《安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案》發(fā)布！

固廢網(wǎng)獲悉，合肥市人民政府發(fā)布《安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案》，方案要求到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度低于0.2噸/萬元，綜合利用率達到15%；工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度低于0.01噸/萬元，綜合利用率達到50%；生活垃圾回收利用率達到20%；綠色建筑占新建民用建筑的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，建筑垃圾資源化利用率達到10%；秸桿綜合利用率、農(nóng)膜回收率及農(nóng)藥包裝廢棄物回收率等指標完成巢湖市考核要求。全文公示如下：

管委會各有關(guān)部門：

為推動安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)，現(xiàn)將《安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽巢湖經(jīng)開區(qū)管委會辦公室

2023年12月15日

安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)﹝2021﹞40號）、生態(tài)環(huán)境部等18個部委《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體﹝2021﹞114號）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（合政辦﹝2023﹞4號）和安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會工作部署，推動全區(qū)“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱：安巢經(jīng)開區(qū)）實際，制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）工作進展及成效

1.一般工業(yè)固體廢物。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，安巢經(jīng)開區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為8335.44噸，綜合利用往年貯存量為300噸。其中，綜合利用量為1229.4噸。安巢經(jīng)開區(qū)一般工業(yè)固體廢物主要包括冶煉廢渣3000噸，廢砂2838.8噸，金屬邊角料886.4噸，污泥767.44噸，爐渣351.4噸，占總量的94%。近年來，安巢經(jīng)開區(qū)持續(xù)深入開展“執(zhí)法+幫扶”行動，指導企業(yè)登錄安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)場提出詳細整改建議，并不定期加強跟蹤督查，確保企業(yè)限期整改。為健全園區(qū)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物全過程環(huán)境管理體系，安巢經(jīng)開區(qū)全面摸排區(qū)內(nèi)企業(yè)，核查企業(yè)污染排放、處理設(shè)施建設(shè)及運行情況，分類登記建檔，對一般工業(yè)固廢實施產(chǎn)生、處置、運輸?shù)热鞒瘫O(jiān)控。優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高安巢經(jīng)開區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用比例。

2.危險廢物。安巢經(jīng)開區(qū)指導并監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴格按照環(huán)境保護規(guī)定開展危險廢物儲存、運輸和處理。2022年，安巢經(jīng)開區(qū)納入安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理的涉危廢工業(yè)企業(yè)共62家，危險廢物產(chǎn)生總量為1048.1573噸，其中，綜合利用量為548.1065噸。安巢經(jīng)開區(qū)工業(yè)危險廢物主要包括廢酸365.8噸，焚燒處置殘渣190.788噸，含鉛廢物113.3548噸，表面處理廢物107.7097噸，其他廢物99.4281噸，占總量的84%。區(qū)內(nèi)危險廢物全部實現(xiàn)安全處置。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有1家危險廢物經(jīng)營單位，總核準經(jīng)營規(guī)模為1.5萬噸/年，利用處置能力滿足實際需求。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)7個，已全部納入醫(yī)療廢物收集處置體系。

3.生活源固體廢物?；窘⑸钤垂腆w廢物分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾分類體系。2022年全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾清運量為1.1萬噸（不含廚余垃圾），全部實現(xiàn)無害化處置。生活垃圾清理實現(xiàn)保潔公司收集、清運、轉(zhuǎn)運、巢湖市處置的生活垃圾收運處置模式。現(xiàn)有4輛壓縮式垃圾運輸車負責全區(qū)8個行政村35個村莊和各園區(qū)單位、建筑工地的生活垃圾清理清運，做到全面覆蓋、應收盡收，桶裝車載、密閉運輸，日產(chǎn)日清、車走地凈，收集、清運、覆蓋率達100%。生活垃圾產(chǎn)生量約30噸/天，集中轉(zhuǎn)運至巢湖市中材水泥窯協(xié)同處置焚燒項目進行集中無害化、規(guī)范化處理。生活垃圾處置實現(xiàn)無害化、資源化、科學化，無害化處理率達100%。全區(qū)每天產(chǎn)生廚余垃圾約10噸，計劃2024年起全面推進廚余垃圾分類工作。市政污泥實現(xiàn)無害化處置，2022年市政污泥無害化處置率為100%，全部交由安徽海創(chuàng)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行無害化利用處置。設(shè)立渡江路和金湖大道2處可回收垃圾指定回收點并逐漸推廣，加快再生資源分揀能力與本地生活垃圾回收量相適應的體系建設(shè)。加強塑料制品源頭減量，規(guī)范塑料垃圾回收處置，推進廢塑料再生利用。

4.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程垃圾拆除垃圾、裝修垃圾等。2022年，全區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量為2.47萬方，主要由房屋拆遷、景觀工程項目產(chǎn)生，主要用于我區(qū)廠房、道路、地產(chǎn)項目建設(shè)及引江濟巢工程回填平整等，一部分與巢湖市城管局并聯(lián)審批后運往巢湖市部分建設(shè)路段資源化利用。多舉措強化建筑垃圾運輸精準管理，注重源頭監(jiān)管防范，建立常態(tài)化管理機制。

