資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）征求意見

四川省資陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于征求《資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）（征求意見稿）》修改意見的公告，全文如下：

資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

（征求意見稿）

1 總則

1.1編制目的

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，建立健全重污染天氣預(yù)警發(fā)布和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大程度預(yù)防、控制和減少重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明的通知》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》《資陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》（HJ633—2012），日AQI大于200，或PM2.5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。

1.4適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于發(fā)生在資陽市行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，有效預(yù)防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害程度。

（2）屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控。在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置體制。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門各司其職、密切配合，積極組織做好重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

（3）加強(qiáng)預(yù)警，積極響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時(shí)把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，科學(xué)預(yù)警、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（4）分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化全省大氣污染源監(jiān)控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（5）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案是《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《資陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，由資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單、各市級(jí)部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)方案、各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案和重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)方案（即“一廠一策”）共同組成資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案由各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)規(guī)定制訂和組織實(shí)施，企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機(jī)動(dòng)車限行方案、揚(yáng)塵控制方案、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動(dòng)方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課方案等專項(xiàng)實(shí)施方案由各縣（區(qū)）人民政府組織、督促相關(guān)單位根據(jù)規(guī)定制訂和實(shí)施。

市級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)制定市級(jí)部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)預(yù)案并組織實(shí)施。

圖1資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與其他預(yù)案關(guān)系圖

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

資陽市重污染天氣應(yīng)急組織體系由市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組和縣（區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

圖2資陽市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系框架圖

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)設(shè)立重污染天氣應(yīng)急指揮部，組成如下：

指揮長：市人民政府分管副市長

副指揮長：市人民政府聯(lián)系副秘書長

市生態(tài)環(huán)境局局長

市氣象局局長

成員單位：各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市委辦公室、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室合署辦公。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管大氣污染防治的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市氣象局分管環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.2.2市重污染天氣指揮部主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；

（2）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和救助支援，必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（3）及時(shí)研究處理重污染天氣重大事項(xiàng)、向市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告重污染天氣事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。

2.2.3市重污染天氣指揮部辦公室職責(zé)

（1）積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市重污染天氣指揮部成員單位按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；

（2）在市重污染天氣指揮部授權(quán)下，依法督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；

（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警體系；

（4）組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；

（5）組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；

（6）組織建立和管理市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)以及預(yù)案處置指揮平臺(tái)和專家?guī)臁?/p>

（7）按照強(qiáng)制性減排措施要求，牽頭制定重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排清單，并動(dòng)態(tài)更新。

（8）承擔(dān)市重污染天氣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2.4市重污染天氣指揮部成員單位職責(zé)

（1）各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（2）市委辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重污染天氣應(yīng)急處置有關(guān)涉外事務(wù)。

（3）市委宣傳部：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。

（4）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣防治體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作（指新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目）;優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)四三一片區(qū)開展督查巡查。

（5）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排，督促有關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按要求，落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)度；在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作；配合督導(dǎo)全市加油站、儲(chǔ)油庫、裝卸油環(huán)節(jié)油氣回收治理；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)四三一片區(qū)開展督查巡查。

（6）市教育和體育局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）制定并落實(shí)重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急處置方案，組織落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等防護(hù)措施；開展相關(guān)應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。

（7）市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置科技支撐工作；加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力儲(chǔ)備，加快先進(jìn)適用科技成果(新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等)轉(zhuǎn)化。

（8）市公安局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急方案等管控措施；推動(dòng)老舊車淘汰；負(fù)責(zé)打擊禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放違法行為；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)資陽中學(xué)片區(qū)開展督查巡查。

（9）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防應(yīng)對(duì)、處置等經(jīng)費(fèi)保障，指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)重污染天氣處置財(cái)政責(zé)任，并對(duì)資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

（10）市人力資源和社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)重污染天氣期間造成的社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問題處置工作。

（11）市自然資源和規(guī)劃局：督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）加大國土綠化力度，加強(qiáng)濕地建設(shè)和保護(hù)。按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)蓮花山片區(qū)開展督查巡查。

