重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術要點（試行）

11月21日，重慶市生態(tài)環(huán)境局公布《重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術要點（試行）》。本技術要點適用于重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作。未規(guī)定內(nèi)容根據(jù)《“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術指南（試行）》（以下簡稱技術指南）、《“三線一單”編制技術要求（試行）》（以下簡稱技術要求）等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關技術規(guī)范執(zhí)行。

重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于印發(fā)《重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術要點（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，各有關單位：

《重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術要點（試行）》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2023年第5次局務會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制技術要點（試行）

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月16日

（此件公開發(fā)布）

重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案編制技術要點（試行）

前言

為深入落實《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）、《生態(tài)環(huán)境部關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）以及《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號）等文件要求，結合“十四五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境目標，系統(tǒng)開展重慶市“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作，制訂本技術要點。

本技術要點提出了重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制的一般性原則、技術路線、工作方法、成果要求和編制大綱。

本技術要點由重慶市生態(tài)環(huán)境局組織制訂。

本技術要點起草單位：重慶市生態(tài)環(huán)境工程評估中心、重慶市生態(tài)環(huán)境科學研究院。

本技術要點起草人員：黃浩波、梁志蓉、楊佳、何清清、何芳、喻元秀、張曉梅、吳飆、付永川、錢煒、劉詠妍、劉宏立、劉麗、李良鑫。

本技術要點自發(fā)布之日起實施。

本技術要點由重慶市生態(tài)環(huán)境局解釋。

1 總則

1.1 工作目標

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為主線，分析區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境安全形勢，結合各區(qū)縣現(xiàn)狀實際、國土空間規(guī)劃、“十四五”相關規(guī)劃及政策要求，確保立足實際、因地制宜、與時俱進，系統(tǒng)調(diào)整各區(qū)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，完善與各區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，最終形成各區(qū)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一文本一圖集一清單”的調(diào)整方案。

1.2 適用范圍

本技術要點適用于重慶區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作。

未規(guī)定內(nèi)容根據(jù)《“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”編制技術指南（試行）》（以下簡稱技術指南）、《“三線一單”編制技術要求（試行）》（以下簡稱技術要求）等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關技術規(guī)范執(zhí)行。

1.3 基準年與目標年

現(xiàn)狀調(diào)查基準年為2021年，環(huán)境質(zhì)量、污染排放等基礎分析原則上應回溯5年。各區(qū)縣根據(jù)“十四五”相關生態(tài)環(huán)境規(guī)劃將紅線、底線、上線目標更新至2025年，展望至2035年。

1.4 調(diào)整原則

堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

強化空間管控。結合“十四五”環(huán)境管理目標和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎的空間管控體系。

突出分類準入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整各級生態(tài)環(huán)境準入清單，強化剛性約束，結合實際突出清單的可操作性。

1.5 重點工作任務

（1）發(fā)展戰(zhàn)略分析和生態(tài)環(huán)境問題識別。

結合各區(qū)縣經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，綜合把握未來經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，圍繞重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點園區(qū)（企業(yè)），識別區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，從生態(tài)、水、大氣、土壤和資源利用等方面識別現(xiàn)狀問題和未來發(fā)展中可能產(chǎn)生的突出戰(zhàn)略性問題和薄弱環(huán)節(jié)，并把問題集中的區(qū)域作為“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整的工作重點。

（2）落實生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)空間。

銜接國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，根據(jù)生態(tài)保護紅線評估調(diào)整后批復的數(shù)據(jù)，對“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)進行更新。綜合考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性的要求，結合構建區(qū)域生態(tài)安全格局的需要，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)中生態(tài)控制區(qū)劃定成果對生態(tài)保護紅線、自然保護地、集中式飲用水源地保護區(qū)之外的一般生態(tài)空間進行適當優(yōu)化調(diào)整，確保生態(tài)空間格局不發(fā)生重大變化。

（3）更新環(huán)境質(zhì)量底線，優(yōu)化環(huán)境要素管控分區(qū)。

開展水、大氣、土壤環(huán)境評價，分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，識別主要污染因子和環(huán)境質(zhì)量改善制約因素。結合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、改善潛力和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及減污降碳協(xié)同增效要求，分區(qū)域分階段合理確定環(huán)境質(zhì)量目標、允許排放量控制等要求，并對水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)和土壤污染風險管控分區(qū)及分區(qū)管控要求等內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整。

（4）銜接資源利用上線，明確管控要求。

銜接相關部門對水資源、能源、土地資源、岸線資源等管理要求和工作成果，從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維護改善角度出發(fā)，明確水資源、能源、土地資源、岸線資源管控要求，合理優(yōu)化生態(tài)用水補給區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、土地資源重點管控區(qū)、岸線資源管控分區(qū)等管控分區(qū)。

