撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂稿）征求意見

為廣泛聽取各方面意見，提高污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性，江西省撫州市生態(tài)環(huán)境局將《撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂稿)》予以網(wǎng)上公布，并面向社會公開征求意見，

撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂稿)

1.總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步提升污染天氣應(yīng)對能力，完善污染天氣應(yīng)急機(jī)制，減緩污染程度、削減污染峰值，保護(hù)公眾健康，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號） 《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于公開征求<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）>意見的函》（環(huán)辦便函〔2023〕355號）和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對《撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂稿)》（撫府辦字〔2022〕3號）進(jìn)行了修訂，制定《撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂稿)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《江西省大氣污染防治條例》 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012） 《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012） 《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013） 《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》 《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見的函》 《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》 《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于公開征求<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）>意見的函》和《撫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)范圍內(nèi)污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

其他縣參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100（PM2.5大于75微克/立方米），即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到3級（輕度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4 預(yù)案體系

市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，市級有關(guān)部門污染天氣應(yīng)急方案，各縣（區(qū)）及有關(guān)部門污染天氣應(yīng)急預(yù)（方）案，相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。各縣（區(qū)）及有關(guān)部門污染天氣應(yīng)急預(yù)（方）案報市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)；各地在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)全市污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息；及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應(yīng)對工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

2.組織指揮體系

2.1 市污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立撫州市污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污染天氣的應(yīng)對工作。

2.1.1市應(yīng)急指揮部組成

市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任。成員由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市城管局、市住建局、市工信局、市教體局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市國資委、市衛(wèi)健委、市文廣新旅局和臨川區(qū)政府、東鄉(xiāng)區(qū)政府、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)管委會等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，并按照明確的大氣污染防治工作職責(zé)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)。

2.1.2市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署；

（2）指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查市級有關(guān)部門和市中心城區(qū)政府污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；對其他縣（區(qū)）啟動應(yīng)急預(yù)案后，根據(jù)污染情況，市應(yīng)急指揮部及各成員單位組成工作督導(dǎo)組，指導(dǎo)、督導(dǎo)縣（區(qū)）應(yīng)急處置工作；

（3）組織開展污染天氣應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

2.1.3 市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，市應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。市應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作污染天氣預(yù)警信息，提交市應(yīng)急指揮部審核，并根據(jù)市指揮部授權(quán)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布與解除；

（5）配合其他部門承擔(dān)污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門對各地、各部門污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行督查檢查和考核；

（7）承辦各地、各部門在污染天氣應(yīng)對工作中需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項；

（8）組織開展污染天氣應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)對污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（9）負(fù)責(zé)建立市級污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（10）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.4 市應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)制定污染天氣應(yīng)急方案，并組織實(shí)施好以下工作：

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與分析、空氣質(zhì)量信息實(shí)時發(fā)布，及時向市應(yīng)急指揮部報告空氣污染狀況、空氣質(zhì)量預(yù)警分級情況；向市應(yīng)急指揮部提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)建議；向新聞媒體發(fā)布空氣質(zhì)量狀況并提醒市民注意事項；負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)大氣污染源監(jiān)管、開展農(nóng)作物秸稈露天焚燒監(jiān)督檢查；根據(jù)空氣污染程度，下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時停產(chǎn)指令，并實(shí)施監(jiān)督；制定污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)清單并定期更新。

市氣象局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測和預(yù)報工作，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展污染天氣預(yù)警和會商，聯(lián)合向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)污染天氣應(yīng)對的宣傳報道工作，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好宣傳報道工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案，并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市工信局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施污染天氣預(yù)拌混凝土、水泥粉磨站等企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排工作；配合市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信及時向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

市財政局：負(fù)責(zé)保障市級污染天氣應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。

市教體局：負(fù)責(zé)組織中小學(xué)和幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動等。

市公安局：負(fù)責(zé)及時向公眾告知污染天氣期間采取的交通管理措施，并加大路面管控力度；落實(shí)和督促指導(dǎo)城市建成區(qū)煙花爆竹禁放工作；配合相關(guān)部門做好渣土車、砂石車等違規(guī)行駛的執(zhí)法檢查工作。

市住建局：負(fù)責(zé)建筑工地和房屋征收土地?fù)P塵污染監(jiān)督管理，按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令并抓好落實(shí)。

市城管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾及渣土運(yùn)輸管理工作，負(fù)責(zé)督促市政工程、園林綠化工程等落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和落實(shí)道路保潔和按照預(yù)警級別灑水降塵；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)生物質(zhì)焚燒、戶外燒烤油煙整治，餐飲油煙監(jiān)管等。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度，做好公路揚(yáng)塵污染防治工作。

市衛(wèi)健委：配合做好污染天氣健康防護(hù)知識普及工作。

市文廣新旅局：配合做好污染天氣應(yīng)對的宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位和部門必須服從市應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

（1）市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（2）市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（3）市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立會商研判機(jī)制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢，向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號），結(jié)合我市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，將污染天氣預(yù)警劃分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個級別，由輕到重分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以市主城區(qū)PM2.5小時濃度24小時均值為指標(biāo)，可以跨自然日計算。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