5.農(nóng)業(yè)固體廢物。本區(qū)無規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)固體廢物主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等。2022年秸稈綜合利用率達到93%，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜“兩回收”穩(wěn)步推進。

（二）存在的主要問題

1.一般工業(yè)固體廢物

全過程監(jiān)管體系有待健全，部分中小企業(yè)未在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)進行申報，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生及利用處置情況統(tǒng)計不完善，智慧化監(jiān)管水平有待提升。綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值有待提升，綜合利用水平偏低，綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究缺乏。安巢經(jīng)開區(qū)一般工業(yè)固廢源頭減量及資源化利用基本以產(chǎn)廢單位自行聯(lián)系利用處置單位為主，資源化利用途徑相對單一。

2.危險廢物

部分危險廢物產(chǎn)生單位全過程管理意識不強、制度落實不到位，源頭減量和資源化利用效果不明顯。小微企業(yè)危險廢物體量少，種類多，規(guī)范化管理水平較低。小微企業(yè)和社會源危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系有待健全。易燃易爆廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管難，缺乏相應技術(shù)標準和判定方法。管理支撐能力仍有不足，智能化監(jiān)管水平有待進一步提升。醫(yī)療廢物應急處置體系有待進一步健全。

3.生活源固體廢物

生活垃圾分類、減少一次性塑料制品使用回收相關(guān)的宣傳力度不夠大，商戶和公眾環(huán)保意識不強，消費依賴強。公眾對生活垃圾減量和分類意識不強、投放參與度低準確性不高。廚余垃圾集中收集處理覆蓋面不夠高。有害垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系尚不完善。小型電子產(chǎn)品回收渠道不暢。

4.建筑垃圾

安巢經(jīng)開區(qū)工程渣土全部合理消納，用于新建工程需要，且尚有不小缺口，缺乏與其他地區(qū)工程渣土供需信息對接。少量拆除拆遷建筑垃圾采用外運資源化利用，消納模式單一。

5.農(nóng)業(yè)固體廢物

安巢經(jīng)開區(qū)僅涉及少量農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動較少，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等利用處置工作開展較遲，監(jiān)督管理體系需進一步完善。

（三）面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機遇

習近平總書記在合肥市考察時強調(diào)，要把巢湖打造成合肥“最好名片”，要以巢湖綜合治理為總抓手，系統(tǒng)實施“五大工程”“四源同治”，實現(xiàn)“保護好山好水”到“全面綠色轉(zhuǎn)型”。開展“無廢城市”建設(shè)是落實習近平總書記對巢湖治理重要指示精神的具體行動，對于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)特別是巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

《安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生，開創(chuàng)美麗安巢新篇章”。開展“無廢城市”建設(shè)，有利于推動固體廢物管理與城市建設(shè)管理有機融合、高效解決城市固體廢物環(huán)境污染問題，對于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及提升城市高品質(zhì)生活具有重要意義，能夠增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、幸福感。

安巢經(jīng)開區(qū)借力合肥創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，參加長三角一體化產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工體系，著力對接G60科創(chuàng)走廊主要城市的科創(chuàng)資源，有利于推動固廢利用處置技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

2.存在挑戰(zhàn)

隨著安巢經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，建筑垃圾和產(chǎn)業(yè)類固體廢物利用處置壓力逐步提升。旅游業(yè)發(fā)展向好，接待游客人數(shù)穩(wěn)步攀升，人民生活水平穩(wěn)步提升，生活源固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)上升，對固體廢物源頭減量化、過程資源化和末端無害化提出更高要求。安巢經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的政策規(guī)劃與固體廢物管理目標銜接不暢，固體廢物收集轉(zhuǎn)運、利用處置技術(shù)設(shè)施保障不足。固體廢物利用處置項目還面臨選址和落地困難等問題，需統(tǒng)籌兼顧，多方面協(xié)調(diào)。

安巢經(jīng)開區(qū)固體廢物監(jiān)督管理制度體系仍需進一步完善，相關(guān)政策制度保障也需進一步落實到位，固廢領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化面臨巨大挑戰(zhàn)。

二、建設(shè)思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《合肥市“無廢城市”建設(shè)實施方案》要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，全面提升固體廢物管理水平，大力推進減量化、資源化、無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，提升區(qū)域精細化管理水平，推動區(qū)域全面綠色轉(zhuǎn)型，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設(shè)“五大名城”發(fā)揮作用。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，將“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和等國家重大決策部署以及城市建設(shè)管理充分銜接，整體規(guī)劃、分步實施、逐步落實。創(chuàng)新工作機制，形成齊抓共管格局，推動部門間協(xié)同聯(lián)動，一體謀劃、一體部署、一體推進。

目標導向，問題導向。以實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全目標為導向，針對收運體系不健全、資源化利用水平不高、處理處置項目落地難、信息化管理手段不足、全過程監(jiān)管不到位、市場培育不足等問題和難點，逐一靶向施策、精準補短。