（5）綜合環(huán)境要素管控分區(qū)，調(diào)整環(huán)境管控單元。

結合生態(tài)、水、大氣、土壤等環(huán)境要素及自然資源的分區(qū)調(diào)整成果，銜接區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃確定的區(qū)域開發(fā)保護格局，按照局部適度調(diào)整、總體相對穩(wěn)定原則，合理調(diào)整環(huán)境管控單元。

（6）統(tǒng)籌要素管控要求，調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

以各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，聚焦重點生態(tài)環(huán)境問題，堅持目標和問題導向，結合“三線”調(diào)整成果，在原生態(tài)環(huán)境準入清單的基礎上，以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，優(yōu)化調(diào)整各級生態(tài)環(huán)境準入清單，結合實際突出清單的針對性、有效性和實用性。

1.6 技術路線

圖1 重慶市區(qū)縣級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整技術路線

2 規(guī)范整合基礎數(shù)據(jù)，建立工作底圖

市級層面已初步建立全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作底圖，底層數(shù)據(jù)包括行政區(qū)劃、地形地貌、數(shù)字高程、河流水系、道路交通、城區(qū)與鄉(xiāng)村居民點、土地利用與土地覆蓋等基礎地理信息要素。

各區(qū)縣應在市級建立的工作底圖基礎上，匯總集成行政區(qū)內(nèi)行政邊界、產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍、岸線、排污口等基礎地理信息要素，形成坐標統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范的工作底圖。（平面基準：采用2000國家大地坐標系CGCS2000。高程基準：采用1985國家高程基準。投影方式：采用高斯－克呂格投影，分帶方式采用 3°分帶或 6°分帶，坐標單位為“米”，保留2位小數(shù)。）

3 發(fā)展戰(zhàn)略分析

市級層面發(fā)展戰(zhàn)略分析主要對重慶市的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間格局和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略等內(nèi)容開展綜合分析。其中，戰(zhàn)略定位將重慶市“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一區(qū)兩群”空間格局等作為主要分析內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間格局和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略則根據(jù)重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃進行分析總結。

各區(qū)縣應參照全市發(fā)展戰(zhàn)略分析內(nèi)容，收集整理區(qū)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等基礎資料，以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，綜合分析區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位、總體空間格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，戰(zhàn)略定位分析可結合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要、重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、重慶市國土空間規(guī)劃、重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃等文件明確重慶市對本區(qū)縣的戰(zhàn)略定位，可結合區(qū)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、區(qū)縣國土空間規(guī)劃、區(qū)縣發(fā)展行動計劃等文件明確區(qū)縣自身戰(zhàn)略定位；總體空間格局分析可聚焦區(qū)縣國土空間規(guī)劃具體內(nèi)容，描述區(qū)域國土空間開發(fā)保護總體格局；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析可結合區(qū)縣國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃和發(fā)展行動計劃等文件，明確區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，其中可能對水環(huán)境產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)布局盡可能落到相應的水環(huán)境控制單元。戰(zhàn)略分析中還應關注發(fā)展戰(zhàn)略演變，重點分析本次發(fā)展戰(zhàn)略與“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的變化情況。

4 落實生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)空間

4.1 生態(tài)保護現(xiàn)狀分析

各區(qū)縣結合區(qū)域自然生態(tài)空間分布，分析生態(tài)安全格局；從森林覆蓋率、自然保護地占比、水土保持情況、生態(tài)修復等方面分析區(qū)域生態(tài)質(zhì)量基本情況及變化趨勢；識別區(qū)域目前存在的主要生態(tài)問題，包括由地理環(huán)境因素引起的問題和社會發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境壓力等。

4.2 生態(tài)保護目標調(diào)整

各區(qū)縣銜接全市和本區(qū)縣相關生態(tài)規(guī)劃、政策，調(diào)整生態(tài)保護目標，內(nèi)容包括紅線面積、自然保護地占比、森林覆蓋率等。

4.3 生態(tài)保護紅線調(diào)整

強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，各區(qū)縣完整利用各區(qū)縣國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線成果，不再另行調(diào)整。簡要說明各區(qū)縣生態(tài)保護紅線在面積、格局上的變化情況。

4.4 一般生態(tài)空間調(diào)整

4.4.1 原一般生態(tài)空間變動情況

各區(qū)縣結合生態(tài)保護紅線調(diào)整情況，分析區(qū)域原一般生態(tài)空間被劃入生態(tài)保護紅線的情況。

4.4.2 一般生態(tài)空間補劃

一般生態(tài)空間補劃應遵循集中連片、功能相似的原則，并與國土空間規(guī)劃銜接。原則上，從原生態(tài)保護紅線扣減區(qū)域被國土空間規(guī)劃納入到生態(tài)控制區(qū)的部分應補劃入一般生態(tài)空間。其次，出于生態(tài)系統(tǒng)完整性、系統(tǒng)性、連通性等角度的考慮，結合國土空間規(guī)劃雙評價成果，應將國土空間規(guī)劃生態(tài)控制區(qū)中與原一般生態(tài)空間連通、圖斑集中連片的區(qū)域補充進一般生態(tài)空間。

