黃石市鐵山區(qū)違規(guī)設(shè)置 使用建筑垃圾臨時消納場 環(huán)境風(fēng)險隱患突出

2023年12月，湖北省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對黃石市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)黃石市鐵山區(qū)違規(guī)設(shè)置和使用建筑垃圾臨時消納場，臨時消納場內(nèi)隨意傾倒大量建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物等，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

一、基本情況

黃石市鐵山區(qū)桃花山建筑垃圾臨時消納場位于桃花山礦區(qū)長樂山區(qū)段，緊鄰106國道，廠地為大冶鐵礦桃花山礦區(qū)綜合治理工程地塊，占地面積約2500平方米。2017年，鐵山區(qū)城管執(zhí)法局將其作為建筑垃圾臨時消納場，主要受納鐵山轄區(qū)及下陸區(qū)等地部分建筑垃圾。2021年5月6日,鐵山區(qū)城管部門對外公告，桃花山建筑垃圾臨時消納場從即日起關(guān)閉。

二、主要問題

（一）違規(guī)設(shè)置建筑垃圾臨時消納場

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確，建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，鐵山區(qū)城管執(zhí)法局在未經(jīng)規(guī)劃立項、審批等法定程序的情況下，將大冶鐵礦桃花山塌陷區(qū)設(shè)置為建筑垃圾臨時消納場，違規(guī)填埋各類垃圾。消納場為桃花山礦區(qū)的采礦陷落區(qū)，未建設(shè)防洪、防滲、監(jiān)測井等相關(guān)設(shè)施，沒有達(dá)到《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（二）違規(guī)使用建筑垃圾臨時消納場

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)使用，保障處置安全，防止污染環(huán)境。桃花山建筑垃圾臨時消納場自2017年投入使用以來，由于沒有任何污染防治設(shè)施，環(huán)境安全隱患突出，鐵山區(qū)城管部門于2021年5月對外公告關(guān)閉，區(qū)內(nèi)的建筑垃圾由鐵山城管安排指定的消納場接收。督察發(fā)現(xiàn)，該場并未真正停止使用，大門形同虛設(shè)，僅12月1-3日就有16臺垃圾車輛進(jìn)入，傾倒垃圾200余噸。

（三）違規(guī)傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。督察發(fā)現(xiàn)，鐵山區(qū)桃花山建筑垃圾臨時消納場無防揚散、防流失、防滲漏等污染防治措施，場內(nèi)堆存有工業(yè)固體廢物和生活垃圾，氣味刺鼻難聞。經(jīng)調(diào)查，2022年5月以來，有污泥、礦渣、金屬爐灰等工業(yè)固體廢物和生活垃圾傾倒場內(nèi)。12月3日對場區(qū)內(nèi)污水采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，多項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)：COD濃度1910 mg/L、氨氮濃度73mg/L，分別超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)19.1倍和4.9倍，環(huán)境污染隱患突出。

三、原因分析

黃石市鐵山區(qū)對城市垃圾亂堆亂放隱患排查不深入，管理存在漏洞；相關(guān)單位和部門對建筑垃圾消納場管控不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致工業(yè)廢物和生活垃圾亂堆亂放，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。