)“無廢園區(qū)/縣區(qū)/工廠”建設(shè)。鼓勵(lì)全市工業(yè)園區(qū)積極開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、韶鋼產(chǎn)業(yè)園、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。探索以工業(yè)固體廢物循環(huán)利用為重點(diǎn)的“無廢園區(qū)”考核體系，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢園區(qū)”。落實(shí)《韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作績效考核辦法》，探索將“無廢園區(qū)”建設(shè)工作納入考核，根據(jù)考核結(jié)果對園區(qū)給予資金、項(xiàng)目審批等方面的扶持。探索以翁源縣為重點(diǎn)開展“無廢縣區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)韶關(guān)海創(chuàng)鴻豐綠色環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司等開展“無廢工廠”建設(shè)，強(qiáng)化廠內(nèi)固體廢物的源頭減量、資源化利用和無害化處置。推動(dòng)園區(qū)、縣區(qū)和工廠積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策，申報(bào)國家、省市級獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市無廢辦，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、翁源縣政府、仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、韶鋼產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)、其他工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、韶關(guān)海創(chuàng)鴻豐綠色環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司）

14.打造“仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)+”發(fā)展鏈條。推動(dòng)仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集成的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)園區(qū)與企業(yè)、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間建立工業(yè)固體廢物循環(huán)利用工作機(jī)制。推動(dòng)仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展廢舊動(dòng)力電池綜合回收利用、新能源材料及新能源電池制造、鉛酸蓄電池綜合回收利用等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。依托凡口鉛鋅礦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸鉛鋅尾礦綜合回收利用，按照“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”發(fā)展思路，延伸鋅深加工、稀貴金屬新材料、銅鋁深加工三條產(chǎn)業(yè)鏈。依托凡口鉛鋅礦等相關(guān)企業(yè)，深挖尾礦資源屬性發(fā)展鎵鍺銦銅綜合回收利用技改工程、廢渣綜合回收利用項(xiàng)目等；發(fā)展廢舊動(dòng)力電池綜合回收和梯次利用，構(gòu)建綜合回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

15.推動(dòng)韶鋼產(chǎn)業(yè)園循環(huán)發(fā)展。依托《廣東省韶鋼產(chǎn)業(yè)園“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》，科學(xué)界定不同功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，形成以韶鋼為骨干，建立起產(chǎn)業(yè)配套逐步齊全的特殊鋼材料產(chǎn)業(yè)體系。加快園區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力延伸鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈。對韶鋼產(chǎn)業(yè)園中鋼鐵冶煉各個(gè)流程開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生過程診斷，積極開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。持續(xù)落實(shí)“固廢不出廠”工作方案，對產(chǎn)生量較大的鐵渣和鋼渣等冶煉廢渣，持續(xù)推進(jìn)其直接或經(jīng)處理后返回生產(chǎn)工序。以鋼渣、鐵渣等冶煉廢渣為核心，以脫硫灰、除塵灰等含鐵塵泥、篩下物等固體廢物為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)原料優(yōu)化配比，開展固體廢物的回收與循環(huán)利用，提高資源利用效率。充分利用現(xiàn)有工業(yè)固體廢物自行利用處置設(shè)施，滿足產(chǎn)業(yè)園內(nèi)需求后開展社會(huì)化利用處置服務(wù)，提高韶關(guān)市固體廢物利用能力和水平。（牽頭單位：韶鋼產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.推動(dòng)南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。重點(diǎn)培育精細(xì)化工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞精細(xì)化工“研產(chǎn)供銷”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，在涂料、樹脂、包裝、制罐等上下游領(lǐng)域引入配套企業(yè)。推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程和華電集團(tuán)主導(dǎo)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供熱等工程的建設(shè)，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。以犁牛坪風(fēng)電場工程項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)新能源建設(shè)項(xiàng)目落地。積極引入環(huán)境污染第三方治理，完善工業(yè)固體廢物回收利用處置體系，推動(dòng)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理。推動(dòng)南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以廢舊金屬、包裝廢物等工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，充分挖掘其資源屬性，對暫時(shí)無法開展綜合利用的工業(yè)固體廢物規(guī)范委托行為。（牽頭單位：南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