各區(qū)縣應明確補劃一般生態(tài)空間的屬性，屬性判定可按所處生態(tài)保護格局、生態(tài)評價結果以及擬補充區(qū)域所連通的一般生態(tài)空間屬性確定。確屬不能確定屬性的，由市級層面統(tǒng)籌確定。

4.4.3 一般生態(tài)空間調(diào)出

各區(qū)縣可結合實際和發(fā)展需求，在論證區(qū)域生態(tài)服務功能和生態(tài)系統(tǒng)脆弱性的基礎上，將原一般生態(tài)空間中保護價值較低且已明確合法合規(guī)開發(fā)內(nèi)容的區(qū)域調(diào)出原一般生態(tài)空間。礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通基礎設施建設、能源基礎設施建設等一般生態(tài)空間允許開展的有限人為活動應在原一般生態(tài)空間予以保留，并強化生態(tài)保護和生態(tài)修復要求。

4.5 生態(tài)空間調(diào)整結果

各區(qū)縣匯總區(qū)域生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間調(diào)整結果，展示區(qū)域生態(tài)空間調(diào)整最終成果。

4.6 生態(tài)空間管控要求調(diào)整

4.6.1 生態(tài)空間總體管控要求調(diào)整

市級層面統(tǒng)一調(diào)整了生態(tài)空間總體管控。針對生態(tài)保護紅線區(qū)域，嚴格執(zhí)行《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》等文件要求。針對一般生態(tài)空間區(qū)域，區(qū)內(nèi)嚴格控制開發(fā)建設活動范圍和強度，落實生態(tài)修復相關要求，允許開展對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，確保生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定和生態(tài)功能不退化。

4.6.2 生態(tài)空間分區(qū)管控要求調(diào)整

各區(qū)縣生態(tài)保護紅線原則上按照總體管控要求執(zhí)行。

各區(qū)縣一般生態(tài)空間在總體管控要求的基礎上，應針對不同功能分區(qū)內(nèi)識別出的突出生態(tài)問題，提出針對性的空間布局約束要求；對一般生態(tài)空間內(nèi)現(xiàn)存或規(guī)劃的礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通基礎設施建設、能源基礎設施建設等項目，針對其可能對周邊生態(tài)造成的影響，提出開發(fā)強度管控和生態(tài)修復要求。

5 更新環(huán)境質(zhì)量底線，優(yōu)化環(huán)境要素管控分區(qū)

5.1 水環(huán)境質(zhì)量底線

5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀分析

市級層面根據(jù)地表水市控以上斷面的監(jiān)測結果，分析了全市地表水總體水質(zhì)狀況（包括國控考核斷面水質(zhì)狀況，長江干流、長江支流水質(zhì)總體達標情況和總體變化趨勢，三峽庫區(qū)支流水質(zhì)及營養(yǎng)狀況、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量、近5年全市地表水斷面水質(zhì)總體變化趨勢等）；根據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、《重慶市統(tǒng)計年鑒》、第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報、《重慶市水土保持公報》、《重慶市水資源公報》，以區(qū)縣為單元，核算了重慶市水環(huán)境污染源排放現(xiàn)狀；回顧了上一輪市級“三線一單”提出的全市水環(huán)境問題，分析了問題改善情況，結合全市水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，給出了本次全市水環(huán)境問題診斷。

各區(qū)縣應利用已有的資料，開展區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀分析：根據(jù)河流例行監(jiān)測斷面現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，進一步細化區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量分析；以水環(huán)境控制單元為最小單元，核算區(qū)縣污染源現(xiàn)狀排放量；對上一輪區(qū)縣“三線一單”水環(huán)境問題進行回顧，結合區(qū)縣水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，診斷區(qū)縣水環(huán)境重點問題。

5.1.1.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和分析

利用所在區(qū)縣近5年各例行監(jiān)測斷面（包括國控、市控、區(qū)級監(jiān)測斷面）地表水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)和飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析基準年地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（月均值和年均值）和近5年主要水污染物變化趨勢（年均值、水質(zhì)類別）、飲用水源地(城市集中式飲用水源地)水質(zhì)基準年月達標情況和近5年變化趨勢（年達標情況），調(diào)查區(qū)縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標率，明確不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地在水環(huán)境控制單元中的空間位置，并分析水質(zhì)不達標的原因。

