《山東省化工園區(qū)管理辦法》出臺(tái) 2月1日起實(shí)施！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省化工園區(qū)管理辦法》，本辦法適用于省政府公布的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)。本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。全文如下：

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急局：

現(xiàn)將《山東省化工園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省自然資源廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省交通運(yùn)輸廳 山東省水利廳

山東省應(yīng)急管理廳

2023年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省化工園區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）管理，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）、《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》（魯政辦字〔2022〕118號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省政府公布的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)。

第三條 園區(qū)應(yīng)按照“集約集聚、高質(zhì)高效、安全綠色、整合優(yōu)化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 園區(qū)實(shí)行屬地管理，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)管理工作，并建立健全管理機(jī)制。省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職能做好園區(qū)管理服務(wù)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合所在設(shè)區(qū)市、縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，與區(qū)域水資源條件相適應(yīng)并進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

第六條 園區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，在中期評(píng)估后可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第七條 園區(qū)應(yīng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條 園區(qū)應(yīng)根據(jù)《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》和“十有兩禁”相關(guān)要求完善公用基礎(chǔ)設(shè)施，按需配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪（潮）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護(hù)站等重要設(shè)施布置應(yīng)有利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要。

第九條 園區(qū)四至范圍內(nèi)不得有村莊、學(xué)校等敏感場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)，四至邊界與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全及衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第十條 園區(qū)調(diào)整四至范圍的，應(yīng)按照《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)管理辦法（試行）》條件和程序依法依規(guī)進(jìn)行。

第十一條 采取“一園多區(qū)”模式，實(shí)施園區(qū)整合優(yōu)化，同一縣（市、區(qū)）現(xiàn)有兩個(gè)園區(qū)的應(yīng)當(dāng)適時(shí)整合為一個(gè)園區(qū)，同一設(shè)區(qū)市地理位置相近的園區(qū)可進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

第三章 項(xiàng)目準(zhǔn)入

第十二條 園區(qū)實(shí)施化工投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工行業(yè)投資項(xiàng)目管理規(guī)定》（魯工信發(fā)〔2022〕5號(hào)），鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁建設(shè)淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。

第十三條 園區(qū)內(nèi)不得新上與化工產(chǎn)業(yè)非緊密關(guān)聯(lián)的非化工項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目占比不低于80%。

第十四條 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)和地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，達(dá)不到要求的項(xiàng)目不得入園。

第四章 安全生產(chǎn)

第十五條 園區(qū)屬地政府應(yīng)明確承擔(dān)化工園區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，配備滿(mǎn)足安全監(jiān)管需要的人員。

第十六條 園區(qū)應(yīng)健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和隱患排查整治，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患清單，落實(shí)管控及整改措施，提高安全防范水平。

第十七條 園區(qū)每3年至少應(yīng)開(kāi)展1次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并組織實(shí)施。

第十八條 園區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉化管理，物理邊界清晰，入園閘道和安全檢查卡口安保設(shè)施齊備有效，門(mén)禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)和預(yù)警體系完善，對(duì)易燃易爆有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

第十九條 園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)易制爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品存放、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全防范。安全防范標(biāo)準(zhǔn)按照《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范要求》《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》執(zhí)行。

第二十條 園區(qū)應(yīng)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站，配備危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資。

第二十一條 園區(qū)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并抄報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)，依法向社會(huì)公示，每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十二條 園區(qū)應(yīng)建立安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

園區(qū)應(yīng)通過(guò)自建、共建或委托服務(wù)等方式完善滿(mǎn)足培訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

第五章 環(huán)境保護(hù)

第二十三條 園區(qū)應(yīng)依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)已實(shí)施5年以上且沒(méi)有重大調(diào)整的園區(qū)，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

第二十四條 園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和排放的主要污染物，建設(shè)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；布設(shè)園區(qū)的地表水、土壤、地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次。園區(qū)應(yīng)推動(dòng)噪聲重點(diǎn)排污單位安裝、使用噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具，依法開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第二十五條 園區(qū)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放。接納化工廢水的集中污水處理廠主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)溫室氣體和污染物排放控制要求，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，邊界大氣污染物應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》廠界和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)組織排放濃度監(jiān)控限值要求。

第二十七條 園區(qū)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)，應(yīng)建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)。

第二十八條 園區(qū)應(yīng)具備對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅戎贫?，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺(tái)賬。

第二十九條 園區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，每3年至少對(duì)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂1次，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練。

第六章 智慧化建設(shè)

第三十條 園區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)智慧管理平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急資源管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能效管控等功能，與省智慧化工綜合管理服務(wù)平臺(tái)等信息化管理系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)功能匹配、資源共享、協(xié)同運(yùn)行。

第三十一條 園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)在線安全監(jiān)控預(yù)警，接入重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報(bào)警數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和自動(dòng)預(yù)警。

第三十二條 園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施特征污染物網(wǎng)格化在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

第七章 管理考核

第三十三條 建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)分析制度，園區(qū)應(yīng)每季度向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十四條 建立園區(qū)考核機(jī)制，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化建設(shè)等方面，每3年至少開(kāi)展1次省級(jí)考核，考核結(jié)果作為綠色園區(qū)認(rèn)定、標(biāo)桿選樹(shù)、擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的重要依據(jù)。

第三十五條 建立園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，園區(qū)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，1年內(nèi)不予辦理除安全隱患整治、環(huán)境污染治理、智能升級(jí)改造項(xiàng)目以外的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

第三十六條 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)化工企業(yè)數(shù)量少、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較低的化工園區(qū)，可取消園區(qū)資格。經(jīng)整治提升且評(píng)估考核符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可重新取得園區(qū)資格。

第三十七條 對(duì)考核不合格、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)未按期達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）的，以及出現(xiàn)其他情形的園區(qū)，暫停化工園區(qū)資格，責(zé)令限期整改，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改仍不合格的，提請(qǐng)省政府取消園區(qū)資格。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。