桐鄉(xiāng)市發(fā)布推進(jìn)污染減排促進(jìn)綠色發(fā)展政策實施細(xì)則！

根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法的通知》（浙財建〔2020〕4號），《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于<深入打好污染防 治攻堅戰(zhàn)的實施方案>的通知》（嘉委發(fā)〔2022〕23 號），《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市飲用水水源保護(hù)管理辦法的通知》（桐政發(fā)〔2017〕40號），《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見的通知》（桐政辦發(fā)〔2023〕32號）等文件精神，市委市政府美麗桐鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局制定了《推進(jìn)污染減排促進(jìn)綠色發(fā)展政策實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對企業(yè)的財政獎勵不得超過該企業(yè)當(dāng)年度地方財政貢獻(xiàn)的50%。同類獎項不重復(fù)，按就高原則獎勵，本細(xì)則所涉獎勵補助資金將根據(jù)年度預(yù)算資金安排情況進(jìn)行競爭性分配，當(dāng)年度預(yù)算資金出現(xiàn)不足時，所有補助對象按比例消減。對上級專項轉(zhuǎn)移資金，按桐政辦發(fā)〔2014〕124號執(zhí)行。本細(xì)則補助對象為2023年1月1日至2025年12月31日實施的項目（以項目完成時間為準(zhǔn)）。

附件：推進(jìn)污染減排促進(jìn)綠色發(fā)展政策實施細(xì)則

市委市政府美麗桐鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 桐鄉(xiāng)市財政局

2023年12月20日

附件

推進(jìn)污染減排促進(jìn)綠色發(fā)展政策實施細(xì)則

為進(jìn)一步加大污染減排力度，促進(jìn)綠色發(fā)展，有效改善環(huán)境質(zhì)量，扎實推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法的通知》（浙財函〔2020〕4號）、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于<深入打好污染防 治攻堅戰(zhàn)的實施方案>的通知》（嘉委發(fā)〔2022〕23 號），桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見的通知》的通知（桐政辦發(fā)〔2023〕32號），《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管辦法的通知》（桐政辦發(fā)〔2014〕124號）等文件精神，制定本實施細(xì)則。

一、補助要求

（一）項目主體須合法經(jīng)營并通過環(huán)?！比瑫r“驗收，服務(wù)類項目除外。

（二）列入污染防治行動計劃、行業(yè)整治要求、項目主體自主提升改造及完成當(dāng)年度污染減排任務(wù)的，項目需通過認(rèn)定、驗收或提供績效評估報告。

（三）項目實施當(dāng)年度，項目主體未受到環(huán)境違法行為行政處罰，不存在未落實環(huán)境整改措施等行為。

（四）對于申報的污染治理設(shè)施改造提升項目，必須為未納入環(huán)?！叭瑫r”的項目（列入年度減排計劃的治理項目除外）。

（五）項目實施當(dāng)年度，未列入環(huán)保嚴(yán)重違法“黑名單”（“黑名單”摘帽后下一年度實施的項目按正常程序申報）。

（六）未列入桐鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價D類企業(yè)。

（七）企業(yè)的財政補助不得超過該企業(yè)當(dāng)年度地方財政貢獻(xiàn)的50%。同類獎項不重復(fù)，按就高原則獎勵。為把有限的資金集中起來取得實實在在的成效，突出重點，縮減“低、小、散”扶持項目，聚焦聚力大項目，進(jìn)一步提升政策績效，企業(yè)項目補助總金額未到1萬元不予以補助 。

（八）項目主體單位應(yīng)如實申報，不得虛報、重復(fù)申報，如出現(xiàn)虛報、重復(fù)申報等弄虛作假情況，二年內(nèi)不得申報。

（九）項目主體單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提交相應(yīng)材料，逾期無法提交佐證材料或初審后無法按期補交材料的，視為主動放棄申報。