5.1.1.2 污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查

各區(qū)縣以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和面源污染調(diào)查基礎資料為基礎，可結合排污許可證數(shù)據(jù)、全國第二次污染源普查成果，以水環(huán)境控制單元為最小單元完成工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、面源現(xiàn)狀排放評估，核算本單元產(chǎn)生的水污染物現(xiàn)狀排放量。存在污水跨水環(huán)境控制單元調(diào)配處理情形的，還應統(tǒng)計污水調(diào)配量（包括調(diào)入和調(diào)出）、排入本單元的水污染物排放量和污水調(diào)配去向（處理該廢水的污水處理廠名稱、相應水環(huán)境控制單元名稱），給出污水集中處理設施排放口分布圖。各區(qū)縣以行政轄區(qū)作為污染源現(xiàn)狀調(diào)查范圍，兩江新區(qū)、高新區(qū)按管理范圍統(tǒng)計所對應的水環(huán)境控制單元污染源排放貢獻量。

各區(qū)縣應及時上報各水環(huán)境控制單元的污染源現(xiàn)狀排放量核算結果，便于市級層面統(tǒng)籌開展水污染物允許排放量測算。

（1）工業(yè)污染源調(diào)查

以水環(huán)境控制單元為單位，以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，結合排污許可證數(shù)據(jù)、全國第二次污染源普查成果，匯總統(tǒng)計各類工業(yè)污染排放量數(shù)據(jù)，包括污水排放量、主要污染物產(chǎn)生量、削減量、排放量等。分析區(qū)域工業(yè)污染源集中處理情況，給出主要污水排放口對應的污水排放量及污染物排放量。

（2）城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查

以水環(huán)境控制單元為單位，以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，統(tǒng)計城鎮(zhèn)生活污水現(xiàn)狀排放量。在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整的區(qū)域，可通過調(diào)查主要各鎮(zhèn)街常住人口核算生活污水排放量。以各鎮(zhèn)街人口核算城鎮(zhèn)生活污水排放量時，需統(tǒng)計各鎮(zhèn)街常住人口數(shù)，核算各鎮(zhèn)街用水量，估算控制單元城市生活綜合人均日用水量?？蓞⒖肌冻鞘信潘こ桃?guī)劃規(guī)范》（GB 50318）等技術規(guī)范，確定城鎮(zhèn)綜合生活污水排放系數(shù)，計算生活污水產(chǎn)生量。兩種核算方式均需考慮城鎮(zhèn)污水收集率，未經(jīng)污水管網(wǎng)收集、處理排放的污水量和污染物排放量均應補充納入統(tǒng)計。結合區(qū)域城鎮(zhèn)生活污染源集中處理情況，給出主要污水排放口對應的污水排放量及污染物排放量。

（3）農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查

農(nóng)業(yè)面源污染應考慮種植業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)源、農(nóng)村生活源、城鎮(zhèn)地表徑流和水土流失污染等多種類型。種植業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括各鎮(zhèn)街耕地面積、施肥量等；畜禽養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查內(nèi)容包括養(yǎng)殖場（含規(guī)?；头稚B(yǎng)殖場）名稱、位置（行政村）、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖數(shù)量、糞污清理方式等；農(nóng)村生活源調(diào)查包括各鎮(zhèn)街農(nóng)村常住人口、污水處理設施建設運行情況等；城鎮(zhèn)地表徑流污染源調(diào)查內(nèi)容包括建成區(qū)面積、常住人口、降雨量等；水土流失污染調(diào)查內(nèi)容可包括各類水土流失程度下的水土流失面積。根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù)，以水環(huán)境控制單元為單位，計算各類面源排放量并進行匯總。

5.1.1.3 水環(huán)境問題診斷

從上一輪識別的水環(huán)境問題解決情況、水環(huán)境質(zhì)量目標達成狀況等方面，回顧近幾年水環(huán)境質(zhì)量改善情況，對仍然未妥善解決的現(xiàn)狀水環(huán)境問題予以精準識別。

結合區(qū)縣和水環(huán)境控制單元水環(huán)境質(zhì)量和污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查，全面分析現(xiàn)階段各水體面臨的主要問題，深度剖析問題成因。

根據(jù)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展空間格局，研判區(qū)域未來發(fā)展中可能面臨的水環(huán)境壓力。

水環(huán)境問題診斷還應結合水環(huán)境控制單元內(nèi)的水資源、岸線資源、地下水環(huán)境風險防控等存在的問題進行分析診斷。若區(qū)域涉及影響河流水文情勢和退水的水利工程（如重大調(diào)水工程），應分析區(qū)域內(nèi)因調(diào)水、退水而可能產(chǎn)生的水環(huán)境問題。

