警鐘丨靠環(huán)保吃環(huán)保 欲無(wú)度節(jié)不保 海南省地質(zhì)局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)鄧小剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

鄧小剛，男，1966年1月出生，1990年7月參加工作，1996年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任國(guó)家計(jì)委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司干部、主任科員；海南省計(jì)劃廳綜合處主任科員、副處長(zhǎng)；省發(fā)展計(jì)劃廳綜合處副處長(zhǎng)、工業(yè)交通處處長(zhǎng)、規(guī)劃綜合處處長(zhǎng)；省發(fā)展與改革廳規(guī)劃綜合處處長(zhǎng)；省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)、黨組成員；省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員；省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任；?？谑形Ｎ?、市政府副市長(zhǎng)；省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)；省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)；省地質(zhì)局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。

2022年7月，鄧小剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年1月，鄧小剛受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2023年7月，鄧小剛因犯受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個(gè)月，并處罰金人民幣三百五十萬(wàn)元。

1994年，在“十萬(wàn)人才下海南”的熱潮中，鄧小剛自北京南下開(kāi)啟了28年海南工作生涯。他是領(lǐng)導(dǎo)同事眼中公認(rèn)的“學(xué)者型”官員，39歲就被組織任命為省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)，踏上了仕途的“快車道”。然而，順風(fēng)順?biāo)穆毼簧w，以及缺乏磨礪和必要的思想沉淀，使鄧小剛養(yǎng)成了表面文雅謙和，骨子里卻放縱自傲、膽大妄為的性格，大搞權(quán)錢(qián)交易，肆意對(duì)抗黨中央重大決策部署，踐踏紀(jì)法底線，“靠環(huán)保吃環(huán)?！?，徹頭徹尾淪為了金錢(qián)的奴隸，最終以一名犯罪分子的身份“收?qǐng)觥?，為自己的政治生涯?huà)上了句號(hào)。

小節(jié)不守，貪欲之念蒙初心

千里之堤潰于蟻穴，黨員干部的違法犯罪無(wú)不始于破紀(jì)，從收一條煙、一張卡、一個(gè)紅包開(kāi)始，一步步陷入理想信念缺失、紀(jì)法意識(shí)淡薄、個(gè)人私欲膨脹的深淵，最終小節(jié)不守、大節(jié)難保，在消極腐朽思想的侵蝕下沉淪。鄧小剛的貪腐軌跡也印證了這個(gè)道理，從第一次收錢(qián)時(shí)的緊張害怕到后來(lái)的內(nèi)心麻木、再到心安理得，他在貪欲面前未能懸崖勒馬，其結(jié)果必然是“一失足成千古恨”。

鄧小剛可謂年少得志，年輕時(shí)靠自己的專業(yè)素養(yǎng)和埋頭苦干，贏得了組織信任。1995年，年僅29歲的他就任海南省計(jì)劃廳綜合處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)燃料油進(jìn)口配額審批，組織為其提供了施展才華和干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。但鄧小剛并沒(méi)有珍惜組織的培養(yǎng)，反而在快速成長(zhǎng)中逐漸迷失了自我、失去了方向，為自己的違法犯罪埋下禍根。

1998年上半年，鄧小剛利用職務(wù)之便，幫助海南一家石油公司多審批了幾十噸石油進(jìn)口配額，讓該公司輕松盈利300多萬(wàn)元。為了表示感謝，該公司老板在當(dāng)年中秋節(jié)前一天來(lái)到鄧小剛家里，送上10萬(wàn)元現(xiàn)金紅包。事后，鄧小剛感到十分害怕，但貪念作祟讓他又不斷“勸說(shuō)”自己，“老板做項(xiàng)目發(fā)了財(cái)，這點(diǎn)錢(qián)不算什么。自己不是主動(dòng)索要，肯定不會(huì)有事”，在自我暗示下，他忐忑地將這10萬(wàn)元納入腰包。殊不知，貪欲的閘門(mén)一旦打開(kāi)，就像決堤的洪水一瀉千里，一發(fā)不可收拾。