17.推動(dòng)園區(qū)全過程規(guī)范管理。開展區(qū)域內(nèi)固體廢物利用處置能力調(diào)查，建立園區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置設(shè)施清單。評估并識別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物利用處置短板。對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施開展全面排查，確保其采取“三防”等污染防治措施，重點(diǎn)推動(dòng)華欣一工序渣鋼貯存等固體廢物貯存設(shè)施規(guī)范化整治。（牽頭單位：仁化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、韶鋼產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局）

18.拓寬尾礦綜合利用途徑。持續(xù)推進(jìn)大寶山尾礦梯級提取低品位難選銅硫礦資源中的有價(jià)組分，推動(dòng)尾礦的高值化利用。在大寶山等尾礦堆集中地區(qū)探索布局尾礦多元素回收整體利用項(xiàng)目，擇機(jī)發(fā)展建筑骨料、水泥熟料、混凝土、保溫磚等新型墻體材料。推進(jìn)凡口鉛鋅礦“無廢礦山”建設(shè)，持續(xù)利用尾礦分級制備尾砂和砂石骨料，支持全粒徑尾砂回收井下充填項(xiàng)目。推動(dòng)尾礦制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市發(fā)改局、市科技局）

19.強(qiáng)化尾礦庫環(huán)境監(jiān)管。通過對現(xiàn)有尾礦庫運(yùn)行情況分析，建立尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管制度，對目前已公告銷庫的尾礦庫，合理開展回采工作流程、去向和利用處置途徑等，在完成銷庫后，通過修建山塘、復(fù)綠等方式開展生態(tài)修復(fù)，對正在運(yùn)行中的尾礦庫，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”檢查、日常執(zhí)法檢查及各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)開展隱患排查工作。繼續(xù)壓緊壓實(shí)尾礦庫企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立尾礦污染防治責(zé)任制度和環(huán)境管理臺賬，完善污染隱患排查治理制度，組織開展尾礦庫隱患排查與整改。推動(dòng)企業(yè)開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，制修訂尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。定期組織專家或第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)對現(xiàn)有尾礦庫進(jìn)行現(xiàn)場論證與評估，梳理現(xiàn)有尾礦庫監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單并進(jìn)行整改工作。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市應(yīng)急管理局）

（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物過程監(jiān)管，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

20.建立健全危險(xiǎn)廢物管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分級分類管理體系建設(shè)，制定分行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作手冊，科學(xué)劃分全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)管理層級，明確危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)，提高環(huán)境監(jiān)管效能。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)范化治理工作，結(jié)合基層和企業(yè)管理需求，梳理固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及管理指南，制定通俗易懂的參考手冊，指導(dǎo)基層及企業(yè)規(guī)范化管理危險(xiǎn)廢物；持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

21.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放與危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接，合理引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施投資，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)不斷完善、布局趨于合理。聚焦“大進(jìn)大出”的危險(xiǎn)廢物品類，積極搭建供需對接平臺，為本地產(chǎn)廢企業(yè)與利用處置企業(yè)提供供需信息，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，逐步提高危險(xiǎn)廢物本地利用處置占比。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

22.加快完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物以及醫(yī)療廢物收集體系。加快推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，支持收集單位與再生資源回收企業(yè)合作搭建收集網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集覆蓋率；推動(dòng)收集單位采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，建立可追溯的閉環(huán)收運(yùn)處管理體系。以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢棄熒光燈、實(shí)驗(yàn)室廢液等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，結(jié)合小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)源危險(xiǎn)廢物分類收集、預(yù)處理、集中利用處置體系。督促醫(yī)療廢物處置單位加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、小型民營醫(yī)院及私人診所醫(yī)療廢物收集，做到應(yīng)收盡收、及時(shí)收運(yùn)。開展醫(yī)療廢物智能收集試點(diǎn)，引入醫(yī)療廢物第三方收集單位，探索小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)“快遞式”收運(yùn)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全過程信息化、精細(xì)化監(jiān)管。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市住建管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局）