5.1.2 水環(huán)境質(zhì)量目標調(diào)整

市級層面根據(jù)國家、區(qū)域、流域等水環(huán)境保護政策文件和《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》對全市水環(huán)境質(zhì)量總體目標進行了調(diào)整，并將水環(huán)境質(zhì)量目標按2025、2035年2個階段分解到各水環(huán)境控制單元。

各區(qū)縣應依據(jù)本區(qū)縣的相關規(guī)劃、行動計劃中對水環(huán)境質(zhì)量的改善要求以及上一輪總體目標完成情況，合理調(diào)整水環(huán)境總體目標。原則上，各水環(huán)境控制單元目標可直接利用市級成果，各區(qū)縣不單獨調(diào)整。確需調(diào)整的，區(qū)縣確定的水環(huán)境控制單元目標不應低于市級確定的相應目標要求。

5.1.3 水環(huán)境控制單元調(diào)整

市級層面根據(jù)“十四五”全市地表水監(jiān)測斷面調(diào)整情況，對全市水環(huán)境控制單元進行了相應的調(diào)整。調(diào)整后，新增10個水環(huán)境控制單元，主要涉及沙坪壩、璧山、高新區(qū)、永川、開州、合川、巫山、武隆和秀山。

原則上各區(qū)縣可直接利用市級成果，若區(qū)縣需解決突出水環(huán)境問題，可合理調(diào)整水環(huán)境控制單元，并及時反饋市級技術團隊。

5.1.4 水環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

市級層面延續(xù)上一輪劃定原則對水環(huán)境管控分區(qū)進行調(diào)整。與上一輪比較，新增5個重點管控區(qū)，其中水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活源重點管控區(qū)新增3個，水環(huán)境農(nóng)業(yè)源重點管控區(qū)新增2個。新增重點管控區(qū)涉及沙坪壩、璧山、高新區(qū)、永川和開州等區(qū)縣；新增一般管控區(qū)5個，涉及合川、巫山、武隆和秀山等區(qū)縣。

水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)由市級統(tǒng)一調(diào)整，各區(qū)縣不單獨調(diào)整。對于重點管控區(qū)和一般管控區(qū)，區(qū)縣可直接利用市級成果。若區(qū)縣調(diào)整了水環(huán)境控制單元，應依據(jù)水環(huán)境管控分區(qū)劃定原則對調(diào)整后的水環(huán)境控制單元賦予分區(qū)屬性，并及時反饋市級技術團隊。

5.1.5 水污染物允許排放量測算

市級層面以各水環(huán)境重點管控區(qū)確定的水環(huán)境質(zhì)量目標為約束，校核河流近期水文、污染源分布等參數(shù)，主城片區(qū)采用DHI MIKE21模型，其余片區(qū)采用SWAT模型計算全市各水環(huán)境重點管控區(qū)水環(huán)境容量；以目標年水環(huán)境質(zhì)量目標為約束，考慮人口增長、經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染控制水平、環(huán)境管理水平等因素，并結合《“十四五”及2021年各區(qū)縣（自治縣）總量減排計劃》，以區(qū)縣為最小計算單元，給出了以區(qū)縣為單元的水環(huán)境容量和水環(huán)境質(zhì)量改善潛力。

5.1.5.1 環(huán)境容量測算。

全市各水環(huán)境重點管控區(qū)水環(huán)境容量由市級層面統(tǒng)一測算，區(qū)縣可利用市級計算結果。對于水環(huán)境重點管控區(qū)內(nèi)除化學需氧量、氨氮等主要污染物以外的存在超標風險的其他污染因子，有條件的區(qū)縣可進行補充測算，測算時優(yōu)先采用與市級一致的水文水質(zhì)模型。

水環(huán)境一般管控區(qū)水環(huán)境容量由各區(qū)縣測算，測算時應進行水文水資源現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查近十年三級以上河流水文數(shù)據(jù)或90%保證率最枯月流量等數(shù)據(jù)。各區(qū)縣測算完成后及時將水文水資源調(diào)查結果與環(huán)境容量測算結果上報市級技術團隊。

5.1.5.2 水環(huán)境質(zhì)量改善潛力分析。

各區(qū)縣應以各水環(huán)境控制單元的質(zhì)量目標為約束，考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染控制水平、環(huán)境管理水平等因素，測算相應時段內(nèi)的存量源污染削減潛力和新增源污染排放量，并及時上報各水環(huán)境控制單元水環(huán)境質(zhì)量改善潛力計算結果。

（1）新增源污染排放量

各區(qū)縣以水環(huán)境控制單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為最小單元，可采用人口增長預測模型、經(jīng)濟社會發(fā)展預測方法、單位排放強度法和水量供需分析法等方法，預測各水環(huán)境控制單元新增源污染排放量。