長效監(jiān)管，創(chuàng)新驅(qū)動。按照合肥市“控源頭、堵落地、嚴打擊、建機制”要求，推動制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管創(chuàng)新，促進形成“無廢城市”建設(shè)長效機制。持續(xù)推進固體廢物智慧監(jiān)管，以數(shù)字化改革為抓手，不斷完善優(yōu)化階段性建設(shè)指標體系，穩(wěn)步推動“無廢城市”建設(shè)。

權(quán)責明確，社會共治。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設(shè)理念，厘清部門職責，強化企業(yè)主體責任意識，提高公眾綠色生活理念。加強政策引導，按照黨政主導推動、部門協(xié)同推進、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會組織監(jiān)督的建設(shè)模式，拓寬公眾參與渠道，營造干部群眾思想同心、目標同向、成果同享的良好氛圍。

因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。發(fā)揮安巢經(jīng)開區(qū)高端裝備、新能源汽車、新材料、文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中、組織有序等優(yōu)勢，掌握主要固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程數(shù)據(jù)清單，找準薄弱點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰定位目標，突出重點任務(wù)，進一步完善固體廢物綜合管理體制機制。

（三）實施期限和范圍

實施期限：2023年~2025年。

實施范圍：安巢經(jīng)開區(qū)全域。

三、建設(shè)目標和指標

（一）建設(shè)目標

到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度低于0.2噸/萬元，綜合利用率達到15%；工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度低于0.01噸/萬元，綜合利用率達到50%；生活垃圾回收利用率達到20%；綠色建筑占新建民用建筑的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，建筑垃圾資源化利用率達到10%；秸桿綜合利用率、農(nóng)膜回收率及農(nóng)藥包裝廢棄物回收率等指標完成巢湖市考核要求。

“無廢城市”建設(shè)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大支撐體系基本形成，減污降碳協(xié)同作用充分發(fā)揮。固體廢物資源化利用水平穩(wěn)步提升，無害化處置能力有效保障。固體廢物治理體系進一步完善，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”?！盁o廢”文化培育成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認同。

展望2035年，五大類固體廢物的減量化、資源化、無害化水平全面提升，制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管四大體系趨于完善，“無廢”理念更加深入人心，形成全社會共同參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。

（二）建設(shè)指標

安巢經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標體系由5個一級指標、15個二級指標和37個三級指標組成。

一級指標為：固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感。

二級指標為：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固廢的減量化、資源化、無害化，以及制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系建設(shè)與群眾獲得感等。

三級指標分為三類：第1類（標注★）為必選指標，共23項；第2類為可選指標，共9項；第3類為自選指標（標注☆），共5項。

指標設(shè)定綜合考慮安巢經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理現(xiàn)狀等，充分反映了安巢經(jīng)開區(qū)固廢管理的現(xiàn)狀、成效及趨勢。指標現(xiàn)狀值均采用2022年（實施方案基準年）數(shù)據(jù)。

安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標體系

注：①★表示必選指標；☆表示自選項目；其他為可選項目。

②指標現(xiàn)狀值均采用2022年（實施方案基準年）數(shù)據(jù)。

③本區(qū)不涉及綠色礦山建成率；城市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度降低幅度；巢湖流域一級保護區(qū)綠色生產(chǎn)面積；綠色種養(yǎng)循環(huán)試點縣數(shù)量；城市生活垃圾分類覆蓋率；快遞綠色包裝使用率；畜禽糞污綜合利用率；再生資源回收量增長率；中小微企業(yè)和社會源危險廢物收運覆蓋面；規(guī)?；B(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理率；固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化；“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓普及率；政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與程度等13項指標。

四、重點任務(wù)

（一）推進工業(yè)綠色升級，提升一般工業(yè)固廢治理水平

立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動源頭減量、拓寬利用渠道、規(guī)范貯存處置，推進工業(yè)綠色升級，提升一般工業(yè)固廢綜合利用水平。

1.大力推動源頭減量，加快全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

（1）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造。發(fā)揮“三線一單”在產(chǎn)業(yè)準入中的作用，防止高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造、退出。加強園區(qū)企業(yè)（項目）入園管理，嚴格環(huán)境準入，將單位產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)生量等指標納入園區(qū)評價考核體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)減廢增效。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度低于0.2噸/萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（2）全面推進工業(yè)綠色生產(chǎn)。以新能源、新醫(yī)藥、新材料、新文旅等“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，加快構(gòu)建“綠色工廠一綠色設(shè)計產(chǎn)品一綠色園區(qū)一綠色供應鏈”綠色制造體系。鼓勵企業(yè)、園區(qū)發(fā)展屋頂光伏、光儲充一體化應用、光伏+5G、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用，積極參與可再生能源綠色電力證書交易。支持汽車、機械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。支持巢湖市愛華環(huán)保科技有限公司、合肥天樂再生資源有限公司等企業(yè)開展“綠色工廠”“無廢工廠”創(chuàng)建。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺建設(shè)為重點，推進安巢經(jīng)開區(qū)開展循環(huán)化改造園區(qū)建設(shè)。在汽車、家用電器等行業(yè)開展綠色供應鏈建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色供應鏈管理。到2025年，創(chuàng)建“綠色工廠”1家，“無廢工廠”2家。（責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（3）持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。依據(jù)安徽省下發(fā)的清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單，推進合肥金晉業(yè)實業(yè)有限公司、安徽省思維新型建材有限公司和巢湖市榮達塑業(yè)有限公司等重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，加強審核監(jiān)督，將審核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境信息強制性披露范圍。支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄自愿實施清潔生產(chǎn)，對當年列入省級計劃并通過審核驗收的企業(yè)予以獎勵。到2025年，重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核率達到100%。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局）