23.擴(kuò)寬危險(xiǎn)廢物利用處置途徑。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對市內(nèi)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的有色金屬采選和冶煉廢物、含鋅廢物等危險(xiǎn)廢物，探索實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理。鼓勵(lì)同一工業(yè)園區(qū)或鄰近企業(yè)通過管道輸送等方式開展定向利用。鼓勵(lì)發(fā)展水泥窯、燒結(jié)機(jī)、煉鐵高爐等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物等項(xiàng)目。支持南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)廢包裝容器等危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)“綠島”功能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市發(fā)改局、市工信局、市住建管理局、南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)）

24.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)法。以重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展分層管理培訓(xùn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)廢主體和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物管理意識和能力，提高群眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。強(qiáng)化推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子聯(lián)單使用率。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制體制建設(shè)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒，以及非法收集廢鉛蓄電池、廢礦物油等行為。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局，參與單位：市交通運(yùn)輸局）

（四）強(qiáng)化生活源固廢監(jiān)管，逐步創(chuàng)建文明綠色城市。

25.加強(qiáng)管理體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各部門、各級基層單位落實(shí)管理職責(zé)，高位推動(dòng)生活垃圾分類工作。完善生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法（試行）》《韶關(guān)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（試行）》修訂工作。完善住建管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同工作機(jī)制，建立聯(lián)合管理協(xié)作執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對生活垃圾源頭分類、收運(yùn)、利用處置等過程的執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：市住建管理局，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

26.推進(jìn)生活垃圾源頭減量。加強(qiáng)塑料污染治理，圍繞商場、超市等商貿(mào)流通領(lǐng)域，以加強(qiáng)日常管理、規(guī)范用塑行為、推廣環(huán)保替代產(chǎn)品、鼓勵(lì)減塑替代方案為切入點(diǎn)，分階段指導(dǎo)全市開展“禁白限塑”工作；規(guī)范和限制經(jīng)營者對不可降解塑料袋的使用，在集貿(mào)市場推廣購物袋集中購銷制度，嚴(yán)格落實(shí)各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。持續(xù)推進(jìn)限制商品過度包裝，將治理過度包裝工作日?；?、規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)快遞包裝物減量化和循環(huán)使用，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋和過度包裝等專項(xiàng)治理。限制旅游住宿、餐飲業(yè)等一次性消費(fèi)用品使用，對轄區(qū)內(nèi)星級旅游飯店、星級旅游民宿提供一次性消費(fèi)用品情況開展定期檢查，逐步禁止旅游住宿使用一次性消費(fèi)用品。踐行“光盤行動(dòng)”，在餐飲經(jīng)營單位餐桌、餐廳等設(shè)置“光盤行動(dòng)”及節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示適量點(diǎn)餐，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，減少餐廚垃圾產(chǎn)生和一次性打包盒的使用。編制“無廢細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)細(xì)則，推動(dòng)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。（市無廢辦、市發(fā)改局、市教育局、市住建管理局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè)。以便于市民投放的原則，完善生活垃圾分類投放網(wǎng)格管理制度，合理配置生活垃圾分類回收容器。在符合條件的縣（市、區(qū)）推廣生活垃圾分類直運(yùn)模式，采用生活垃圾“車載桶裝”等運(yùn)輸方式。推動(dòng)始興縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理特許經(jīng)營項(xiàng)目、南雄市生活垃圾終端分類處理項(xiàng)目等落地實(shí)施。推進(jìn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系升級改造，新建或改造后的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站具備有害垃圾和可回收物的分揀暫存功能，以及大件垃圾和園林垃圾破碎功能。在農(nóng)村繼續(xù)開展“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”和“縣統(tǒng)籌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌村”生活垃圾收運(yùn)模式。繼續(xù)在武江區(qū)等縣（市、區(qū)）開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，基于示范片區(qū)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)全市按照“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的原則，建立健全生活垃圾分類系統(tǒng)。推動(dòng)翁源縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園項(xiàng)目落地，同時(shí)推動(dòng)翁源縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園協(xié)同處理廚余垃圾和市政污泥。對新建的翁源縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園等，確保其規(guī)劃建設(shè)時(shí)同步落實(shí)飛灰的安全、無害化處置場所，新建韶關(guān)市區(qū)飛灰填埋場、翁源縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園飛灰填埋場。提升餐廚垃圾集中處理能力，推動(dòng)韶關(guān)市廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市住建管理局，參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