2011年，適逢海南國(guó)際旅游島建設(shè)熱潮，鄧小剛調(diào)任?？谑形Ｎ?、市政府副市長(zhǎng)，分管資金密集、資源富集的國(guó)土、財(cái)政等重要部門(mén)，這一時(shí)期，對(duì)權(quán)力無(wú)敬畏之心的鄧小剛貪欲膨脹“脫韁”，利用“重權(quán)在握”的職權(quán)大肆斂財(cái)。彼時(shí)，商人老板莊某找到鄧小剛，希望他能幫助其變更?？谀辰ú某峭恋匦再|(zhì)，鄧小剛見(jiàn)“有利可圖”，便很快通過(guò)操控異地指標(biāo)置換、掛牌出讓等方式將莊某指定的600多畝項(xiàng)目用地由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，作為回報(bào)，莊某先后5次送給鄧小剛200萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元美金。

隨著鄧小剛在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上長(zhǎng)期任職，圍在他身邊的各色人等也越來(lái)越多，他心中的天平不斷失衡，開(kāi)始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。思想上有了滑坡，面對(duì)商人老板的“圍獵”，鄧小剛便再無(wú)“招架之力”。為了和鄧小剛搞好關(guān)系，當(dāng)?shù)弥囆偯陨狭烁郀柗蚯蜻\(yùn)動(dòng)，商人老板們就自掏腰包辦理會(huì)員卡，在周末陪其打球；有的老板逢年過(guò)節(jié)就會(huì)送上幾萬(wàn)元購(gòu)物卡……在披著親情、友情外衣的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中，鄧小剛奢靡享樂(lè)，違紀(jì)破法，踏上了“一路向腐”的不歸路。

思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)偏一尺。鄧小剛思想淬煉不夠，黨性錘煉欠缺，被權(quán)力沖昏頭腦，在恭維聲中迷失了自我。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，注重理論學(xué)習(xí)，保持政治清醒，不斷強(qiáng)化自我修煉、自我約束，真正把堅(jiān)定理想信念作為安身立命的根本。

利令智昏，恣意妄為撈好處

綠水青山、碧海藍(lán)天是海南最大的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)。然而，鄧小剛在擔(dān)任海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)期間，作為海南省生態(tài)環(huán)境的“守門(mén)員”，不僅沒(méi)有將全省綠水青山守護(hù)好，反而“靠環(huán)保吃環(huán)?！保桀欬h中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，肆無(wú)忌憚收錢(qián)斂財(cái)，從“治污人”徹底淪落為“污染源”，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和惡劣的政治影響。

2017年下半年，中央環(huán)保督察組督察海南，發(fā)現(xiàn)三亞鳳凰島二期工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境，要求海南省做好整改工作。隨后，海南省委省政府成立環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧小剛具體負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦。在整改過(guò)程中，鳳凰島二期項(xiàng)目實(shí)際控制人曾某某為了應(yīng)付整改和減少整改費(fèi)用，請(qǐng)托鄧小剛對(duì)該項(xiàng)目環(huán)保整改情況予以關(guān)照。面對(duì)巨大的金錢(qián)誘惑，鄧小剛將公權(quán)私相授受，不要求項(xiàng)目方根據(jù)權(quán)威評(píng)估結(jié)論實(shí)施整改，不組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使該項(xiàng)目從中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改措施清單中銷號(hào)，鄧小剛也“如愿”拿到了500萬(wàn)元的“感謝費(fèi)”。2019年7月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組再次指出鳳凰島二期存在的問(wèn)題，明確要求海南整改。2020年1月，鄧小剛再次應(yīng)長(zhǎng)期有利益勾連的曾某某請(qǐng)托，以在文件上批示、會(huì)商時(shí)直接表態(tài)等方式為項(xiàng)目方提供支持以規(guī)避整改。

2021年初，由于鳳凰島項(xiàng)目存在問(wèn)題整改不到位，生態(tài)環(huán)境部工作組到海南調(diào)研，要求全部拆除鳳凰島二期項(xiàng)目、恢復(fù)原狀。此時(shí)的鄧小剛?cè)圆恢诟摹㈥?yáng)奉陰違，甚至在調(diào)任省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)后，依然想方設(shè)法幫助鳳凰島項(xiàng)目出謀劃策，甚至親自動(dòng)手幫企業(yè)修改相關(guān)材料，尋找免于拆除鳳凰島二期項(xiàng)目的政策依據(jù)，妄圖幫助企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)，成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。