3.2.2預(yù)警級別

根據(jù)預(yù)測市主城區(qū)未來污染情況，依據(jù)以下條件啟動預(yù)警：

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)測主城區(qū)PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染水平或PM2.5日均濃度連續(xù)達(dá)到中度污染水平持續(xù)48小時及以上，及可能發(fā)生短時重度污染，或預(yù)測PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)測主城區(qū)PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染水平持續(xù)48小時或PM2.5日均濃度連續(xù)達(dá)到中度污染水平持續(xù)72小時及以上，及可能發(fā)生短時重度污染，或預(yù)測PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)測主城區(qū)PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染水平持續(xù)72小時且PM2.5日均濃度連續(xù)達(dá)到嚴(yán)重污染水平持續(xù)24小時及以上，或預(yù)測PM2.5日均濃度達(dá)到重度污染持續(xù)96小時及以上，且預(yù)測PM2.5日均濃度達(dá)到嚴(yán)重污染持續(xù)48小時及以上，或預(yù)測PM2.5日均濃度達(dá)到500微克/立方米及以上。

3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布程序

黃色預(yù)警信息由市應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警信息由市應(yīng)急辦主任審核后，報應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警信息由應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮同意后，報請市長簽發(fā)后發(fā)布。

3.2.4預(yù)警發(fā)布方式

由市應(yīng)急辦提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式發(fā)布：

（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）市氣象局通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布；

（3）市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站、微博微信或手機(jī)APP等平臺發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等媒體向受影響地區(qū)公眾發(fā)布。

3.2.5 預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：污染天氣預(yù)警級別、范圍和需要采取的應(yīng)對措施等。

3.2.6 預(yù)警變更與解除

污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)實(shí)時監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商后，由市應(yīng)急辦向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)整預(yù)警級別和解除預(yù)警的建議。

預(yù)警調(diào)整按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

Ⅲ級預(yù)警的解除由市應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布，也可在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時自動解除；Ⅱ級預(yù)警解除由市應(yīng)急辦主任審核，報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；I級預(yù)警解除由市應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮同意，報市長或授權(quán)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)原則

按照屬地管理原則，污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)政府（管委會）按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2 響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行3級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)通知后2個小時內(nèi)，按照職責(zé)分工及部門應(yīng)急方案迅速開展應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1 Ⅲ級響應(yīng)措施

4.4.1.1健康保護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動；

（3）提醒一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù)。

4.4.1.2建議性污染減排措施

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小型汽車上路行駛；

（2）機(jī)動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

4.4.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）揚(yáng)塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；城區(qū)在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)1-2次；城區(qū)范圍內(nèi)停止渣土運(yùn)輸作業(yè)。

（2）機(jī)動車排氣控制。實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（3）工業(yè)減排措施：根據(jù)污染天氣預(yù)警類型，工業(yè)企業(yè)按照發(fā)布的污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)清單，實(shí)施Ⅲ級相應(yīng)減排措施。

（4）其他大氣污染源控制。城市建成區(qū)禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤、焚燒垃圾，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、荒草、落葉等生物質(zhì)。

4.4.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

4.4.2.1健康保護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動；

（3）提醒一般人群減少戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間；

（4）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4.4.2.2建議性污染減排措施

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小型汽車上路行駛；

（2）機(jī)動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

4.4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）揚(yáng)塵控制。散裝物料密閉運(yùn)輸，并減少運(yùn)輸量；砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；城區(qū)在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)3-4次；城區(qū)停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸作業(yè)。

（2）機(jī)動車排氣控制。實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

（3）工業(yè)污染源控制。根據(jù)污染天氣預(yù)警類型，工業(yè)企業(yè)按照發(fā)布的污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)清單，實(shí)施Ⅱ級相應(yīng)減排措施。

（4）其他大氣污染源控制。城市建成區(qū)禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤、焚燒垃圾，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、荒草、落葉等生物質(zhì)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.4.3 I級響應(yīng)措施

4.4.3.1健康保護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動；

（3）提醒一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間；

（4）停止審批露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

（5）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4.4.3.2建議性污染減排措施

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小型汽車上路行駛；

（2）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；

（5）公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障。

4.4.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）揚(yáng)塵控制：砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；城區(qū)在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)3-4次；城區(qū)停止建筑垃圾、渣土運(yùn)輸和散裝物料運(yùn)輸作業(yè)。

（2）機(jī)動車排氣控制：實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

（3）工業(yè)污染源控制：根據(jù)污染天氣預(yù)警類型，工業(yè)企業(yè)按照發(fā)布的污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)清單，實(shí)施Ⅰ級相應(yīng)減排措施。

（4）其他大氣污染源控制：城市建成區(qū)禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤、焚燒垃圾，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、荒草、落葉等生物質(zhì)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。

4.5 響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測的AQI指數(shù)值的變化，并考慮氣象條件趨勢分析，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急處置的針對性。

4.6 響應(yīng)終止

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或降至預(yù)警條件以下時，市應(yīng)急辦提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。

4.7 總結(jié)評估

市應(yīng)急指揮部各成員單位要對每次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估，應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，要將應(yīng)急響應(yīng)情況報送市應(yīng)急辦。評估報告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。

5.信息公開

5.1 信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

5.2 信息公開的形式

通過撫州日報、撫州廣播電視臺、撫州市人民政府網(wǎng)、撫州市全媒體中心等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

5.3 信息公開的組織

市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急信息公開工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織落實(shí)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

6.應(yīng)急保障

6.1 資金保障

完善與污染天氣應(yīng)對工作需求相適應(yīng)的財政保障機(jī)制，根據(jù)污染天氣應(yīng)對工作事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算予以保障。

6.2 通信、信息及交通保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；切實(shí)做好污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。

6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

6.4 技術(shù)保障

市應(yīng)急辦加強(qiáng)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全污染天氣會商制度，為污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7.監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對污染天氣的，依法追究責(zé)任。

8.附則

對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市應(yīng)急辦按照有關(guān)要求，負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《撫州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂稿)》（撫府辦字〔2022〕3號）同時停止執(zhí)行。