（2）存量源污染削減潛力

各區(qū)縣結合《“十四五”及2021年各區(qū)縣（自治縣）總量減排計劃》，將產(chǎn)業(yè)結構升級、工業(yè)污染深度治理、城鎮(zhèn)污水治理、再生水循環(huán)利用、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污治理及資源化利用、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾滲濾液處理等重點減排工程產(chǎn)生減排量分解至各水環(huán)境控制單元，測算各水環(huán)境控制單元存量源污染削減潛力。計算減排量時，應給出各重點減排工程污染源削減量和相應的水環(huán)境質(zhì)量管控指標變化量，如城市生活污水集中處理率、城市生活污水集中收集率等指標的變化量。

5.1.5.3 水污染物允許排放量測算與校核

在區(qū)縣上報各水環(huán)境控制單元水環(huán)境質(zhì)量改善潛力和水環(huán)境一般管控區(qū)水環(huán)境容量測算結果后，市級層面將綜合考慮區(qū)域功能定位、經(jīng)濟發(fā)展特點與目標、技術可行性等因素，在水環(huán)境容量基礎上預留一定的安全余量，統(tǒng)籌測算各水環(huán)境控制單元水污染物允許排放量。

5.1.6 水環(huán)境管控分區(qū)管控要求調(diào)整

市級層面銜接最新的國家、市級水環(huán)境保護管理政策和要求，結合全市水環(huán)境質(zhì)量總體目標，突出水環(huán)境問題導向，調(diào)整了全市水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)和重點管控區(qū)總體管控要求及中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群四個片區(qū)水環(huán)境管控方向指引。

各區(qū)縣應根據(jù)各水環(huán)境管控分區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的問題，按戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型-問題演變-原因分析-管控要求調(diào)整的邏輯鏈條，詳細制定各水環(huán)境管控分區(qū)管控要求。各水環(huán)境管控分區(qū)管控要求應具有針對性和可操作性，并符合地方實際情況，不應重復表述市級水環(huán)境總體管控要求。水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)應重點明確空間布局要求，突出對飲用水水源地保護區(qū)和濕地自然保護區(qū)的保護。水環(huán)境重點管控區(qū)應關注水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放和治理、水資源、岸線資源、地下水環(huán)境風險防控等存在的問題，提出針對性的管控要求。水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)突出工業(yè)污染治理和沿江工業(yè)企業(yè)風險管控，對于市級重點工程落地，在工程污染排放和環(huán)境風險總體可控、環(huán)境可以接受的前提下，提出合理可行的管控措施；水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點管控區(qū)應就提高生活污水處理能力、完善排水管網(wǎng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水達標等方面提出管控要求；水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)應突出種植業(yè)污染防治、養(yǎng)殖業(yè)污染防治、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理等管控要求。

5.2 大氣環(huán)境質(zhì)量底線

5.2.1 大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析

市級層面根據(jù)全市國控點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析了近五年及2021年全市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀；以源清單編制指南為基礎，參考美國EPA的排放清單編制手冊，結合重慶市近年來排放因子測試、顆粒物和臭氧來源解析、機動車污染防治等成果，并以文獻資料為重要補充構建重慶市大氣污染物排放清單。以環(huán)境質(zhì)量公報和源清單為基礎，分析了全市大氣污染物排放現(xiàn)狀分析，診斷識別了全市和四大片區(qū)存在的主要大氣環(huán)境問題。

區(qū)縣應利用已有資料，開展大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析、污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查、溫室氣體排放現(xiàn)狀分析；對上一輪區(qū)縣“三線一單”大氣環(huán)境問題進行回顧，結合區(qū)縣大氣環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，診斷區(qū)縣大氣環(huán)境重點問題。

5.2.1.1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和分析

各區(qū)縣依據(jù)國（市）控點和區(qū)縣控例行監(jiān)測點監(jiān)測資料，分析基準年大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和近五年變化趨勢，結合環(huán)境空氣質(zhì)量時空分布特征，識別主要污染因子、特征因子，分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善的關鍵制約因素。

5.2.1.2 污染物排放現(xiàn)狀分析

各區(qū)縣以環(huán)境狀況公報、環(huán)境質(zhì)量報告書、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、排污許可證數(shù)據(jù)、全國第二次污染源普查成果為基礎，分析2021年大氣污染物排放時空分布特征，識別大氣污染物主要來源，篩選重點排放行業(yè)和排放源。其中兩江新區(qū)、高新區(qū)按管理范圍分別統(tǒng)計主要污染物排放量。

5.2.1.3 溫室氣體排放現(xiàn)狀分析

各區(qū)縣依據(jù)溫室氣體排放清單已有成果，開展溫室氣體排放現(xiàn)狀分析。分析近三年溫室氣體排放變化趨勢；明確2021年溫室氣體排放總量、各活動類別溫室氣體排放，分析溫室氣體排放在主要行業(yè)中的分布，并識別溫室氣體排放主要企業(yè)；銜接本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和碳達峰碳中和等工作基礎，聚焦高耗能、高排放行業(yè)，科學分析區(qū)域溫室氣體排放中長期趨勢和面臨的主要問題和壓力。