二、獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）減排補助。對列入減排任務(wù)的項目，按年度完成建設(shè)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行的，按污染治理設(shè)施改造工程總投資額的30%給予一次性補助，最高不超過100萬元。同時，項目在減排年度內(nèi)經(jīng)上級減排核查核算認(rèn)定實現(xiàn)削減的，每削減1噸二氧化硫（SO2）或氮氧化物（NOX）排放量，分別另給予一次性獎勵0.2萬元，排放量削減獎勵最高不超過100萬元。每削減1噸化學(xué)需氧量（COD)排放量,給予一次性獎勵0.1萬元，排放量削減獎勵最高不超過50萬元。

(二)飲用水水源地保護(hù)區(qū)實施生態(tài)補償。每年給予保護(hù)區(qū)所在地生態(tài)補償資金，對飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出的貢獻(xiàn)和付出的額外成本給予適當(dāng)補償，補償資金不得用于其他事項，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)分配資金用于生態(tài)補償。具體補償標(biāo)準(zhǔn)：年度按每噸取水量給予0.01元的標(biāo)準(zhǔn)補償，桐鄉(xiāng)市大紅橋港（白蕩漾）水源地補償資金分別給予洲泉鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)各50%；桐鄉(xiāng)市運河備用飲用水源地地補償資金分別給予梧桐街道、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)各50%。

（三）污染防治補助。加快推進(jìn)源頭控制、過程減排、末端治理，全面提升污染防治綜合水平。對采用先進(jìn)工藝、技術(shù)提升污染治理裝備水平，減少污染物排放的污染治理設(shè)施設(shè)備改造項目，經(jīng)驗收或者認(rèn)定達(dá)到預(yù)期處理效率的，按污染治理設(shè)施設(shè)備改造工程總投資額的10%以內(nèi)給予補助，補助額度最高不超過30萬元，VOCS治理“綠島”項目按設(shè)施設(shè)備改造總投資額的30%以內(nèi)給予補助，補助額度最高不超過60萬元。

（1）水污染整治提升。飲用水源地保護(hù)、重點行業(yè)水污染防治、集中式污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、重點涉水行業(yè)深度治理和中水回用、規(guī)?；B(yǎng)殖場水污染治理、重點流域水環(huán)境治理、地下水污染防治等。

（2）大氣污染整治提升。鼓勵排污單位開展 VOCs低效設(shè)施升級改造和煙粉塵、氮氧化物、惡臭異味等深度治理。排污單 位將現(xiàn)有 VOCs 治理低效設(shè)施升級、 改造、替換為高效設(shè)施的， 以及按嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)要 求開展煙粉塵、氮氧化物、惡臭異味深度治理的，給予不超過污 染防治設(shè)施總投資的 30%的獎勵，單個項目不超過 30 萬元。其中，VOCs “綠島”項目需符合行業(yè)主管部門認(rèn)定條件。

（3）大氣污染防治績效提級。鼓勵排污單位污染防治提級， 對主動開展大氣污染防治績效提級的排污單位，創(chuàng)建成為績效 A 級給予不超過 5萬元的獎勵，創(chuàng)建成為績效 B 級或引領(lǐng)性的排污單位給予不超過 3萬元的獎勵。

（4）揮發(fā)性有機物源頭替代。對排污單位完成低 VOCs 原輔材料源頭替代，且替代量達(dá)到90%使用量及以上或通過省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性獎勵，每替代1噸給予2萬元的獎勵，單個項目不超過20萬元。替代后，企業(yè)的溶劑型或高揮發(fā)性材料使用量不得再高于獲得獎勵時認(rèn)定的使用量（另有經(jīng)批準(zhǔn)同意的建設(shè)項目的除外）。

（5）強制性清潔生產(chǎn)。對納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單并通過驗收的企業(yè)，分別給予5萬元/家的獎勵。

（6）行業(yè)性整治提升項目。實施淘汰關(guān)停、搬遷入園，以及建設(shè)園區(qū)集中式污染治理設(shè)施設(shè)備等污染行業(yè)整治提升項目。