（11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)；牽頭與市氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、研判和預(yù)報(bào)；加大各類污染源的執(zhí)法檢查力度；督導(dǎo)各重點(diǎn)排污企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，建立完善重污染應(yīng)急管控清單，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施開展執(zhí)法檢查；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)區(qū)法院片區(qū)開展督查巡查。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)管理，組織落實(shí)城市建筑工地?fù)P塵治理措施；加大對(duì)城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢物等生物質(zhì)廢物露天焚燒的監(jiān)管力度；配合生態(tài)環(huán)境部門督促落實(shí)建筑工地非道路移動(dòng)源的大氣污染控制措施；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)資陽中學(xué)片區(qū)開展督查巡查。

（13）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）制定并組織落實(shí)重污染天氣交通運(yùn)輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)限停產(chǎn)應(yīng)急方案；保障重污染天氣發(fā)生時(shí)公共交通運(yùn)力；督促落實(shí)營運(yùn)類車船以及相關(guān)非道路移動(dòng)源的大氣污染控制措施；積極配合有關(guān)部門推動(dòng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的全面普及；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)區(qū)法院片區(qū)開展督查巡查。

（14）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，并推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展秸稈綜合利用監(jiān)督管理工作；配合生態(tài)環(huán)境部門督促落實(shí)農(nóng)用非道路移動(dòng)源的大氣污染控制措施。

（15）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)制定并實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案;配合做好再生資源回收行業(yè)污染防治工作;規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)污染防治 工作，配合做好老舊汽車淘汰工作。

（16）市文化廣播電視和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開展大氣污染防治、健康防護(hù)等宣傳工作，推動(dòng)公民、企業(yè)自愿積極參與減排；負(fù)責(zé)重污染天氣旅游團(tuán)隊(duì)、游客等應(yīng)急處置工作。

（17）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)開展重污染天氣對(duì)人體健康影響的監(jiān)測、防病知識(shí)宣傳；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣（區(qū)）衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)診療、救治工作。

（18）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）對(duì)重污染天氣事件應(yīng)急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點(diǎn)管控；配合落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，配合開展重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)蓮花山片區(qū)開展督查巡查。

（19）市國資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置工作。

（20）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；重污染天氣期間，加大對(duì)煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制；配合加強(qiáng)鍋爐污染治理工作；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)師范校片區(qū)開展督查巡查。

（21）市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合督促建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，負(fù)責(zé)城市內(nèi)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、瀝青塑料垃圾焚燒、露天秸稈落葉焚燒等污染行政處罰工作；會(huì)同有關(guān)部門加大燃放煙花爆竹污染等行政處罰工作；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)師范校片區(qū)開展督查巡查。

（22）市氣象局：負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重污染天氣下氣象保障預(yù)案；負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商、研判、預(yù)報(bào)；組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；按照“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，對(duì)蓮花山片區(qū)開展督查巡查。

（23）市消防救援支隊(duì)：參與重污染天氣相關(guān)應(yīng)急處置的搶險(xiǎn)救援等工作。

2.3應(yīng)急工作組

市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評(píng)估組、宣傳報(bào)道組等4個(gè)應(yīng)急工作組，指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置工作。

（1）監(jiān)測預(yù)警組。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局成立監(jiān)測預(yù)警組，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展區(qū)域性重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（2）應(yīng)急督導(dǎo)組。市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理行政執(zhí)法局等單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)對(duì)各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。

（3）事件評(píng)估組。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市行政執(zhí)法局等單位成立事件評(píng)估組，主要負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣事件的影響、危害，對(duì)各地、各相關(guān)部門所采取措施的有效性、針對(duì)性、可操作性等開展評(píng)估，對(duì)各地應(yīng)急處置工作的及時(shí)性、聯(lián)動(dòng)性和工作力度開展評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)今后應(yīng)急處置工作。

（4）宣傳報(bào)道組。市委宣傳部（市網(wǎng)信辦、市網(wǎng)絡(luò)輿情中心）、市生態(tài)環(huán)境局等單位成立新聞輿論組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)輿論信息收集、分析、研判、處置，并根據(jù)需要適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