28.加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)。加快推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”進(jìn)度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)再生資源回收經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，通過連鎖、加盟等方式打造網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、管理規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)空間布局，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)深入社區(qū)。探索建立利用小程序等信息化手段促進(jìn)再生資源規(guī)范化回收和信息化管理，在符合條件的地區(qū)推廣再生資源上門回收。探索與快遞公司開展合作，設(shè)置快遞包裝回收網(wǎng)點(diǎn)逆向回收，拓寬再生資源回收渠道。加強(qiáng)商務(wù)、住建、交通等多部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，強(qiáng)化對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管工作。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展未被污染的輸液瓶（袋）的源頭分類工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)臺賬制度，嚴(yán)格登記未被污染的輸液瓶（袋）產(chǎn)生量及處理量。（牽頭單位：市住建管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市郵政管理局，參與單位：市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局）

29.提升污泥運(yùn)輸和利用處置水平。加強(qiáng)對生活污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過程的監(jiān)管，提高對轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)過程的防護(hù)要求，杜絕轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)污水處理廠脫水工藝或設(shè)備升級改造等方式，降低生活污泥的含水量，為拓寬生活污泥的利用處置渠道奠定基礎(chǔ)。探索水泥窯、垃圾焚燒發(fā)電等為主開展生活污泥的協(xié)同處置，以水泥、陶粒、混凝土等方式開展生活污泥的資源化利用。探索生活污泥用于園林綠化土地改良等，提高污泥的利用處置能力與水平。（牽頭單位：市住建管理局，參與單位：市發(fā)改局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

30.強(qiáng)化報(bào)廢汽車拆解行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、公安、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“黑窩點(diǎn)”打擊力度，督促報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)和拆解企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家、廣東省和韶關(guān)市相關(guān)工作要求規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局）

（五）強(qiáng)化建筑垃圾全過程監(jiān)管，逐步健全管理制度。

31.強(qiáng)化建筑垃圾源頭管控。完善建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等全過程管理流程，摸清建筑垃圾底數(shù)。推進(jìn)施工現(xiàn)場采用施工圖紙深化、施工方案優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程管控等措施，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。發(fā)展綠色新型墻材，大力推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑。（牽頭單位：市住建管理局）

32.提升建筑垃圾利用水平。加快資源化利用設(shè)施建設(shè)，對進(jìn)入建筑垃圾消納場的工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾，以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類，進(jìn)一步明確具體種類，對可資源化利用的建筑垃圾，推動(dòng)可資源化利用的建筑垃圾開展回收利用，對工程渣土等建筑垃圾通過資源調(diào)配用于土方回填和場地平整等，對無法直接資源化利用的建筑垃圾用于制備再生產(chǎn)品。推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)將再生建材列入政府優(yōu)先采購清單，在各類水系整治、市政、水利、綠化、公建等政府投資工程中優(yōu)先采購建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。（牽頭單位：市住建管理局，參與單位：市財(cái)政局）

33.提升建筑垃圾收運(yùn)與處置能力。對于社區(qū)內(nèi)裝修垃圾無法收運(yùn)的問題，推動(dòng)相關(guān)部門出臺管理辦法，采取預(yù)約上門等方式做好建筑垃圾收運(yùn)服務(wù)。加快推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè)，落實(shí)南雄、新豐、曲江、始興等地建筑垃圾消納場選址工作，推動(dòng)完成仁化縣建筑垃圾消納場前期工作及施工建設(shè)，推動(dòng)樂昌市建筑垃圾消納場運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目和新豐縣建筑渣土消納處理場項(xiàng)目等落地。（牽頭單位：市住建管理局）

34.強(qiáng)化全過程監(jiān)管。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸過程監(jiān)管，落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)單管理制度，推動(dòng)其按照規(guī)定的頻次和路線進(jìn)行運(yùn)輸，防止運(yùn)輸過程出現(xiàn)遺撒等現(xiàn)象。建立建筑垃圾消納場管理制度，加強(qiáng)對現(xiàn)有消納場規(guī)范化運(yùn)行的管理。系統(tǒng)排查市域范圍內(nèi)建筑垃圾非法堆存點(diǎn)，建立分級管控方案并推動(dòng)其按期整改，加大違法行為整治力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對車輛未密閉運(yùn)輸、超限超載、違法傾倒等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（牽頭單位：市住建管理局，參與單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升資源化利用水平。