2.構(gòu)建循環(huán)利用體系，加強工業(yè)固廢資源化利用

（4）提升工業(yè)固廢綜合利用水平。以新能源、新醫(yī)藥、新材料、新文旅等“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，開展工業(yè)固廢深度循環(huán)利用，加強可循環(huán)、可降解材料的應用推廣，削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)污泥綜合利用、電池廢料高效再生全回收等資源化利用技術(shù)。推動多種工業(yè)固廢協(xié)同利用，促進固廢資源化產(chǎn)品流通，減少原料和產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、銷售和處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的溫室氣體排放。大力推廣節(jié)能技術(shù)，引導產(chǎn)廢單位采用先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高固體廢物資源化利用及處置過程的能效水平。鼓勵企業(yè)開展低碳技術(shù)研究與示范。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到15%。（責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

3.建立長效監(jiān)管機制，強化無害化貯存處置管理

（5）安全處置不可利用工業(yè)固廢。全面排查產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)信息，掌握一般工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。督促企業(yè)對照國家固體廢物分類目錄，建立健全一般工業(yè)固廢管理臺賬，年產(chǎn)量20噸及以上的工業(yè)企業(yè)進行申報登記。到2025年，一般工業(yè)固體廢物無害化處置能力明顯提升。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（6）加強貯存場所風險管控。落實合肥市一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理評估方案，開展工業(yè)固廢排查整治和歷史遺留問題排查，現(xiàn)場核實問題整改進度和質(zhì)量，確保貯存場所風險可控。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

4.建立協(xié)同工作機制，推進工業(yè)固廢減污降碳協(xié)同增效

（7）推進工業(yè)固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。將減污降碳協(xié)同增效納入園區(qū)碳達峰碳中和行動方案，提出固體廢物領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效任務(wù)措施。引導重點產(chǎn)廢企業(yè)和固體廢物利用處置企業(yè)編制碳達峰碳中和行動方案以及溫室氣體排放清單。積極開展固體廢物綜合治理、清潔能源替代、森林和濕地碳匯等各類節(jié)能減排和綠色低碳措施，協(xié)力打造巢湖流域近零碳排放示范區(qū)。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局)

專欄1 推動循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)

安巢經(jīng)開區(qū)以“新能源、新醫(yī)藥、新材料、新文旅”為主導的“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，開展循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)平臺拓展集聚，重點加快花山工業(yè)園區(qū)、半湯新城區(qū)、高鐵綜合服務(wù)區(qū)、溫泉度假區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)布局密度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應。

2、積極謀劃合肥乾川碳素科技有限公司、合肥惠強新能源材料科技有限公司、上海霏潤機械設(shè)備有限公司、合肥融捷動力電池循環(huán)利用有限公司等一批具有帶動性項目落地，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。

3、持續(xù)推進合肥金晉業(yè)實業(yè)有限公司、安徽省思維新型建材有限公司和巢湖市榮達塑業(yè)有限公司等重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，促進原材料和廢棄物源頭減量。

（二）防控危廢環(huán)境風險，強化監(jiān)管和利用處置能力

健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全面提升危險廢物利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境風險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

1.加強信息化管理，促進源頭風險防控

（8）科學謀劃危險廢物減量化工作。動態(tài)更新并發(fā)布危險廢物重點監(jiān)管源清單，納入安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理。將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入環(huán)境保護績效考核指標體系，不斷提高危險廢物精細化管理水平。依法審批涉危險廢物新建項目環(huán)評，對產(chǎn)生量大、危害性大以及利用處置難的項目嚴格環(huán)境準入。引導企業(yè)選用無毒無害或者低毒低害的原料，通過源頭替代、工藝改進和加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，降低危險廢物產(chǎn)生強度，持續(xù)推進工業(yè)危險廢物減量化措施。到2025年，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度不高于0.01噸/萬元。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

2.推進全面收儲運，防控轉(zhuǎn)移環(huán)境風險

（9）健全危險廢物收儲運體系。加強中小微企業(yè)和社會源危險廢物管理，完善危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)。建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，推進半湯衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物集中暫存中心，確保醫(yī)療廢物全收集、全處理。到2025年，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（10）提升危險廢物利用處置水平。在集成電路、新型顯示等行業(yè)探索提高資源利用效率、降低處置成本。嚴格控制廢礦物油和廢有機溶劑利用類等新建項目，提升廢包裝桶、廢線路板利用水平，嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物直接填埋。支持合肥天樂再生資源有限公司、合肥融捷金屬科技有限公司等企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)與應用。推進產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位高效匹配危險廢物供需，引導產(chǎn)廢單位自主選擇，規(guī)范競爭秩序。到2025年，工業(yè)危險廢物綜合利用率穩(wěn)定達到50%，工業(yè)危險廢物填埋處置量下降5%。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