（7）循環(huán)經(jīng)濟示范項目。致力于資源循環(huán)利用等方面新技術(shù)運用，以減少污染、保護(hù)環(huán)境的項目。對列入或參照上級重點區(qū)域臭氣廢氣整治等整治計劃實施深度治理的污染治理設(shè)施改造項目，經(jīng)驗收或者認(rèn)定達(dá)到預(yù)期處理效率的，按污染治理設(shè)施改造工程總投資額的30%以內(nèi)給予補助，補助額度最高不超過60萬元。

（8）對列入“土壤污染防治行動計劃”的危險廢物和污泥規(guī)范化處置、持久性有機污染物治理、重金屬污染防治等土壤污染防治項目。

（四）重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)等項目根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施項目建設(shè)或提升項目，通過驗收或認(rèn)定的，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，按設(shè)備投入的20%給予補助，補助額度最高不超過10萬元。2023年（含）以后嘉興市控以上重點企業(yè)上級另有文件規(guī)定的，按上級規(guī)定建設(shè)相關(guān)監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施并按期完成的，予于補助。

（1）安裝放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）水、氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（3）污泥刷卡轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、安裝GPS定位系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工業(yè)污泥清運單位、固體廢物出入口規(guī)范化建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。

（4）中控系統(tǒng)等環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)。

（5）規(guī)?；B(yǎng)殖場安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（6）工業(yè)企業(yè)工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）環(huán)境污染責(zé)任保險補助。對完成年度環(huán)境污染責(zé)任保險的投保企業(yè)，首次投保及次年續(xù)保的按年度實際保費的50%進(jìn)行補助，第三年及以后續(xù)保的按年度實際保費的30%進(jìn)行補助；續(xù)保中出現(xiàn)脫保后再次續(xù)保的，脫保年份計入上述規(guī)定的補助年份，再次續(xù)保的當(dāng)年按年度實際保費的20%進(jìn)行補助，之后續(xù)保的仍按年度實際保費的30%進(jìn)行補助。

三、申報材料

1.獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)第（一）項減排補助項目申報材料：

（1）桐鄉(xiāng)市環(huán)保治理資金補助申請表（見附表1）。

（2）項目申請報告，主要內(nèi)容包括：項目經(jīng)濟技術(shù)可行性、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境效益的量化指標(biāo)（必須要有主要污染物減排量）等。

（3）項目整治后績效報告，項目實施情況以及資金績效情況。

（4）營業(yè)執(zhí)照、項目可行性研究報告及批復(fù)文件、項目立項批復(fù)文件、項目環(huán)評報告批復(fù)文件等復(fù)印件。

（5）發(fā)票、項目或技術(shù)評估（驗收）意見、檢測（監(jiān)測）報告、調(diào)試報告等復(fù)印件。

（6）項目實施相關(guān)合同，包括購買合同、施工合同等。

（7）其他必要的輔助材料，如污染物處理臺帳、相關(guān)圖片等。

2.獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)第（二）項飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補償申報材料：

（1）提供飲用水源地生態(tài)補償資金分配方案（含明細(xì)），區(qū)域內(nèi)監(jiān)測斷面需達(dá)到三類水質(zhì)。

3.獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)第（三）項污染防治項目申報材料：

（1）桐鄉(xiāng)市環(huán)保治理資金補助申請表（見附表1）。

（2）項目申請報告，主要內(nèi)容包括：項目由來、實施的必要性；項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和工藝路線；項目總投資、投資構(gòu)成、年度投資計劃和資金落實情況；項目建設(shè)起止期限和完成情況；低 VOCs 原輔材料源頭替代比例、原輔材料低 VOCs含量認(rèn)定報告；“綠島”項目提供行業(yè)主管部門認(rèn)定意見；項目經(jīng)濟技術(shù)可行性、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境效益的量化指標(biāo)（必須要有主要污染物減排量）等。