35.加快培育“綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)”。推進(jìn)韶關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)與廣州大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品市場建立合作機(jī)制，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地申報(bào)認(rèn)定。發(fā)揮絲苗米、油茶、預(yù)制菜、蘭花等地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶強(qiáng)一批區(qū)域公用品牌、提升一批企業(yè)品牌、精煉一批產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展蔬果采摘、特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑、科普教育等多種產(chǎn)品組合的高水平生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識和技能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。加大測土配方施肥、有機(jī)肥替代等技術(shù)推廣力度，有效降低化肥使用量。推廣乳源縣國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)，培育龍頭企業(yè)，打造稻魚綜合種養(yǎng)品牌。開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范項(xiàng)目，建設(shè)糞肥還田生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)示范基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

36.提高秸稈管理及資源化利用水平。推廣以秸稈直接還田為主的秸稈綜合利用方式，結(jié)合不同秸稈資源類型，因地制宜開展秸稈肥料化、基料化、原料化利用，拓寬秸稈利用產(chǎn)業(yè)化途徑。推動(dòng)南雄市農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式縣項(xiàng)目和新豐縣、樂昌市農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的組織實(shí)施，提升秸稈資源化利用水平。嚴(yán)格禁燒管控，防止秸稈焚燒帶來區(qū)域性大氣污染。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市生態(tài)環(huán)境局）

37.強(qiáng)化畜禽糞污綜合利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用監(jiān)管，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺賬。不斷推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套及提檔升級行動(dòng)。落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策，加快淘汰化尸窖等落后處理技術(shù)，逐步形成集中處理為主、自行處理為補(bǔ)充的無害化處理體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市財(cái)政局）

38.推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰回收”原則，建立農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者包裝廢棄物回收處置責(zé)任。鼓勵(lì)采取押金制、有償回收等措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。以農(nóng)資經(jīng)銷店為依托合理布局回收站點(diǎn)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)管。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，積極探索推廣全生物可降解地膜。強(qiáng)化農(nóng)膜市場監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)、采購、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜。探索開展區(qū)域煙用地膜清除試點(diǎn)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、廣東煙草韶關(guān)市有限公司按職責(zé)分工）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各工作專班作用，細(xì)化各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門年度重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）配合市級主管部門推動(dòng)落實(shí)主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目，并將相關(guān)進(jìn)度與遇到的問題及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)籌開展“無廢城市”建設(shè)工作的決策和管理，形成“橫向到邊、縱向到底”的“無廢城市”共建工作格局。

（二）加大技術(shù)支持。健全專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)固體廢物減量化、資源化和無害化工程示范，逐步推廣適用技術(shù)。與國家、省級智庫、高校和科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，充分發(fā)揮專家在任務(wù)推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、體系構(gòu)建等方面的技術(shù)支持作用。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，以固體廢物的綜合利用為重點(diǎn)，積極開發(fā)引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)資源化利用水平的提升。

（三）強(qiáng)化政策扶持。在“無廢城市”建設(shè)過程中，積極爭取國家、省級和市級財(cái)政、土地、資金等方面的扶持力度，保障示范項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，明確“無廢城市”建設(shè)資金范圍和規(guī)模，重點(diǎn)支持工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、建筑垃圾利用處置、生活垃圾分類配套設(shè)施等項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)利用國家、省級和市級各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)稅收減免和積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入“無廢城市”建設(shè)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)宣傳工作方案，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)線上線下宣傳，將“無廢”理念深入人心，通過創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢縣區(qū)”“無廢工廠”等“無廢細(xì)胞”，提高市民的獲得感。通過開展線上線下“無廢城市”建設(shè)宣傳或培訓(xùn)，將各類固體廢物全過程管理制成通俗易懂、大眾易接收模式的科普視頻，廣泛開展全面立體的“無廢城市”宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

韶關(guān)市“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單