湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告

固廢網(wǎng)獲悉，湛江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告?？傮w上，湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩，但與此同時(shí)，湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類(lèi)別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，部分類(lèi)別危險(xiǎn)廢物資源化利用能力空缺，危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)品附加值不高。公告如下：

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）的要求，現(xiàn)發(fā)布湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開(kāi)我市現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見(jiàn)。

一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生基本情況

2022年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量67.80萬(wàn)噸，上年度貯存量2.35萬(wàn)噸，委托利用處置量25.27萬(wàn)噸，企業(yè)自行利用處置量42.95萬(wàn)噸，年末暫存量為1.89萬(wàn)噸。

2022年，全市共產(chǎn)生23大類(lèi)危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)生量排名前5的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別有HW34廢酸、HW11精（蒸）餾殘?jiān)?、HW35廢堿、HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW49其他廢物，共產(chǎn)生約65.9253萬(wàn)噸，占總產(chǎn)廢量的97.14%，利用處置率100%。

2022年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量16023.45噸，全部得到安全及時(shí)無(wú)害化處置。

二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)情況

目前全市在產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物利用處置單位共16家，其中危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位7家、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位1家、生活垃圾焚燒飛灰處置單位5家、鋁灰豁免利用單位2家、煤焦油豁免利用單位1家，核準(zhǔn)總利用處置規(guī)模為117.6075萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物收集單位共8家（包括小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位6家，廢機(jī)油收集單位2家）。全市在建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)新增利用處置能力達(dá)60萬(wàn)噸/年以上。

三、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置情況分析

（一）從產(chǎn)廢需求分析

根據(jù)2022年產(chǎn)生量以及關(guān)注程度，我市主要類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物如下：

廢酸（HW34）的產(chǎn)生量為21.92萬(wàn)噸，其中99.99%由企業(yè)自行利用處置，廢酸核準(zhǔn)利用規(guī)模為8.856萬(wàn)噸，綜合利用處置能力滿(mǎn)足全市HW34類(lèi)廢物利用處置需求。

精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）總產(chǎn)生量為21.84萬(wàn)噸。精（蒸）餾殘?jiān)藴?zhǔn)利用規(guī)模為53.92萬(wàn)噸，綜合利用處置能力滿(mǎn)足全市HW11類(lèi)廢物利用處置需求。

廢堿（HW35）總產(chǎn)生量為10.89萬(wàn)噸。其中99.67%由企業(yè)自行利用，HW35核準(zhǔn)利用規(guī)模為8.81萬(wàn)噸，滿(mǎn)足全市HW35類(lèi)廢物利用處置需求。

焚燒處置殘?jiān)℉W18）總產(chǎn)生量為6.01萬(wàn)噸。其中73%為生活垃圾焚燒飛灰，全部填埋處置。其余27%主要為危險(xiǎn)廢物焚燒、熱解等處置過(guò)程產(chǎn)生的底渣、飛灰和廢水處理污泥，全部填埋處置。危險(xiǎn)廢物焚燒處置殘?jiān)惋w灰等資源化利用能力空缺。

其他廢物（HW49）總產(chǎn)生量約2.70萬(wàn)噸，其中45.2%為廢活性炭，45.5%為廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)。HW49危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)綜合利用處置規(guī)模15.13萬(wàn)噸，滿(mǎn)足全市HW49利用處置需求。但對(duì)采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險(xiǎn)廢物過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海℉W49 772-006-49類(lèi)）目前全部填埋處置，資源化利用能力不足。

廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）總產(chǎn)生量為2.49萬(wàn)噸，其中60%為071-002-08（石油開(kāi)采所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿），13%為900-210-08（含油廢水處理中隔油、氣浮、沉淀等處理過(guò)程中產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥），9%為900-249-08（其他過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物）。我市現(xiàn)有HW08類(lèi)危廢綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模29.52萬(wàn)噸，滿(mǎn)足全市HW08類(lèi)利用處置需求。

