政策解讀 | 推進高質量建設污水處理綠色低碳標桿廠

近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯合印發(fā)《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號，以下簡稱《實施意見》），對全面推進城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的減污降碳協同增效進行了系統部署，對新發(fā)展階段我國城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的高質量發(fā)展具有重要的指導意義?！秾嵤┮庖姟诽岢觯?025年，污水處理行業(yè)減污降碳協同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。其中的一個重要抓手是，到2025年，在全國建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠。

一、充分認識建設污水處理綠色低碳標桿廠的重要意義

（一）綠色低碳是城鎮(zhèn)污水處理的必然方向。經過30多年特別是近10年來的高速發(fā)展，我國污水處理取得了巨大成績。但是，一些工程建設中可持續(xù)發(fā)展理念缺位，以高能耗高物耗為代價實現污染物削減與減排，造成了“減排污染物、增排溫室氣體”的局面。隨著環(huán)境污染、氣候變化、能源危機以及資源枯竭等問題日益凸顯，綠色低碳成為新時期環(huán)境保護的新目標和新路徑。

（二）建設綠色低碳標桿廠是推動污水處理減污降碳協同增效的重要抓手。污水處理廠是水環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。近年來，污水處理行業(yè)積極開展了面向綠色低碳目標的工程探索，并取得一定成效。例如，2021年正式投運的宜興城市污水資源概念廠，在日處理2萬立方米污水的同時，日產生沼氣產量5000—6000立方米，日發(fā)電量可達10000—12000度，實現了整個設施的能源自給，創(chuàng)新性地實現了減污降碳協同增效?！秾嵤┮庖姟诽岢鲈谌珖ǔ?00座污水處理綠色低碳標桿廠，將成為污水處理減污降碳協同增效的重要抓手，推動行業(yè)的技術進步，促進行業(yè)綠色低碳、高質量發(fā)展。

二、用新理念引領綠色低碳標桿廠的高標準建設

（一）標桿廠建設要強調“水質永續(xù)”。要實現“水質永續(xù)”，綠色低碳標桿廠出水水質既要滿足水環(huán)境保護需求，也要面向水資源可持續(xù)循環(huán)利用的要求；不只是對有機物﹑氮﹑磷﹑重金屬以及常規(guī)污染物有效去除，也要關注環(huán)境激素等新污染物。實現“水質永續(xù)”可避免反復提標改造。

（二）標桿廠建設要強調“能量自給”。污水處理是能源密集型行業(yè)，占全社會總能耗超過1%。同時，污水中又蘊含大量能量，能源利用潛力巨大，通過相關技術合理開發(fā)，可一定程度滿足污水處理過程的用能需求。

（三）標桿廠建設要強調“資源循環(huán)”。污水處理產生的污泥除含有大量有機質外，還富含氮﹑磷﹑鉀等元素，無害化處理后可進行多元化循環(huán)利用。

（四）標桿廠建設要強調“環(huán)境友好”。“環(huán)境友好”本質上不是建筑物和景觀等外在的獨特和優(yōu)美，而是能確保出水、出料、出氣等所有排出物的生態(tài)與健康安全，并立體展現其感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通、充滿愛意等美好特征，進而實現與周邊社會的心理互信。

三、多措并舉，探索適宜的綠色低碳技術路線

（一）標桿廠建設要把資源循環(huán)和能量回收放在首要位置。標桿廠建設方案要進行低碳評價，確保污水處理、再生和循環(huán)過程的低碳綠色。對現有污水處理廠綠色低碳改造前，要全面分析運行資料，進行“健康體檢”和排放統計核算或監(jiān)測，找出低碳綠色瓶頸，在此基礎上編制改造方案。另外，要積極推廣污泥土地利用，鼓勵在滿足相關標準和規(guī)范的前提下，將處理后的污泥作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、荒漠改良、礦區(qū)修復等。除了污泥消化產生沼氣，還要加強污水水源熱泵和光伏發(fā)電的能量回收。要鼓勵整合行業(yè)資源，將餐廚垃圾與污泥進行協同厭氧消化，提高資源循環(huán)和能量回收綜合效益。

（二）標桿廠工程設計要以高效低碳為基本原則。綠色低碳標桿廠首先要杜絕高能耗﹑高物耗﹑高碳排放工藝，積極采用高效低碳工藝技術。另外，優(yōu)化工藝流程至關重要，許多處理廠工藝流程冗長﹑工藝單元功能重疊，既浪費投資也增大能耗。標桿廠機電配置要注重提高能效，要選用高能效機電產品，要加強負載管理，尤其要使泵﹑風機等流體機械在高效工況下運行。

（三）要加強現有污水處理廠的綠色低碳改造。按照綠色低碳要求，一大批現有污水處理廠亟需改造。一是好氧區(qū)過長，曝氣量過大，能耗較高；二是缺氧區(qū)很短，增加碳源消耗。更普遍的問題是預處理標準過低，大量渣砂尤其是細渣細砂等無機組分進入生物處理系統，導致活性污泥活性降低，整個系統低效運行。據統計，混合液揮發(fā)性懸浮固體（MLVSS）/混合液懸浮固體（MLSS）低于0.5的污水處理廠占到全行業(yè)80%以上。此類問題，應通過系統優(yōu)化和工藝低碳升級得以解決。

（四）強化標準規(guī)范指引發(fā)揮標桿廠示范作用。要加快制定《協同降碳績效評價 城鎮(zhèn)污水處理》國家標準等標準規(guī)范，指導新建污水處理廠有效銜接污水處理與節(jié)能降碳環(huán)節(jié)；對于已建污水處理廠，建議建立評價指標體系，遴選出一批能源資源高效循環(huán)利用的標桿廠。同時，要加強宣傳引導，推廣標桿廠建設的經驗模式和實踐案例，引導全行業(yè)對標對表。（作者：曲久輝 中國工程院院士，中國科學院生態(tài)中心研究員，清華大學特聘教授）