3.實施精細化管理，提升風險防范能力

（11）提升醫(yī)療廢物應急處置能力。完善醫(yī)療廢物應急處置協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌應急處置設(shè)施資源，將收集轉(zhuǎn)運處置納入重大傳染病疫情領(lǐng)導指揮體系。規(guī)范醫(yī)療廢物源頭分類，在半湯衛(wèi)生院設(shè)置醫(yī)療廢物暫存中轉(zhuǎn)場所，提高醫(yī)療廢物應急轉(zhuǎn)運能力。依托醫(yī)療廢物利用處置和運輸企業(yè)，健全分級分類的危險廢物應急處置體系。強化企事業(yè)單位環(huán)境應急預案備案管理，建立事故應急處置隊伍，組織開展事故應急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應對能力。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（12）強化危險廢物環(huán)境風險防控。加強危險廢物環(huán)境安全隱患排查整治，強化危險廢物監(jiān)管，推動部門間建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制。積極參加長三角及合肥都市圈固體廢物危險廢物聯(lián)防聯(lián)控，落實違法行為有獎舉報制度、源頭管控制度和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成危險廢物環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和信訪投訴處理機制。強化行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、半湯派出所)

（三）踐行綠色生活方式，推動生活源固廢分類管理

推動生活源固廢減量化、資源化、無害化，不斷提升生活垃圾、廚余垃圾、再生資源、市政污泥、塑料等管理水平。

1.完善收運體系，全方位促進源頭減量

（13）完善生活垃圾收運體系。完善垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，根據(jù)實際需求補充垃圾轉(zhuǎn)運車輛設(shè)施建設(shè)投入，依托環(huán)衛(wèi)公司清運住宅小區(qū)、巢湖學院及職業(yè)技術(shù)學校等社區(qū)、單位的生活垃圾。根據(jù)合肥市生活垃圾分類工作要求部署和《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化利用實施方案》工作安排，在湯山大奎、巨嶂社區(qū)馬場崗按照“四分”模式開展生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類宣傳，建設(shè)分類收集亭和定時定點集中收集站點。到2025年，保證全區(qū)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。(責任單位：區(qū)社會發(fā)展局)

（14）加強廚余垃圾及有害垃圾收運處置。對全區(qū)所有餐飲企業(yè)進行排查登記，落實管理臺賬制度。加強對轉(zhuǎn)運、處置工作的監(jiān)管力度，健全廚余垃圾規(guī)范化收運體系，禁止私自對外運輸，開展全流程電子聯(lián)單制管理，對運輸、隨意傾倒廚余垃圾等違法行為人，依據(jù)《合肥市餐飲垃圾管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》進行處罰。到2025年，生活垃圾回收利用率達到20%。(責任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

（15）加強塑料污染治理。嚴格落實《合肥市進一步加強塑料污染治理實施方案》，引導公眾減少一次性塑料制品使用，推廣應用可降解塑料產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收處置。以塑料生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、超市、商場、集（農(nóng)）貿(mào)市場、商品零售場所、餐飲店等場所為重點，全面排查被列入禁止、限制目錄的塑料制品的生產(chǎn)、銷售及使用情況。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、一次性不可降解發(fā)泡塑料餐具、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品。禁止超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)等行業(yè)使用不可降解一次性塑料購物袋，引導各行業(yè)推廣使用非塑制品和可降解塑料袋，切實降低餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具使用強度。鼓勵新建商場、超市落實禁塑、限塑規(guī)定，推動源頭減量及分類回收，積極打造“綠色商場”。督促指導商貿(mào)零售企業(yè)做好塑料袋等一次性塑料制品使用、回收信息報送工作。利用宣傳海報、報紙、廣播電視、新媒體等，加強禁止銷售和使用不可降解塑料袋的宣傳教育和科學普及。到2025年，建成區(qū)的商貿(mào)場所逐步禁止使用不可降解塑料袋。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局)

2.加強配套設(shè)施建設(shè)，提升資源回收利用水平

（16）優(yōu)化再生資源回收體系。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，摸清生活源再生資源底數(shù)，鼓勵社會主體參與再生資源回收，豐富二手商品交易渠道。健全廢舊動力電池、廢舊家電、報廢汽車等耐用消費品回收利用體系，支持合肥融捷金屬科技有限公司開展廢舊動力電池再生利用。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局)

（17）開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收利用。按照“閉環(huán)管理、定點定向、全程追溯”的原則，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用可回收物分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運體系，規(guī)范設(shè)置臨時貯存場所，實行分類存放，規(guī)范臺賬記錄，實現(xiàn)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收率達到100%。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