5.2.1.4 大氣環(huán)境問題診斷

從上一輪識別的大氣環(huán)境問題解決情況、大氣環(huán)境質(zhì)量目標達成狀況等方面，回顧近幾年大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況，對仍然未妥善解決的現(xiàn)狀大氣環(huán)境問題予以精準識別。

結合區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查，全面分析現(xiàn)階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善面臨的主要問題，深度剖析問題成因。

根據(jù)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展空間格局，研判區(qū)域未來發(fā)展中可能面臨的大氣環(huán)境保護壓力。

問題診斷可依托大氣環(huán)境“十四五”規(guī)劃、應對氣候變化“十四五”規(guī)劃、“十四五”節(jié)能減排方案等開展工作。

5.2.2 大氣環(huán)境質(zhì)量目標調(diào)整

市級層面根據(jù)《重慶市大氣環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》和《重慶市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量總體目標和各區(qū)縣目標進行了調(diào)整。

各區(qū)縣應依據(jù)本區(qū)縣的相關規(guī)劃、行動計劃中對大氣環(huán)境質(zhì)量的改善要求以及上一輪目標完成情況，合理調(diào)整大氣環(huán)境目標。原則上，各區(qū)縣直接利用市級層面確定的各區(qū)縣大氣環(huán)境目標成果，確需調(diào)整的，區(qū)縣確定的大氣環(huán)境目標不應低于市級確定的相應目標要求。

5.2.3 大氣環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

市級層面延續(xù)上一輪劃定原則對大氣環(huán)境管控分區(qū)進行初步調(diào)整。其中，大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)由市級層面統(tǒng)一調(diào)整，各區(qū)縣不單獨調(diào)整；大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)由市級層面根據(jù)市級及以上工業(yè)園區(qū)矢量數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界矢量數(shù)量完成初步調(diào)整，各區(qū)縣進行補充完善；大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)和大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)沿用上一輪劃定成果。

在市級初步調(diào)整的成果基礎上，各區(qū)縣負責完成對大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)的補充完善。針對大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)，各區(qū)縣宜將除市級及以上工業(yè)園區(qū)外的合法合規(guī)工業(yè)集聚區(qū)、縣級及以上人民政府認可的集中連片存量工業(yè)用地補充劃入，并同步出具增補的支撐材料，明確其名稱和范圍邊界。將位于工業(yè)園區(qū)外的大氣常規(guī)污染物、溫室氣體排放量大（二氧化硫與氮氧化物之和超過500t/a）的火電（含熱電）、水泥制造、垃圾（含生活垃圾和危險廢物）焚燒等工業(yè)企業(yè)作為大氣環(huán)境高排放重點管控企業(yè)，明確其空間位置并落圖。針對大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)，各區(qū)縣原則上采用市級成果，有相應數(shù)據(jù)基礎的區(qū)縣可將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外現(xiàn)狀集中連片居住用地補充劃入，并同步出具增補的支撐材料，明確其名稱和范圍邊界。

5.2.4 大氣污染物允許排放量測算

市級層面以2020年大氣污染源排放清單為基礎，采用基于空氣資源稟賦的大氣環(huán)境容量核算方法，完成各區(qū)縣二氧化硫、氮氧化物、一次顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨等主要污染物允許排放量測算。具體的計算方法是利用WRF-SMOKE-CMAQ模擬計算各季節(jié)各污染物平均濃度，使用WRF模擬的三維氣象場結果，計算各模擬網(wǎng)格的空氣資源稟賦；將迭代得到的各控制區(qū)的排放按計算的空氣資源稟賦逐網(wǎng)格重新分配；將分配結果輸入到三維空氣質(zhì)量模型進行迭代，控制點模擬污染物濃度達到目標污染物濃度時的源強為允許排放量。

各區(qū)縣大氣污染物允許排放量原則上直接引用市級成果，數(shù)據(jù)基礎好條件成熟的區(qū)縣可單獨開展允許排放量測算，并及時反饋市級技術團隊。若區(qū)縣大氣環(huán)境目標與市級成果不一致，必須單獨開展允許排放量測算，并及時反饋市級技術團隊。

5.2.5 大氣環(huán)境管控分區(qū)管控要求調(diào)整

市級層面銜接國家、市級最新的大氣環(huán)境保護管理政策和要求，結合全市大氣環(huán)境質(zhì)量總體目標，突出大氣環(huán)境問題導向，調(diào)整了全市大氣環(huán)境管控分區(qū)總體管控要求和中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群四個片區(qū)大氣環(huán)境管控方向指引。