利令智昏的鄧小剛，已經(jīng)完全忘記了“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題，非但沒(méi)能守住綠水青山造福一方百姓，反而大肆插手環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保工程等領(lǐng)域，與綠色發(fā)展理念背道而馳，把權(quán)力變成了與商人老板進(jìn)行利益交換的“籌碼”。

海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)某瀝青廠位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不符合辦理環(huán)評(píng)手續(xù)規(guī)定，不宜進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，與該廠有利益勾連的鄧小剛就“另辟蹊徑”，通過(guò)召開(kāi)省市區(qū)三級(jí)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式為該廠站臺(tái)，一路“大開(kāi)綠燈”使該廠順利辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，致使該瀝青廠在生產(chǎn)后嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。鄧小剛還把“黑手”伸向農(nóng)村污水處理工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金這塊“蛋糕”，他不顧海南各市縣實(shí)際情況、現(xiàn)實(shí)需求，而是以“親友在哪，資金就撥付在哪”的模式，恣意妄為讓自己和親友從中撈取好處。

鄧小剛貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署打折扣、搞變通，在環(huán)保督察工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，放棄本應(yīng)堅(jiān)守的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，嚴(yán)重破壞海南生態(tài)環(huán)境、敗壞干部隊(duì)伍風(fēng)氣，到頭來(lái)不過(guò)是作繭自縛、成為罪人。

失管失教，家風(fēng)敗壞“全家腐”

家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會(huì)。鄧小剛自甘墮落，不注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，未能給親屬樹(shù)立好榜樣，反而對(duì)親屬失管失教，在其多筆受賄事實(shí)中，都有親屬參與其中。

初到?？谌温毜泥囆偅銕е拮訁⒓由倘死习逖s的各類酒局飯局，其妻子看到商人老板揮金如土的奢侈生活后，心生羨慕攀比，逐漸演變?yōu)椤柏潈?nèi)助”。每當(dāng)有商人老板送來(lái)名牌包、手表、項(xiàng)鏈時(shí)，她都來(lái)者不拒，甘于被“圍獵”、享受被“圍獵”；到后期，甚至萌生了“一夜暴富”的念想，“主動(dòng)出擊”找到老板組織各種飯局、茶局，并向鄧小剛打聽(tīng)認(rèn)識(shí)哪些老板，需要幫誰(shuí)辦什么事，以便尋找撈取好處的機(jī)會(huì)，心安理得地把鄧小剛手中的公權(quán)力當(dāng)作自己的“提款機(jī)”。

明知妻子直接給自己的下屬打招呼要項(xiàng)目，鄧小剛非但沒(méi)有制止，反而不管不問(wèn)、縱容默許。2015年8月，一名老板通過(guò)朋友結(jié)識(shí)鄧小剛的妻子，想通過(guò)鄧小剛的關(guān)系幫助承攬海口高新區(qū)水利工程，并承諾送給合同標(biāo)的額5%的“好處費(fèi)”。鄧小剛夫婦倆早已形成心照不宣的“默契”，分工明確，由鄧小剛利用職務(wù)便利出面打招呼，其妻子帶著老板去找業(yè)主單位對(duì)接，順利幫助承攬到該項(xiàng)目，事后如愿以償?shù)啬玫搅死习逅蜕系呢S厚“好處費(fèi)”和名貴首飾。

上梁不正下梁歪，失管失教“全家腐”。在不良家風(fēng)的影響下，鄧小剛的其他親戚紛紛從老家“投靠”到鄧小剛身邊企圖“做點(diǎn)事情”。鄧小剛的妹夫和外甥女婿提出想去昌江縣承攬農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，鄧小剛不僅出面打招呼，還利用手中審批權(quán)，給昌江縣“特別關(guān)照”多撥付一些污水處理專項(xiàng)資金，其妹夫和外甥女婿成功中標(biāo)后，將工程非法倒賣(mài)獲利300余萬(wàn)元。鄧小剛一個(gè)親戚的侄女請(qǐng)托鄧小剛夫婦幫忙違規(guī)變更三亞一棟房屋屬性，鄧小剛便“親力親為”向三亞相關(guān)職能部門(mén)打招呼，該房產(chǎn)被拆遷后多獲利近700萬(wàn)元。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”，家教家風(fēng)不僅關(guān)系一家榮辱，更關(guān)系到一個(gè)地方的政治生態(tài)。黨員干部應(yīng)以鄧小剛為戒，分清公與私、法與情的界限，嚴(yán)家教、正家風(fēng)，防止形形色色的“枕邊風(fēng)”“裙帶風(fēng)”“家族病”成為貪腐的導(dǎo)火索，清風(fēng)滿家才能幸福相伴。（通訊員 譚龍圓 劉夢(mèng)倩）