3.加強利用處置監(jiān)管，確保無害化全覆蓋

（18）推進市政污泥無害化處置。強化市政污泥產(chǎn)生、運輸、處理全流程信息化管理，做好污泥去向追溯，實現(xiàn)精細化管理。到2025年，市政污泥無害化處置率穩(wěn)定達到100%。(責任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

（四）健全收運管理體系，推進建筑垃圾綜合利用

探索推進水土保持管家模式，提升建筑垃圾源頭減量和收運處置管理水平，加強建筑垃圾利用體系建設(shè)，持續(xù)推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，鼓勵發(fā)展建筑垃圾再生利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進建筑垃圾綜合利用。

1.堅持多管齊下，促進建筑垃圾源頭減量

（19）強化企業(yè)源頭減量主體責任。堅持“誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任”原則，壓實企業(yè)建筑垃圾減量化主體責任，明確工程建設(shè)項目建筑垃圾減量化的目標、措施和費用，將減量措施費用納入工程概算，監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。督促新建工程項目、拆遷項目開工前辦理建筑垃圾運輸手續(xù)，核查建筑垃圾種類、產(chǎn)生數(shù)量和運輸路線，利用數(shù)字城管指揮中心，結(jié)合水土保持管家服務(wù)無人機或高分遙感影像等有效信息，從源頭加強對建筑垃圾的監(jiān)管，提高資源化利用工作的主動性。按照《合肥市“十四五”綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》要求，督促指導企業(yè)編制綠色施工方案，規(guī)范和節(jié)約使用建筑材料。以綠色施工為載體，促進施工過程節(jié)能減排，最大限度節(jié)約資源、減少對環(huán)境的負面影響。(責任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

（20）推廣綠色建筑和綠色建材。在建筑設(shè)計、審查、施工等環(huán)節(jié)落實綠色建筑標準，確保新建民用建筑按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《民用建筑綠色設(shè)計標準》（DB34T 4250-2022）設(shè)計和建造。以大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑為重點，切實提升既有公共建筑綠色改造成效。鼓勵有條件的既有居住建筑實施綠色改造。推廣應用綠色建筑“四新”技術(shù)，促進綠色低碳建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推進光伏建筑一體化應用，以節(jié)能門窗、保溫材料等新型建材為重點，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。到2025年，綠色建筑占新建民用建筑的比例達到100%。(責任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

（21）大力發(fā)展裝配式建筑。根據(jù)《2023年合肥市裝配式建筑工作要點》（合建產(chǎn)組辦〔2023〕2號）相關(guān)要求，強化項目落地，拓寬應用領(lǐng)域。推動生產(chǎn)和施工智能化升級，提高裝配式建筑綜合效益。推進裝配式建筑在市政工程、公共建筑、工業(yè)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣應用。到2025年，全域裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。(責任單位：區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)自規(guī)分局)

2.實施建筑垃圾分類，完善建筑垃圾收集體系

（22）提高建筑垃圾綜合利用水平。按照工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它建筑垃圾分類方法，實行建筑垃圾分類收集、分類存放、分類利用。多渠道綜合利用建筑垃圾，推動在土方平衡、環(huán)境治理、河湖固壩等領(lǐng)域大量利用經(jīng)過處理后的建筑垃圾。鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目的建設(shè)運營，支持建設(shè)骨料、砌塊磚(透水磚)、裝配式墻體等高值化利用項目，在政府投資或以政府投資為主的工程項目中，提倡使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。(責任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

3.健全政策體系，推動全過程規(guī)范化管理

（23）加強建筑垃圾消納處置全過程管理。建立部門聯(lián)動機制，加強建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運輸、利用、消納的常態(tài)化管理。落實建筑垃圾申報制度，嚴格按照規(guī)定進行清運，打擊隨意堆置傾倒等行為。加大渣土車監(jiān)管力度，查處不按規(guī)定行駛、私拉亂倒等違規(guī)行為。建立工程渣土供需協(xié)調(diào)機制，提高工程渣土區(qū)域調(diào)配效率。(責任單位：區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局)

（五）促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進化肥農(nóng)藥減量化，農(nóng)作物秸稈綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收，加強農(nóng)膜污染治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

1.推動化肥農(nóng)藥減量，降低不可降解農(nóng)膜使用量

（24）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量化。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，積極推廣測土配方技術(shù)、商品有機肥替代化肥、施用緩釋肥、水肥一體等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣標準地膜和生物降解膜，減量使用傳統(tǒng)地膜。根據(jù)安巢經(jīng)開區(qū)《全區(qū)銷售領(lǐng)域農(nóng)膜專項整治行動工作方案》，在全區(qū)開展銷售領(lǐng)域農(nóng)膜專項整治行動。（責任單位：半湯街道辦事處、區(qū)市場監(jiān)管局）

（25）推廣生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。立足“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“中國合肥安全食品產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣綠色高效農(nóng)機化新技術(shù)新裝備。（責任單位：半湯街道辦事處）

