長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南

為指導(dǎo)長沙市排污單位依法落實(shí)污染源自動監(jiān)控工作，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)控的管理，長沙市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南》，文件全文如下：

長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南

一、應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的排污單位

1.列入我市年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄中的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。

2.排污許可證中明確應(yīng)實(shí)施自動監(jiān)測的排污單位(含“重點(diǎn)管理”和“簡化管理”)。

3.其他法規(guī)、文件中明確要求實(shí)施自動監(jiān)測的排污單位。

各生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促排污單位依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》等，確定具體監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)，以及安裝、調(diào)試(含自行驗(yàn)收、備案)、聯(lián)網(wǎng)時限等。相關(guān)自動監(jiān)測要求應(yīng)當(dāng)依法載入排污許可證。經(jīng)核實(shí)現(xiàn)場運(yùn)行條件或技術(shù)水平不具備污染物排放濃度自動監(jiān)測可行性的，應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、實(shí)事求是”的原則，指導(dǎo)排污單位在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或排放口等關(guān)鍵位置，通過使用工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的自動監(jiān)測設(shè)備，履行法律義務(wù)。

二、設(shè)備的購置、安裝與調(diào)試

1.設(shè)備購置。由排污單位根據(jù)排污許可證和其他法規(guī)、文件明確的要求，購置和安裝相關(guān)污染因子及參數(shù)的自動監(jiān)測設(shè)備。相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站適用性檢測合格名錄中的產(chǎn)品(相關(guān)產(chǎn)品目錄可通過“生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心”網(wǎng)站“重要發(fā)布”欄目查詢)。

2.站房建設(shè)。站房要滿足儀器設(shè)備功能需求且專室專用，保障供電、給排水、溫濕度控制、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)缺匦璧倪\(yùn)行條件，配備安裝必要的電源、通訊網(wǎng)絡(luò)、溫濕度控制、視頻監(jiān)視和安全防護(hù)設(shè)施。

3.監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測點(diǎn)位的選擇應(yīng)該符合技術(shù)要求，監(jiān)測站房應(yīng)盡量靠近采樣點(diǎn)，水污染源監(jiān)測站房與采樣點(diǎn)的距離應(yīng)小于50m，煙氣監(jiān)測站房與采樣點(diǎn)之間的距離原則上不超過70m。

4.調(diào)試運(yùn)行。由排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn)等方式，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

三、設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、資料備案

1.聯(lián)網(wǎng)平臺。環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位和排污許可重點(diǎn)管理單位與“重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”(以下簡稱“省平臺”)聯(lián)網(wǎng)，排污許可簡化管理及其他單位與“長沙市污染源自動監(jiān)控平臺”(以下簡稱“市平臺”)或區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

2.聯(lián)網(wǎng)時間。排污單位取得排污許可證3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成自動監(jiān)測設(shè)備調(diào)試和聯(lián)網(wǎng)。新列入當(dāng)年環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)于名錄發(fā)布后6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。

3.聯(lián)網(wǎng)方法：與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，通過填報設(shè)備聯(lián)網(wǎng)申請表(詳見附件1)向長沙市生態(tài)環(huán)境局申請聯(lián)網(wǎng)，獲取聯(lián)網(wǎng)地址、端口和MN號完成設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的單位參照執(zhí)行。

4.聯(lián)網(wǎng)證明：設(shè)備聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行30日后，符合聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)定的，與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位由長沙市生態(tài)環(huán)境局開具聯(lián)網(wǎng)證明，與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位由區(qū)縣或園區(qū)具有權(quán)限的管理部門開具聯(lián)網(wǎng)證明。聯(lián)網(wǎng)證明可作為設(shè)備驗(yàn)收的憑證之一(詳見附件1)。

5.設(shè)備驗(yàn)收：排污單位自動監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，由排污單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織驗(yàn)收，對存在的問題進(jìn)行整改，按規(guī)范完善編制驗(yàn)收報告(詳見附件1)。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收和登記備案。自動監(jiān)測設(shè)備未驗(yàn)收不能作為數(shù)據(jù)無效的理由。

6.資料備案：設(shè)備驗(yàn)收后五個工作日內(nèi),排污單位應(yīng)按規(guī)范填寫《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收資料備案申請》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案登記表》(詳見附件1)，與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，將驗(yàn)收、備案資料交市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局開具《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案登記表》，與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位將相關(guān)資料交區(qū)縣或園區(qū)具有權(quán)限的管理部門，由區(qū)縣、園區(qū)具有權(quán)限的管理部門開具《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案登記表》。備案資料作為現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)。