鄧小剛懺悔錄（節(jié)選）

來(lái)海南工作的前十幾年是我人生充滿激情的時(shí)期。組織信任我、培養(yǎng)我，本是希望我用好手中的權(quán)力為人民服務(wù)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，而我卻以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，逐漸走上了違紀(jì)違法犯罪的道路。我對(duì)中央環(huán)保督察反饋的鳳凰島圍填海等重點(diǎn)問(wèn)題整改督辦不力，沒(méi)有履行好綠水青山“守門(mén)人”的職責(zé)；我為老板朋友打招呼，干預(yù)行政執(zhí)法；我家風(fēng)不嚴(yán)不正，沒(méi)有管好自己的妻子及親屬；我經(jīng)常吃喝玩樂(lè)，違規(guī)打高爾夫球……我更利用工作關(guān)系，收受巨額賄賂，觸犯了法律。

我的思想滑坡，走向腐敗之路是一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。我在省發(fā)改委和省旅游委擔(dān)任副職時(shí)，分管的都是務(wù)虛的工作。到?？谑袚?dān)任常務(wù)副市長(zhǎng)以后，以“務(wù)實(shí)”為主的工作與之前以“務(wù)虛”為主的工作形成了強(qiáng)烈反差，那時(shí)候是海口市城鎮(zhèn)化和園區(qū)大發(fā)展時(shí)期，我分管國(guó)土、財(cái)政等重要部門(mén)，接觸企業(yè)多、認(rèn)識(shí)的老板也多了。除了公務(wù)應(yīng)酬之外，和企業(yè)老板的飯局、茶局也多了起來(lái)，我由不習(xí)慣到逐漸習(xí)慣，進(jìn)而慢慢開(kāi)始喜歡被老板圍著轉(zhuǎn)的氛圍。

反思我這些年腐化墮落的歷程，原因之一是我放松了政治學(xué)習(xí)，理想信念不堅(jiān)定，精神之鈣逐漸缺失。隨著職務(wù)升遷，我常常以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)，以業(yè)務(wù)工作忙為借口逃避政治學(xué)習(xí)，久而久之，我對(duì)那些容易出“顯績(jī)”的積極性就高，而對(duì)那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的就置之不理。原因之二是我個(gè)人意志不堅(jiān)定，不能嚴(yán)格約束自己，不能自覺(jué)抵制物質(zhì)的誘惑。自己不能防微杜漸，在“溫水煮青蛙”的過(guò)程中，逐漸喜歡這種被老板圍獵的氛圍而不能自拔，經(jīng)常吃點(diǎn)，喝點(diǎn)，過(guò)年過(guò)節(jié)收錢(qián)收禮，參加老板朋友飯局、茶局、球局多了。原因之三是我逐漸淡忘了全心全意為人民服務(wù)的初衷。黨員干部應(yīng)當(dāng)艱苦樸素，吃苦在前，享受在后，而反觀我自己，沉迷于吃喝玩樂(lè)，燈紅酒綠，我也沒(méi)有管好家人和親屬，顧了自我的“小家”，而淡忘了人民群眾的“大家”。原因之四是我突破了原則底線，對(duì)黨紀(jì)和法律缺乏敬畏之心。多次參觀警示教育基地，我有時(shí)也有所觸動(dòng)，但過(guò)后就忘得一干二凈。我給單位黨員干部講黨課，在單位和工作系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作報(bào)告，現(xiàn)在回想起來(lái)，那個(gè)“臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣，上班下班兩個(gè)樣”的我是多么可笑、多么可恨。

組織對(duì)我不薄，海南對(duì)我不薄。而回想我這些年腐化墮落的歷程，我愧對(duì)組織的關(guān)懷和培養(yǎng)！我愧對(duì)海南的包容與厚愛(ài)！我深知，犯下如此嚴(yán)重的錯(cuò)誤，理應(yīng)也必將受到組織的處理和法律的懲罰，這也是我咎由自取、罪有應(yīng)得。