廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行）發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，廈門市建設(shè)局發(fā)布廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行），本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。全文如下：

各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》《廈門市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭制定了《廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行）》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

廈門市建設(shè)局

2023年12月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑垃圾資源化管理，促進(jìn)資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廈門市建筑廢土管理辦法》、《廈門市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》等政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

本辦法所稱的建筑垃圾資源化利用，是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過(guò)技術(shù)加工處理制成具有使用價(jià)值、達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生建材產(chǎn)品及其他可利用產(chǎn)品。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭本市建筑垃圾資源化利用工作，指導(dǎo)推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，及時(shí)更新發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價(jià)格信息，為工程建設(shè)預(yù)決算提供支撐。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)、資源循環(huán)利用基地設(shè)立，支持企業(yè)做好享受國(guó)家和省級(jí)相關(guān)扶持政策、財(cái)政補(bǔ)貼的工作。

工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)并申報(bào)列入《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》名單等。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定出臺(tái)建筑垃圾資源化利用獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策等。

自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用設(shè)施供地等。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾資源化利用過(guò)程中的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理等。

市場(chǎng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)再生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。

市政園林、交通、水利、港口等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在行業(yè)建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接并提供綠色金融服務(wù)等。

各區(qū)政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用的相關(guān)管理工作。

第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用再生產(chǎn)品。

第二章 處置方式

第六條 建筑垃圾按照工程渣土、拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾、工程泥漿分類進(jìn)行資源化利用。

工程渣土、工程泥漿以工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、微地形或低洼填平等綜合利用處理方式為主，建筑垃圾資源化利用工廠處置為輔。

拆除垃圾、裝修垃圾、工程垃圾以建筑垃圾資源化利用工廠處置為主，無(wú)法處置的和處置后無(wú)法利用的，進(jìn)入消納場(chǎng)所填埋。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建、房屋拆除工程開(kāi)工前，組織編制建筑垃圾分類處置、綜合利用處理或資源化利用等方案。

第三章 資源化利用

第八條 市自然資源部門應(yīng)將建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地作為工業(yè)用地，納入國(guó)土空間規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌考慮，確定建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地，可采取掛牌方式供地。

第九條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建筑垃圾資源化利用設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

（二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、貯存量、生產(chǎn)加工量、尾渣流向等相關(guān)信息。

（三）建筑垃圾資源化利用企業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)原料來(lái)源。

第十條 鼓勵(lì)新建民用建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位使用再生建筑材料。城市人行道路、地面停車場(chǎng)、公園步道等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

第十一條 財(cái)政性資金占主導(dǎo)的房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品；社會(huì)投資工程鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品。

對(duì)于使用再生產(chǎn)品的建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程等各行業(yè)領(lǐng)域示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十二條 本市拆除工程鼓勵(lì)實(shí)行房屋拆除、建筑垃圾資源化利用一體化管理。鼓勵(lì)本市建設(shè)項(xiàng)目特別是財(cái)政投融資項(xiàng)目就近使用現(xiàn)場(chǎng)處置產(chǎn)生的再生骨料等其他再生產(chǎn)品。

各區(qū)政府、市建設(shè)部門、工信部門、生態(tài)環(huán)境部門、執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就地建筑資源化利用工作加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)。

第四章 扶持政策

第十三條 將建筑垃圾資源化利用落實(shí)情況納入市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作考核內(nèi)容。對(duì)推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品表現(xiàn)突出的建設(shè)單位等相關(guān)市場(chǎng)主體予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第十四條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

第十五條 推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，推動(dòng)形成財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑垃圾資源化利用的金融支持力度。

第五章 附則

第十六條 本辦法由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。