2.加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，確保實現(xiàn)安全處置

（26）推動農(nóng)作物秸稈高效利用。進一步完善農(nóng)作物秸稈監(jiān)管體系，推進肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化“五化”利用。2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。（責任單位：半湯街道辦事處）

3.完善農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式，提升收集效率

（27）健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照“市場運作、財政獎補、屬地管理、專業(yè)化處置”原則，配合巢湖市建立農(nóng)藥包裝廢棄物基層回收站（點）。鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者經(jīng)營者采取押金制、有償回收等措施，引導使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。2025年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到85%。建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，鼓勵采取以舊換新、價格補貼等形式實現(xiàn)有償回收。貫徹落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》，規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)銷售行為，推廣標準地膜和生物可降解膜，嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用不達標地膜。2025年廢舊農(nóng)膜回收率達到85%。（責任單位：半湯街道辦事處、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)，推進多源有機固廢治理

堅持源頭治理、科學治理、高標準治理，結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)項目，加快推進環(huán)巢湖多源有機固體廢物治理，助力打好巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)。

（28）促進多源有機固廢協(xié)同治理。結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)項目，推動園區(qū)治理與開發(fā)、環(huán)保與生態(tài)、工業(yè)與旅游相結(jié)合建設(shè)。詳細調(diào)查安巢經(jīng)開區(qū)各種資源輸入、加工制造、產(chǎn)品消費、循環(huán)回用、廢物處置等物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程，全面解析多源有機固廢產(chǎn)排特性、時空分布規(guī)律與資源環(huán)境屬性。鼓勵生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥等多源有機固廢協(xié)同厭氧消化等技術(shù)應用與工程建設(shè)。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會)

（29）助力打造環(huán)巢湖“無廢圈”。深入開展環(huán)巢湖固體廢物堆存場所排查整治，督促存在環(huán)境隱患的點位限期整改到位。持續(xù)強化河湖長制，強化制度管理，嚴格落實《安巢經(jīng)開區(qū)河湖長制水管員管理辦法（試行）》《安巢經(jīng)開區(qū)全面推行河湖長制提醒、約談、問責制度（試行）》等制度辦法，開展常態(tài)化“四亂”專項清理，清理整治河湖沿岸廢棄物。發(fā)展環(huán)湖綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，打造“環(huán)湖綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”。突出環(huán)巢湖旅游規(guī)劃重點，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展與“無廢城市”建設(shè)，推動半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)等景區(qū)打造“無廢景區(qū)”。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會)

專欄2 推動環(huán)巢湖生態(tài)旅游建設(shè)

安巢經(jīng)開區(qū)結(jié)合環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)項目，推動園區(qū)治理與開發(fā)、環(huán)保與生態(tài)、工業(yè)與旅游相結(jié)合建設(shè)。

1、持續(xù)強化河湖長制，強化制度管理，嚴格落實《安巢經(jīng)開區(qū)河湖長制水管員管理辦法（試行）》《安巢經(jīng)開區(qū)全面推行河湖長制提醒、約談、問責制度（試行）》等制度辦法，開展常態(tài)化“四亂”專項清理，清理整治河湖沿岸廢棄物。

2、突出環(huán)巢湖旅游規(guī)劃重點，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展與“無廢城市”建設(shè)，推動半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)等景區(qū)打造“無廢景區(qū)”。

（七）推進體系建設(shè)，提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力

建立健全制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，全面提升“無廢城市”建設(shè)系統(tǒng)保障能力，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)長效機制，持續(xù)提升固體廢物治理體系和治理能力。

（30）健全管理制度體系。建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系，制定“無廢城市”建設(shè)部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，形成權(quán)責清晰、分工明確、協(xié)同高效的部門協(xié)調(diào)機制。深化各類固體廢物綜合治理制度落實，提升綜合管理效能。健全固體廢物統(tǒng)計制度，完善一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑、分類和方法。實行環(huán)境信息依法披露制度，增強固廢信息透明度。完善考核評價體系，對“無廢城市”建設(shè)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意度等方面開展評價考核。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯街道辦事處)

（31）創(chuàng)新科技支撐體系。積極對接G60科創(chuàng)走廊主要城市，重點關(guān)注合肥綜合性國家科學中心環(huán)境研究院等新型研發(fā)機構(gòu)在固廢領(lǐng)域的相關(guān)工程科技研究成果，積極推動與重大創(chuàng)新平臺對接，落實科技成果轉(zhuǎn)化需求，吸引科研成果到我區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)等為主體開展固體廢物領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效相關(guān)技術(shù)裝備研究。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局)

（32）培育成熟市場體系。推廣應用綠色信貸等綠色金融工具，積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織等低息貸款。落實資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策，加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。(責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務(wù)分局)

（33）落實數(shù)智監(jiān)管體系。完善固體廢物環(huán)境信息管理，落實生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺和移動平臺，全面提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧化管理水平。面向固廢管理相關(guān)部門，落實“多端”門戶應用，實現(xiàn)固廢數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。督促企業(yè)全面落實固廢排污許可事項和管理要求，推動產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關(guān)事項的申請、核發(fā)與變更。健全環(huán)保信用評價體系，推動將工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評價管理，依法將存在固體廢物環(huán)境違法行為的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單。在危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責任保險全覆蓋。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、半湯派出所)