四、設(shè)備的運(yùn)行管理和現(xiàn)場檢查規(guī)范

1.設(shè)備運(yùn)行要求。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者,應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)控設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。排污單位可自行運(yùn)行或委托運(yùn)營單位運(yùn)行污染源自動監(jiān)控設(shè)施,排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行,對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率應(yīng)保持在90%以上。

2.運(yùn)營單位及人員的要求。運(yùn)營單位應(yīng)具備與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，明確監(jiān)測人員和管理人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，有適當(dāng)?shù)拇胧┖统绦虮ＷC監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。應(yīng)備有所運(yùn)行在線監(jiān)測儀器的備用儀器，同時應(yīng)配備相應(yīng)儀器參比方法實(shí)際水樣比對試驗(yàn)裝置。運(yùn)行人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識，通過相應(yīng)的培訓(xùn)教育和能力確認(rèn)/考核等活動。運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理并排除故障，無法及時處理的應(yīng)安裝備用儀器。運(yùn)行人員在對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行故障排查與檢查維護(hù)時，應(yīng)作好記錄。

3.設(shè)備停運(yùn)和故障時的要求。污染源自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或者停運(yùn)的,排污單位應(yīng)當(dāng)事先向有管轄權(quán)的管理部門報告,經(jīng)同意后方可實(shí)施。污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的管理部門報告,并及時檢修,保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間,排污單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,采用手工監(jiān)測等方式,對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測,并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)的標(biāo)記。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映污染物排放實(shí)際狀況時，排污單位按《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》如實(shí)標(biāo)記。排污單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，如實(shí)標(biāo)記，并簡要描述維護(hù)過程或故障原因，保存運(yùn)行維護(hù)記錄和相關(guān)臺賬備查。排污單位可以利用具備自動標(biāo)記功能的自動監(jiān)測設(shè)備在自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場端進(jìn)行自動標(biāo)記，也可以授權(quán)有關(guān)責(zé)任人在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端進(jìn)行人工標(biāo)記，一般情況下，每日12時前完成前一日數(shù)據(jù)的人工標(biāo)記，逾期不進(jìn)行人工標(biāo)記，視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。排污單位按規(guī)則標(biāo)記后，即視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，可不再提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)報告。實(shí)行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。經(jīng)過標(biāo)記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

5.現(xiàn)場檢查規(guī)范。具體工作按《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》(部令2012年第19號)和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》(環(huán)辦〔2012〕57號)執(zhí)行。目前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正在公開征求《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南(征求意見稿)》意見，待該文件正式發(fā)布后按新的《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》實(shí)施。

五、聯(lián)系方式和有關(guān)網(wǎng)站

污染源自動監(jiān)控報告專用郵箱：cswryzdjk@163.com

省、市監(jiān)控平臺管理員：0731-82478230

長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局：0731-82622117

長沙市生態(tài)環(huán)境局科技監(jiān)測處：0731-88667865

生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心 /

長沙市生態(tài)環(huán)境局 http://hbj.changsha.gov.cn/

六、污染源自動監(jiān)控工作流程圖

七、其他有關(guān)事項(xiàng)

1.與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，相關(guān)電子文檔或文件資料的報送均可通過“污染源自動監(jiān)控報告專用郵箱”報送，文件資料原件由排污單位自行存檔備查。與區(qū)縣、園區(qū)平臺聯(lián)網(wǎng)的參照執(zhí)行。

2.管理部門開具的《聯(lián)網(wǎng)證明》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案登記表》由排污單位放置于自動監(jiān)控站房，便于現(xiàn)場檢查。

3.本指南附件中明確了MN號申請表、驗(yàn)收報告、設(shè)備備案登記表等相關(guān)模板，收集整理了主要法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，各單位可通過訪問“長沙市生態(tài)環(huán)境局”官網(wǎng)的“便民服務(wù)”欄目，點(diǎn)擊打開《長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南》，在文末點(diǎn)擊鏈接下載。

4.本指南以當(dāng)前上級部門政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我市污染源自動監(jiān)控管理工作實(shí)際制定，今后將根據(jù)政策法規(guī)變化和管理需求適時進(jìn)行更新調(diào)整。