洛陽(yáng)市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

了推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，洛陽(yáng)市人民政府辦公室制定并發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，《實(shí)施方案》提出，到2025年，洛陽(yáng)市細(xì)顆粒物濃度低于每立方米40微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到69.5%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到83.3%，劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，伊河、洛河、汝河上游水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

洛陽(yáng)市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2023—2025年）

為深入貫徹全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”,嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“三個(gè)關(guān)口”,強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗洛陽(yáng)。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全市細(xì)顆粒物濃度低于40微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到69.5%,重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到83.3%,劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，伊河、洛河、汝河上游水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗洛陽(yáng)建設(shè)取得新成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”。

（一）城市空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)

1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。各縣區(qū)要采取切實(shí)措施，緊盯目標(biāo)，研究制定在全省排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，確保年度和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成。全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名要穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20名；到2025年，各縣區(qū)在全省排名要有明顯進(jìn)位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)城市。汝陽(yáng)縣、欒川縣、嵩縣、洛寧縣要鞏固達(dá)標(biāo)成果，確保持續(xù)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)；宜陽(yáng)縣要成立空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)方案，精準(zhǔn)設(shè)定階段性目標(biāo)，確保2025年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)；其他縣區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量排名提升進(jìn)位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，汝陽(yáng)縣、欒川縣、嵩縣、洛寧縣、宜陽(yáng)縣等政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)

3.大力推廣新能源汽車。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，燃料電池汽車產(chǎn)能不低于5000輛，力爭(zhēng)打造千億級(jí)產(chǎn)值的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。制定新能源汽車替代激勵(lì)政策，除特殊需求的車輛外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，城市建成區(qū)新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。積極推進(jìn)全市氫燃料電池汽車示范推廣應(yīng)用，2023年推廣氫燃料電池重卡40輛，到2025年推廣氫燃汽車360輛。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國(guó)有企業(yè)原則上全部使用新能源貨車運(yùn)輸，場(chǎng)區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、事管局、市政府國(guó)資委按職責(zé)分工落實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

5.大力發(fā)展清潔能源。打造沿黃百萬(wàn)千瓦級(jí)高質(zhì)量風(fēng)電基地，大力發(fā)展風(fēng)電；有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光伏利用與建筑一體化發(fā)展，推進(jìn)伊川、汝陽(yáng)、孟津、洛龍整縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)；推進(jìn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)氫能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育氫能產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄭汴洛濮氫走廊。2023年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦以上；到2025年，“十四五”期間新增可再生能源裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上，可再生能源總裝機(jī)達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上，占全市總裝機(jī)比例達(dá)到40%以上。（市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的燃煤機(jī)組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項(xiàng)目，2023年底前，淘汰關(guān)停大唐洛陽(yáng)熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)32萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用。2024年年底前關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（市發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。2023年12月底前完成欒川縣洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)鎢業(yè)有限公司36蒸噸燃煤鍋爐、洛陽(yáng)豐瑞氟業(yè)有限公司煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；2024年10月底前完成新安縣洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司、汝陽(yáng)縣洛陽(yáng)國(guó)邦陶瓷有限公司、河南強(qiáng)盛陶瓷有限公司、汝陽(yáng)名原陶瓷有限公司、汝陽(yáng)中洲陶瓷有限公司、洛陽(yáng)三升高新材料有限公司、汝陽(yáng)縣瑞隆新型材料有限公司、宜陽(yáng)縣宜陽(yáng)龍翔建材有限公司、伊川縣洛陽(yáng)長(zhǎng)邁鋁業(yè)有限公司等31臺(tái)分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用；到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）工業(yè)行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)

8.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加快水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，2023年10月底前新安縣洛陽(yáng)畔山水泥有限公司、伊川縣洛陽(yáng)市金順?biāo)嘤邢薰就瓿纱髿馕廴疚镉薪M織和無(wú)組織超低排放改造；2024年10月底前汝陽(yáng)縣洛陽(yáng)中聯(lián)水泥有限公司、新安縣新安中聯(lián)萬(wàn)基水泥有限公司、汝陽(yáng)縣洛陽(yáng)龍澤能源有限公司等水泥熟料和焦化企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造，全市水泥和焦化行業(yè)企業(yè)有組織和無(wú)組織排放全面達(dá)到超低排放要求；2025年9月底前完成水泥、焦化企業(yè)清潔運(yùn)輸超低排放改造。新建、改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類整治，加強(qiáng)涉VOCs企業(yè)管理，偃師區(qū)、孟津區(qū)等涉VOCs企業(yè)較多縣區(qū)減少VOCs排放量，全市著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染突出問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全市原則上不再新增化工園區(qū)，孟津區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)華陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級(jí)改造方案，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級(jí)改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺(tái)；到2025年，力爭(zhēng)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。（市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。全市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于新增鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、水泥熟料、平板玻璃（光伏壓延玻璃除外）、煤化工、焦化、鋁用炭素、含燒結(jié)工序的耐火材料和磚瓦制品等行業(yè)產(chǎn)能的政策。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無(wú)組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到A級(jí)績(jī)效水平，改建項(xiàng)目污染物排放限值、污染治理措施、無(wú)組織排放控制水平、運(yùn)輸方式等達(dá)到B級(jí)以上績(jī)效水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系(2023年)》等綜合標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，依法依規(guī)制定方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）黑臭水體消除行動(dòng)