鋁灰（HW48）產(chǎn)生量為4.63萬(wàn)噸，包括再生鋁冶煉單位產(chǎn)生的鋁灰為0.34萬(wàn)噸、鋁灰豁免利用單位產(chǎn)生的二次鋁灰為4.29萬(wàn)噸。一次鋁灰（HW48 321-026-48）豁免利用能力為14.2575萬(wàn)噸。二次鋁灰（HW48 321-026-48）及除塵灰（HW48 321-034-48）綜合利用能力空缺。

廢催化劑（HW50）累計(jì)產(chǎn)生量為0.73萬(wàn)噸，核準(zhǔn)利用處置量為6.62萬(wàn)噸，主要利用處置方式為填埋，綜合利用能力不足。

（二）從危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)模及運(yùn)行負(fù)荷率分析

危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）利用處置核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)51.957萬(wàn)噸/年，其中綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模39.505萬(wàn)噸，焚燒核準(zhǔn)規(guī)模6.35萬(wàn)噸/年，填埋核準(zhǔn)規(guī)模6.12萬(wàn)噸/年。2022年共接收利用處置危險(xiǎn)廢物29.94萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為57.63%。

醫(yī)療廢物焚燒處置核準(zhǔn)規(guī)模為2.31萬(wàn)噸/年，運(yùn)行負(fù)荷率為69.37%。

生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋處置核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)6.83萬(wàn)噸/年，2022年共接收處置生活垃圾焚燒飛灰4.39萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為72.77%。

煤焦油豁免利用核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模40萬(wàn)噸/年，2022年共接收利用煤焦油21.82萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為54.55%。

鋁灰豁免利用核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)14.2575萬(wàn)噸/年。2023年至今共接收利用鋁灰6.58萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率46.15%。

2023年我市開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，2023年7月共核發(fā)6家小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，主要收集HW31類(lèi)廢鉛蓄電池，核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為：HW31類(lèi)15.5萬(wàn)噸/年、HW08類(lèi)5000噸/年、HW12類(lèi)3000噸/年、HW16類(lèi)1000噸/年、HW49類(lèi)1.41萬(wàn)噸/年、HW50類(lèi)1600噸/年，合計(jì)17.97萬(wàn)噸/年。自2023年7月至10月底，共收集廢鉛蓄電池4910.5噸，平均收集負(fù)荷率為3.17%。

（三）從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置類(lèi)別分析

2022年我市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)共計(jì)23大類(lèi)，具體為HW02醫(yī)療廢物、HW03廢藥物、藥品、HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW09油/水、烴/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）餾殘?jiān)?、HW12染料涂料廢物、HW13有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物、HW16感光材料廢物、HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置殘?jiān)?、HW22含銅廢物、HW23含鋅廢物、HW25含硒廢物、HW29含汞廢物、HW31含鉛廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW49其他廢物、HW50廢催化劑。全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別共計(jì)44大類(lèi)，其中HW05、HW10、HW14、HW19、HW20、HW24、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW33、HW36、HW38、HW40、HW45、HW47共17個(gè)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物2022年接收量為0。接收的危險(xiǎn)廢物中，HW02、HW04、HW07、HW21、HW22、HW23、HW37、HW39、HW46九個(gè)類(lèi)別廢物接收全部來(lái)源于外市。

總體上，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩，但與此同時(shí)，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類(lèi)別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，部分類(lèi)別危險(xiǎn)廢物資源化利用能力空缺，危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)品附加值不高。

四、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見(jiàn)

（一）危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)

鼓勵(lì)建設(shè)焚燒飛灰、鋁灰、化工廢鹽、廢催化劑類(lèi)危險(xiǎn)廢物資源化利用項(xiàng)目，原則上不鼓勵(lì)新建涉及重金屬排放總量以及廢酸、廢堿、廢礦物油與含礦物油廢物等類(lèi)別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。新建危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目應(yīng)立足我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，不建議新（改、擴(kuò)）建以外省、市危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用處置項(xiàng)目。

（二）自行利用處置設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置單位在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不變前提下，采用新技術(shù)，升級(jí)工藝、改造產(chǎn)品、提升污染治理水平，將現(xiàn)有處置能力轉(zhuǎn)化為利用能力。

（三）危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目建設(shè)

鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置單位完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收集單位優(yōu)化收集類(lèi)別和規(guī)模，加大對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理延伸服務(wù)。

請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。