巴中市城鎮(zhèn)生活污水污泥處理處置管理辦法（征求意見稿）

11月20日，巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于公開征求《巴中市城鎮(zhèn)生活污水污泥處理處置管理辦法》意見的通知，本辦法適用于巴中市城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生污泥的處理處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。

關(guān)于公開征求《巴中市城鎮(zhèn)生活污水污泥處理處置管理辦法》意見的通知

為規(guī)范巴中市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作，防止污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局制定了《巴中市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》，先特公開征求意見，歡迎提出意見和建議。請于2023年11月26日將建議和意見反饋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。聯(lián)系電話：0827-2112319。

附：《巴中市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法》

巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月20日

巴中市城鎮(zhèn)生活污水污泥處理處置管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范巴中市城鎮(zhèn)生活污水污泥處理處置工作，防止污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于巴中市城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生污泥的處理處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂粒。

第四條 本辦法所稱污泥產(chǎn)生單位是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠運營單位；污泥處理單位是指通過濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水等方式，使污泥達(dá)到減量化、穩(wěn)定化的單位；污泥處置單位是指通過堆肥、焚燒、建材利用、土地利用、礦山修復(fù)等方式達(dá)到污泥無害化、資源化處置的單位；污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸?shù)膯挝弧?/p>

第五條 污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理處置污泥。

第二章 一般規(guī)定

第六條 污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置必須遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

第七條 污泥產(chǎn)生、處理和處置單位應(yīng)對各自承擔(dān)的污泥處理處置環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，做到污泥處理處置全過程管理。依法報批污泥轉(zhuǎn)移計劃、填寫聯(lián)單及備案。

第八條 污泥產(chǎn)生、處理、處置單位應(yīng)落實污泥管理責(zé)任制，建立污泥管理制度，包括操作規(guī)程、崗位職責(zé)、污泥臺賬、污染物監(jiān)測等，確保污泥得到安全、妥善的處理與處置。

第九條 污泥運輸、處理、處置單位應(yīng)當(dāng)制定污泥運輸、處理、處置意外事故應(yīng)急預(yù)案，避免或減少因意外事故造成環(huán)境污染。

第十條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置單位應(yīng)當(dāng)定期對從事污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全管理培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄并歸檔。

第十一條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)提前協(xié)調(diào)其他污泥處理、處置單位作為污泥應(yīng)急出路，避免因原有污泥處理、處置單位出現(xiàn)檢修、事故等異常情況時，污泥無法及時外運處理處置。

第十二條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理處置過程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章 貯存、運輸與處理處置

第十三條 污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理和處置單位應(yīng)協(xié)調(diào)配合，共同做好污泥運輸、貯存、處理和處置工作，確保污泥產(chǎn)生單位正常生產(chǎn)運行。污泥產(chǎn)生單位應(yīng)具備一定的污泥臨時貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境污染。

第十四條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保產(chǎn)生污泥含水率≤80%，避免生活垃圾等其它異物進(jìn)入污泥，確保產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB/T 24188-2009）標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 污泥運輸應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，車輛應(yīng)具有明顯標(biāo)識，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。運輸單位應(yīng)對運輸過程進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，禁止?？浚ㄌ厥馇闆r除外，如長途運輸、車輛突發(fā)故障等）和中轉(zhuǎn)，防止二次污染。清潔污泥運輸專用車輛所產(chǎn)生的污染物應(yīng)妥善處理，防止二次污染。

第十六條 污泥運輸應(yīng)避開上下班高峰期和人群密集區(qū)，遵循“一車一運”的原則，以確保污泥計量的準(zhǔn)確、可靠。污泥稱重應(yīng)使用相對固定且符合國家有關(guān)規(guī)范的計量設(shè)施，對轉(zhuǎn)移的污泥逐車過磅計量登記，按月匯總。

第十七條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置單位應(yīng)當(dāng)如實按要求填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，聯(lián)單一式三聯(lián)，并加蓋公章或?qū)Ｓ谜?。?guī)范建立污泥臺賬，并定期報告屬地排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。禁止污泥運輸、處理和處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

第十八條 污泥產(chǎn)生、處理和處置單位同時對污泥運輸負(fù)有監(jiān)督和配合的責(zé)任，有權(quán)對污泥運輸車輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車到計量設(shè)施查看污泥計量情況。嚴(yán)禁超限超載運輸，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十九條 從事污泥處理處置活動的單位應(yīng)符合下列條件：

（一）必須編制環(huán)境影響評價文件并通過審批，選擇的污泥處理、處置工藝和設(shè)備符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格，污染防治能力滿足生產(chǎn)需要;

（二）配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處理、處置設(shè)施或者設(shè)備；

（三）生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引（試行）》等相關(guān)要求；

（四）從事污泥處理、處置的技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；配備（委托）負(fù)責(zé)污泥處理處置效果檢測、評價工作的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）建立保證污泥安全處理、處置的規(guī)章制度，污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（六）符合法律、法規(guī)和規(guī)章制度和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十條 污泥處置單位應(yīng)加強(qiáng)污泥終端處理場地污染管理，污泥終端處理應(yīng)符合相應(yīng)行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、單位處理量，避免造成二次污染。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法做好污泥處理處置的有關(guān)監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)定期開展污泥處理處置企業(yè)專項檢查，每半年不少于一次。

第二十二條 污泥產(chǎn)生、處理、處置單位對城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境等主管部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙和提供虛假材料。

第二十三條 污泥處理、處置單位應(yīng)于每年3月前向生態(tài)環(huán)境部門報送上年度《污泥環(huán)境管理報告書》；《污泥環(huán)境管理報告書》應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內(nèi)容。

第二十四條 污泥處置單位應(yīng)于每月10日以前，登錄“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”填報本單位上月處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的信息數(shù)據(jù)。按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定，在“生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)”“全國排污許可管理信息平臺”“四川省一般工業(yè)固廢電子管理臺賬”等環(huán)保平臺填報污泥信息數(shù)據(jù)。

第二十五條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的污泥管理臺賬。詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理量、處置量及其去向等情況，資料保存時間為5年，并按照管理要求報告城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。

第二十六條 污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全泥質(zhì)及污泥處理處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。定期委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對入廠及出廠泥質(zhì)及污泥處理處置副產(chǎn)品進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測報告由企業(yè)自行存檔，資料保存時間為5年，并按照管理要求報告生態(tài)環(huán)境部門。

第二十七條 違反本辦法，存在違規(guī)、違法從事污泥處理處置活動，或者有下列情形之一的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）未落實污泥管理臺賬、未執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對污泥流向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的。

（二）污泥處理處置不達(dá)標(biāo)，處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）造成固體廢物污染環(huán)境事故的。

（四）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的。

（五）拒絕、阻礙有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，或者在檢查時提供虛假材料的。

第五章 附則

第二十八條 本辦法實施期間，如遇國家、省、市級政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、省、市級政策為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由巴中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。