12.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體排查治理納入落實(shí)河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅(jiān)決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，到2025年，縣級(jí)城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金和專項(xiàng)債支持力度，2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推動(dòng)城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強(qiáng)度。到2025年，城市建成區(qū)生活污水集中收集率較2020年提高5%以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90%以上，市政污泥100%無(wú)害化利用處置。（市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)

14.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美麗幸福河湖建設(shè)。開(kāi)展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前全部完成入河排污口整治任務(wù)。在黃河流域建設(shè)美麗幸福河湖示范段，到2025年，建成2條省級(jí)和5條市、縣級(jí)美麗幸福河湖示范段。（市水利局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。加快推進(jìn)二道河等污染相對(duì)較重河流及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河流斷面的治理，建設(shè)一批水污染防治工程項(xiàng)目。開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查整治，建立健全常態(tài)化污染隱患排查整治制度，實(shí)施尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單。強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。實(shí)行生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急部門(mén)信息共享機(jī)制，對(duì)無(wú)主、長(zhǎng)期停用的歷史遺留尾礦庫(kù)要納入閉庫(kù)清單實(shí)施閉庫(kù)，將地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施、滲濾液收集處理等環(huán)保設(shè)施納入閉庫(kù)設(shè)計(jì)和閉庫(kù)工程驗(yàn)收內(nèi)容，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)河湖水生態(tài)功能恢復(fù)，“十四五”期間，完成濕地恢復(fù)（建設(shè)）20平方公里。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，科學(xué)制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，到2025年，重點(diǎn)河湖控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、豫西河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查只開(kāi)采不治理、非法采礦問(wèn)題，堅(jiān)決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問(wèn)題排查整治，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；到2025年，完成6489畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其中黃河流域歷史遺留礦山完成修復(fù)6489畝。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng)

17.加強(qiáng)南水北調(diào)水環(huán)境保護(hù)。南水北調(diào)中線工程水源地匯水區(qū)欒川縣淯河流域內(nèi)嚴(yán)管現(xiàn)有采礦企業(yè)，逐步治理尾礦庫(kù)。加強(qiáng)匯水區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，編制淯河“一河一策一圖”應(yīng)急處置預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急工程，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織開(kāi)展水污染事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保淯河出境水質(zhì)優(yōu)良。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、水利局配合，欒川縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)

18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，三大糧食主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到48%，綠色防控覆蓋率達(dá)到52%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。（市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果?？茖W(xué)選擇改廁模式，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門(mén)監(jiān)管、村民參與”的治理體系，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率在達(dá)到省定目標(biāo)55%的基礎(chǔ)上，結(jié)合供排水一體化工作大幅提高我市農(nóng)村生活污水治理率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治行動(dòng)

20.抓好突出問(wèn)題整改。強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問(wèn)題整改，將重點(diǎn)問(wèn)題整改情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，適時(shí)組織“回頭看”,確保整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.開(kāi)展常態(tài)化排查整治。建立完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展排查整治，杜絕問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。（市發(fā)展和改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、文物局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)

22.全面提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。實(shí)施全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)六因子（可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測(cè)全覆蓋。洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、洛陽(yáng)吉利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、孟津先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)華陽(yáng)片區(qū)、伊濱鋼制家具產(chǎn)業(yè)區(qū)、偃師岳潭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)新型污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化城區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)城市功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)化。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排放單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，建設(shè)一批執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2023年年底前市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)，2025年年底前縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強(qiáng)跨省、市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會(huì)商和信息通報(bào)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開(kāi)展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。相關(guān)部門(mén)要制定專項(xiàng)方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)要建立工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任

全面落實(shí)國(guó)家18部委《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《河南省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)〉若干措施》有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效，將本行動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）完善政策措施

健全完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境公益訴訟、排污權(quán)交易等制度。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)和實(shí)踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強(qiáng)化新媒體運(yùn)用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過(guò)政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。