（八）弘揚無廢文化，打造“無廢城市”多元共治格局

深入開展“無廢城市”建設(shè)宣傳，促進無廢文化主流化發(fā)展，推動全社會共同參與，營造“無廢城市”共建共享良好氛圍，彰顯無廢文化魅力。

（34）加強“無廢”文化宣傳普及。制定“無廢城市”建設(shè)宣傳工作方案。依托世界環(huán)境日、低碳日等紀念活動，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、分眾傳媒平臺，宣傳“無廢城市”建設(shè)理念。組織“無廢城市”主題論壇、講座等系列推介活動，展示“無廢城市”建設(shè)成效。依托安巢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、孵化器等科創(chuàng)平臺和環(huán)保企業(yè)，打造“無廢城市”教育平臺，提升公眾對“無廢城市”建設(shè)的認知水平。推進生態(tài)文明建設(shè)，傳播綠色發(fā)展理念，開展環(huán)保設(shè)施開放、設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式活動。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局)

（35）開展“無廢細胞”創(chuàng)建。依托合肥市“無廢細胞”創(chuàng)建工作方案，建立考評體系，積極引導各類社會主體參與“無廢細胞”創(chuàng)建，推動形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。鼓勵重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化和“無廢工廠”建設(shè)。充分銜接“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，依托區(qū)管委會辦公室開展“無廢機關(guān)”創(chuàng)建。依托半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)打造“無廢景區(qū)”。結(jié)合安巢經(jīng)開區(qū)飲食文化、傳統(tǒng)節(jié)日、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化特色，將無廢理念融入市民日常生產(chǎn)生活，打造“無廢酒店”“無廢小區(qū)”等系列“無廢細胞”。到2025年底，建成各類“無廢細胞”6個。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)管委會辦公室、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)管委會、區(qū)社會發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局等)

（36）推動全社會共同參與。強化企業(yè)綠色生產(chǎn)責任，引導企業(yè)積極參與“無廢”理念傳播，將企業(yè)綠色生產(chǎn)責任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造“無廢”企業(yè)形象。激發(fā)全民綠色生活自覺，圍繞百姓衣食住行，深入開展減廢降碳全民行動。餐飲企業(yè)、學校、單位食堂等全面推行“光盤”行動。以減塑、減排、資源節(jié)約和垃圾分類為重點，培養(yǎng)青少年綠色生活行為習慣。積極參與合肥市“無廢城市”建設(shè)學習調(diào)研活動。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局等)

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立安巢經(jīng)開區(qū)“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會議制度，區(qū)管委會負責同志任召集人，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)建設(shè)發(fā)展局、區(qū)市場監(jiān)管局、半湯街道辦事處等部門負責同志為成員，統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設(shè)工作。設(shè)立“無廢城市”建設(shè)工作專班，負責“無廢城市”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。工作專班下設(shè)若干工作組，抽調(diào)成員單位技術(shù)骨干集中辦公，負責具體領(lǐng)域工作的推進實施。結(jié)合安巢經(jīng)開區(qū)實際，制定具體方案，建立協(xié)調(diào)機制，做好人員和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推動“無廢城市”建設(shè)。

（二）建立工作機制

建立計劃總結(jié)、考核評估、調(diào)度督辦、工作會議、信息報送、工作例會、聯(lián)絡(luò)員等制度，促進部門聯(lián)動形成工作合力。專班年初制定年度工作計劃，各成員單位每年年底前梳理并報送本部門、本領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)總結(jié)及支撐材料。與合肥市“無廢城市”建設(shè)專家組保持密切溝通和協(xié)調(diào)，推動各項建設(shè)任務(wù)落實落地。

（三）加大要素保障

加大“無廢城市”建設(shè)投入，統(tǒng)籌安排資金，將工作經(jīng)費納入財政預算，積極爭取國家、安徽省、合肥市與“無廢城市”建設(shè)有關(guān)的專項資金，支持固體廢物處理處置公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各類固廢分類收集、轉(zhuǎn)運、利用、處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，明確建設(shè)期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施保障能力需求。制定有利于固體廢物綜合治理的支持政策，加大土地等要素保障，推進“無廢城市”建設(shè)各項重點項目落地。

（四）強化評估考核

把“無廢城市”建設(shè)目標任務(wù)完成情況納入管委會和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護目標管理績效考核。管委會和有關(guān)部門要把“無廢城市”建設(shè)列入重要議事日程，制定實施方案及年度工作計劃，明確重點任務(wù)措施和重大工程建設(shè)管理的責任分工。建立“無廢城市”建設(shè)成效定期評估機制，對各項工作任務(wù)實施情況進行評估總結(jié)，報告報送上級部門。根據(jù)評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整重點任務(wù)和重大項目。對相關(guān)工作推進不力、落實不到位的責任部門，采取約談通報等方式進行督促，推動各部門分工協(xié)作、共同發(fā)力。