2.4應(yīng)急專家組

應(yīng)急專家組由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境評(píng)估、危險(xiǎn)化學(xué)品、域市規(guī)劃、能源、建設(shè)、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)專業(yè)，主要負(fù)責(zé)為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

2.5各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空區(qū)管委會(huì)牽頭成立縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案；貫徹落實(shí)國家、省、市重污染天氣應(yīng)急要求，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，并具體落實(shí)本行政區(qū)內(nèi)大氣重污染應(yīng)急措施；組織、督促重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

各地生態(tài)環(huán)境、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢預(yù)測工作，建立信息共享、通報(bào)、會(huì)商制度，對(duì)有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部辦公室。

重污染天氣應(yīng)急情況下，按預(yù)警級(jí)別要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、污染控制對(duì)未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作的開展提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警級(jí)別

根據(jù)重污染天氣的形成特點(diǎn)，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重程度，將預(yù)警分級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

3.3預(yù)警啟動(dòng)條件

黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米)持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，或預(yù)測PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天(72小時(shí))及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天(24小時(shí))及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且預(yù)測AQI日均值大于300持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部監(jiān)測預(yù)警組預(yù)警提示信息，結(jié)合實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

接到生態(tài)環(huán)境部、西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或省專項(xiàng)工作小組辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，且預(yù)警級(jí)別不低于提示預(yù)警級(jí)別。

依托西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心開展成渝地區(qū)重污染天氣預(yù)警工作，加強(qiáng)與重慶市毗鄰地區(qū)的信息共享、會(huì)商研判，根據(jù)會(huì)商結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.4預(yù)警發(fā)布

一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局及時(shí)組織預(yù)測會(huì)商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度，經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向市政府上報(bào)預(yù)警信息，由市應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警。污染預(yù)警發(fā)布由市重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

原則上提前24小時(shí)以上發(fā)布或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施有效落實(shí)。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，預(yù)判滿足預(yù)警條件可即時(shí)發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)信息。

預(yù)警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別、氣象條件等。

3.5預(yù)警等級(jí)調(diào)整和解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染天氣過程計(jì)算，以較高級(jí)別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警。

污染預(yù)警調(diào)整或解除由市重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

發(fā)布重污染預(yù)警天氣預(yù)警時(shí)，各縣（區(qū)）人民政府、各相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)方案，各市級(jí)部門啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)方案。

4.3響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.3.1總體要求:

（1）顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。O3為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

（2）由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分類制定全市工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等污染源減排清單，重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）在制定減排措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等環(huán)?？冃闆r，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭開展績效分級(jí)評(píng)定，經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門配合。按照綠色標(biāo)桿工地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工地圍墻(圍擋)設(shè)置、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進(jìn)行評(píng)定，實(shí)行差異化管控。對(duì)未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體，各縣（區(qū)）要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實(shí)施方案。實(shí)施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（5）移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛；機(jī)動(dòng)車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計(jì)入減排比例。重污染天氣預(yù)警期間，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。

（6）施工揚(yáng)塵應(yīng)采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等；道路揚(yáng)塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等管控措施。

（7）加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：

發(fā)布預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施。

宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示。

①引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；

②一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。

③教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

④衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）倡議性減排措施。

宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議。

①倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

③倡導(dǎo)公眾綠色生活，夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃，冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃等，減少能源消耗。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況實(shí)施調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

⑤倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

⑥倡導(dǎo)加大施工工地、課露堆土、物料堆放等揚(yáng)塵控制力度。

⑦倡導(dǎo)綠色祭祀活動(dòng)，重污染天氣預(yù)警期間加強(qiáng)宗教場所內(nèi)部祭祀活動(dòng)管理，協(xié)調(diào)寺廟宮觀暫停露天焚燒香蠟紙錢等。

⑧有條件的情況下，開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

①建成區(qū)主要道路及進(jìn)出城城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當(dāng)日22:00至次日6:00沖洗不得少于2次。除道路污染應(yīng)急處置、重大活動(dòng)保障等特殊情況外，白天作業(yè)時(shí)要避開早晚交通高峰時(shí)段。作業(yè)時(shí)注意避讓車輛和行人，以灑水作上為主（氣溫低于2℃時(shí)停止灑水作業(yè)）。