（3）項目整治后績效報告，項目實施情況以及資金績效情況。

（4）營業(yè)執(zhí)照、項目可行性研究報告及批復(fù)文件、項目立項批復(fù)文件、項目環(huán)評報告批復(fù)文件、整治文件、項目實施方案、創(chuàng)建項目上級認(rèn)定文件等復(fù)印件。

（5）發(fā)票、項目或技術(shù)評估（驗收）意見、檢測（監(jiān)測）報告、調(diào)試報告等復(fù)印件。

（6）項目實施相關(guān)合同，包括購買合同、施工合同等。

（7）其他必要的輔助材料，如污染物處理臺帳、原輔材料使用臺帳、相關(guān)圖片等。

4.獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)第（四）項在線監(jiān)控補助申報材料：

（1）桐鄉(xiāng)市環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)資金補助申請表（見附表2）。

（2）項目申請報告。內(nèi)容包括項目單位基本情況、項目實施的必要性、項目實施后的環(huán)境效益等。

（3）相關(guān)驗收文件或備案材料、設(shè)備購買合同與建設(shè)方案。

（4）發(fā)票（復(fù)印件）

5.獎補項目及標(biāo)準(zhǔn)第（五）項環(huán)境污染責(zé)任險補助申報材料：

（1）桐鄉(xiāng)市環(huán)境污染責(zé)任保險投保補助申請表（見附表3）。

（2）環(huán)境污染責(zé)任險保單（復(fù)印件）。

（3）保險公司出具的投保發(fā)票（復(fù)印件）。

（4）環(huán)境污染風(fēng)險評估報告等其他輔助材料。

四、申報程序

1.桐鄉(xiāng)市財政局、嘉興市環(huán)境生態(tài)局桐鄉(xiāng)分局于每年年初統(tǒng)一組織項目申報工作，項目實施單位按要求自行進(jìn)行申報，網(wǎng)上申報與紙質(zhì)同步。

2.申報項目材料經(jīng)所屬的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和桐城委（桐城集團）預(yù)審后，報嘉興市環(huán)境生態(tài)局桐鄉(xiāng)分局初審。

3.嘉興市環(huán)境生態(tài)局桐鄉(xiāng)分局對項目按標(biāo)準(zhǔn)提出獎補建議；桐鄉(xiāng)市財政局委托中介機構(gòu)對項目進(jìn)行專項審計；桐鄉(xiāng)市財政局根據(jù)企業(yè)財政貢獻(xiàn)度調(diào)整獎補金額。

4.市財政局會同嘉興市環(huán)境生態(tài)局桐鄉(xiāng)分局對申報材料與獎補資金共同審定，并按相關(guān)程序發(fā)文公布。

5.獲得補助的單位根據(jù)補助文件，向嘉興市環(huán)境生態(tài)局桐鄉(xiāng)分局辦理相關(guān)撥付手續(xù)。

附表：1.桐鄉(xiāng)市環(huán)保治理資金補助申請表（獎補項目一、二、三填寫）

2.桐鄉(xiāng)市環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)資金補助申請表（獎補項目四填寫）

3.桐鄉(xiāng)市環(huán)境污染責(zé)任保險投保補助申請表（獎補項目五填寫）

附表1

桐鄉(xiāng)市環(huán)保治理資金補助申請表（獎補項目一、二、三填寫）

注：項目名稱要填寫準(zhǔn)確,與主要建設(shè)內(nèi)容一致;項目類型根據(jù)申報指南中的范圍填寫:如污染治理設(shè)施改造項目、中水回用項目、脫硫項目等，“項目主要建設(shè)內(nèi)容”欄填寫要求簡單明了。具體政策解讀由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。揮發(fā)性有機物源頭替代、大氣污染防治績效提級、“綠島”項目均按附表1填報。

附表2

桐鄉(xiāng)市環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)資金補助申請表（獎補項目四填寫）

注：具體政策解讀由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。

附表3 桐鄉(xiāng)市環(huán)境污染責(zé)任保險投保補助申請表（獎補項目五填寫）

單位：萬元

注：具體政策解讀由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。