②全市所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)，砂石廠（場）、水泥粉磨站（引領(lǐng)性企業(yè)除外）全天停止生產(chǎn)運(yùn)行，場地內(nèi)每天清掃沖洗作業(yè)不得少于3次；沒有苫蓋條件的堆場，每天噴淋不得少于6次。

③建成區(qū)內(nèi)：全天禁止易產(chǎn)生揚(yáng)塵、煙（粉）塵的建材露天激開堆放和加工；全天禁止露天焊接；全天停止房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工作業(yè)，全天停止市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)，以及人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)以及廣告等的噴涂、粉刷或翻新作業(yè)（綠色標(biāo)桿工地及由市重污染天氣指揮部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工程除外）。

建成區(qū)內(nèi)：全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、房屋拆除、基坑護(hù)坡粉漿等作業(yè)（綠色標(biāo)桿工地及由市重污染天氣指揮部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工程除外）。

建成區(qū)內(nèi)：全天禁止施工現(xiàn)場使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動(dòng)機(jī)械（新能源非道路移動(dòng)機(jī)械、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程作業(yè)機(jī)械除外）。

④全市范圍內(nèi)：全天禁止汽修企業(yè)開展嘖涂作業(yè)（績效引領(lǐng)性汽車維修企業(yè)除外）。

⑤全市范圍內(nèi)：列入限（停）產(chǎn)、輪產(chǎn)減排名單的涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”方案（包括輪產(chǎn)減排方案）執(zhí)行限（停）產(chǎn)、輪產(chǎn)減排措施；工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

⑥建成區(qū)內(nèi)：建筑垃圾（含工程渣土）運(yùn)輸車輛（新能源車輛、為綠色標(biāo)桿工地和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程提供保障的國Ⅵ（含）以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛除外）以及運(yùn)輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛（新能源車輛、采用集裝箱式密閉運(yùn)輸?shù)膰鳹（含）以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛除外）全天24小時(shí)禁止通行。

建成區(qū)內(nèi)：預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛、瀝青混合料運(yùn)輸車輛（新能源車輛、國Ⅵ（含）以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛除外）全天禁止通行。

⑦加大早晚高峰交通管控時(shí)段等措施保暢疏堵，每日7：30至9：00（早高峰）和17：30至19：00（晚高峰），交通高峰時(shí)段對(duì)火車站路口、北門路口等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤╇p向禁止機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎的交通管控措施。

⑧全市范圍內(nèi)：禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤以及露天焚燒農(nóng)作物秸桿、樹葉、雜草、垃圾等。

⑨合理增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運(yùn)頻次。

4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施:

在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加或調(diào)整以下強(qiáng)制性污染減排措施:

①全市范圍內(nèi)：全天禁止易產(chǎn)生揚(yáng)塵、煙（粉）塵的建材露天激開堆放和加工；全天禁止露天焊接；全天停止房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工作業(yè)，全天停止市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)，以及人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)以及廣告等的噴涂、粉刷或翻新作業(yè)（綠色標(biāo)桿工地及由市重污染天氣指揮部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工程除外）。

全市范圍內(nèi)：全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、轉(zhuǎn)運(yùn)、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、石材切割、建筑構(gòu)件破拆、路面銑刨、樁類作業(yè)、房屋拆除、基坑護(hù)坡粉漿等作業(yè)（綠色標(biāo)桿工地及由市重污染天氣指揮部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工程除外）。

全市范圍內(nèi)：全天禁止施工現(xiàn)場使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動(dòng)機(jī)械（新能源非道路移動(dòng)機(jī)械、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程作業(yè)機(jī)械除外）。

②全市范圍內(nèi)：全天禁止汽修企業(yè)開展嘖涂作業(yè)。

4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施:

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加或調(diào)整以下措施。

（1）健康防護(hù)措施。

①當(dāng)?shù)亟逃块T根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

②建議停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.4應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)省專項(xiàng)工作小組辦公室。各縣（區(qū)）執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施后，每日向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展及時(shí)向成員單位和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府通報(bào)事件情況，視情況通報(bào)發(fā)生重污染天氣的縣（區(qū)）有關(guān)情況。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室市縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（區(qū)）人民政府通報(bào)事件情況，加強(qiáng)與成都、重慶等毗鄰市（縣）人民政府的情況協(xié)調(diào)和溝通。

重污染天氣預(yù)警期間，如果涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺(tái)人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市委辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)。

4.5應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)履行“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，采取有效措施，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位。市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)縣（區(qū)）人民政府主管行業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。

縣（區(qū)）人民政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，加大應(yīng)急行動(dòng)期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、暗訪檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實(shí)。

對(duì)未落實(shí)措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責(zé)。

4.6應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)和終止

自市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布重污染天氣預(yù)警降級(jí)、終止之時(shí)起，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)降級(jí)或終止。

各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到重污染天氣預(yù)警降級(jí)或終止通知4小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)或終止決定向重點(diǎn)企業(yè)傳達(dá)。

5 新聞發(fā)布

重污染天氣環(huán)境事件的新聞發(fā)布，按照《資陽市突發(fā)事件新聞處置和輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案（試行）》實(shí)施，市政府新聞辦及市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,通過舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，省專項(xiàng)工作小組辦公室及時(shí)組織評(píng)估措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴(kuò)散情況，對(duì)造成的后續(xù)影響開展評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

7 應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急處置能力建設(shè)，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應(yīng)急處置措施的應(yīng)急預(yù)備力量，確保能迅速開展并完成大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應(yīng)急工作。

生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備物資儲(chǔ)備，提高裝備科技水平，提升預(yù)報(bào)能力；氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作；重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，有計(jì)劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全市重污染天氣應(yīng)急處置人力資源保障。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋面，加快建設(shè)區(qū)域污染物傳輸監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建設(shè)和管理重污染天氣預(yù)案處置指揮平臺(tái)。

氣象部門要以現(xiàn)有監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立和完善能見度、濕度、風(fēng)等氣象條件的自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。

生態(tài)環(huán)境和氣象部門要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)重污染天氣機(jī)理研究以及重污染天氣形成過程研究。充分運(yùn)用空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)空氣污染發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真模擬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警模擬分析的可視化，全面提高全域重污染天氣預(yù)測預(yù)警能力。

7.3通信與信息保障

各級(jí)應(yīng)急部門配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車載應(yīng)急指揮移動(dòng)系統(tǒng)、便攜式移動(dòng)通信PDA終端等必要的有線、無線通信器材，完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級(jí)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通；通信管理部門要及時(shí)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，做好通信保障各項(xiàng)工作，確保應(yīng)急時(shí)期通信通暢。

7.4經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府要加大資金投入力度，重點(diǎn)支持重污染天氣應(yīng)急中的人力資源培訓(xùn)、監(jiān)測與預(yù)警能力、信息收集處理能力等大氣污染防控工作，大氣污染應(yīng)急保障和日常運(yùn)作資金在相關(guān)部門綜合預(yù)算中予以保障。

各級(jí)財(cái)政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)監(jiān)測與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持，市、縣（區(qū)）財(cái)政要保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)案處置指揮平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

7.5宣傳教育

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，動(dòng)員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

7.6應(yīng)急培訓(xùn)

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、污染控制等專門人才。

7.7應(yīng)急演練

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行定期、不定期演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

8 獎(jiǎng)懲

8.1表揚(yáng)

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)：

（1）出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；在防治重污染天氣應(yīng)對(duì)中，作出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；

（2）對(duì)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)際效果顯著的；

（3）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2責(zé)任追究

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任或處罰:

（1）不正確履行大氣生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；

（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；

（3）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時(shí)有意設(shè)置障礙的；

（4）阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（5）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)重污染天氣事件真實(shí)情況的；

（6）擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣應(yīng)急處置工作資金、裝備和物資的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）其他對(duì)重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的。

對(duì)國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問責(zé)處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)處理。

9 附則

應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急指揮部動(dòng)態(tài)更新完善，重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、環(huán)境敏感目標(biāo)與大氣污染源發(fā)生重大變動(dòng)，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要修改的，應(yīng)及時(shí)組織修訂。

本應(yīng)急預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。