各區(qū)縣應根據(jù)各大氣環(huán)境管控分區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題、環(huán)境壓力和污染物減排任務，抓住大氣污染防控的主要方向，按戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型-問題演變-原因分析-管控要求調(diào)整的邏輯鏈條，詳細制定各大氣環(huán)境管控分區(qū)管控要求。各大氣環(huán)境管控分區(qū)管控要求應具有針對性和可操作性，并符合地方實際情況，不應重復表述市級大氣環(huán)境總體管控要求。大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)突出對工業(yè)布局、鍋爐使用、交通源、生活源、揚塵源等大氣污染源管控；大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)突出對產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)污染排放控制、環(huán)境風險防控和資源開發(fā)效率管控；大氣環(huán)境布局敏感重點管控區(qū)突出工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化管控；大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)突出科教文衛(wèi)等大氣敏感用地規(guī)劃的布局管控。大氣環(huán)境一般管控區(qū)應突出對分區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境高排放重點管控企業(yè)的管控。

5.3 土壤環(huán)境風險防控底線

5.3.1 土壤環(huán)境現(xiàn)狀分析

5.3.1.1 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

各區(qū)縣以2021年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎，利用國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門已有的土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合土壤污染狀況詳查，對農(nóng)用地、建設用地和地下水現(xiàn)狀進行分析評價。有基礎數(shù)據(jù)的區(qū)縣可開展近三年土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢分析。

5.3.1.2 土壤環(huán)境問題診斷

從上一輪識別的土壤環(huán)境問題解決情況、土壤環(huán)境質(zhì)量目標達成狀況等方面，回顧近幾年土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況，對仍然未妥善解決的現(xiàn)狀土壤環(huán)境問題予以精準識別。

結合區(qū)縣土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價分析，全面分析區(qū)域土壤、地下水環(huán)境保護面臨的主要問題，深度剖析問題成因。

5.3.2 土壤環(huán)境風險管控目標

市級層面按照《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護（2021—2025年）》等國家和市級層面的土壤污染防治目標和管控要求，以受污染耕地及重點建設用地安全利用為重點，確定了全市2025年、2030年土壤環(huán)境風險控制總體要求和指標。

各區(qū)縣應依據(jù)本區(qū)縣的相關規(guī)劃、行動計劃中對土壤環(huán)境質(zhì)量的改善要求以及上一輪目標完成情況，合理調(diào)整土壤環(huán)境風險管控目標。原則上，各區(qū)縣直接利用市級層面確定的各區(qū)縣土壤環(huán)境風險管控目標成果，確需調(diào)整的，區(qū)縣確定的土壤環(huán)境風險管控目標不應低于市級確定的相應目標要求。

5.3.3 土壤環(huán)境風險防控分區(qū)調(diào)整

與上一輪相比，土壤環(huán)境風險防控分區(qū)劃定思路作局部調(diào)整：其中，農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)由市級層面統(tǒng)一調(diào)整，各區(qū)縣不單獨調(diào)整；市級層面統(tǒng)一將土壤污染風險管控和修復地塊、重金屬污染防控重點區(qū)、土壤污染重點監(jiān)管區(qū)域、化工園區(qū)、填埋處置場、尾礦庫以及電解錳渣、鉛鋅礦、磷石膏、鈦石膏、赤泥等重點渣場區(qū)域新增為建設用地污染風險重點管控區(qū)，各區(qū)縣補充完善矢量數(shù)據(jù)；各區(qū)縣對上一輪劃定的土壤超標區(qū)域/污染地塊、疑似污染地塊、重點風險源區(qū)域等建設用地污染風險重點管控區(qū)中管控企業(yè)/地塊進行回顧性分析，對不屬于本次新增的建設用地污染風險重點管控對象但仍存在土壤污染風險的企業(yè)/地塊保留為建設用地污染風險重點管控區(qū)。

針對新增的建設用地污染風險重點管控區(qū)，土壤污染風險管控和修復地塊根據(jù)《重慶市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》確定；重金屬污染防控重點區(qū)結合《關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》《重慶市進一步加強重金屬污染防控實施方案（2022-2025年）》等相關文件確定，主要指電鍍行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、再生鉛冶煉等重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)；土壤污染重點監(jiān)管區(qū)域根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)2021年重慶市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的通知》（渝環(huán)辦〔2021〕35號）確定，主要指在重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查過程中經(jīng)風險篩查確定的高度關注的在產(chǎn)企業(yè)地塊。市級層面統(tǒng)一提供新增的建設用地污染風險重點管控區(qū)清單，區(qū)縣在此基礎上補充生活垃圾填埋場、危險廢物處置場名錄，并核實清單中土壤污染風險管控和修復地塊、重點監(jiān)管單位、重金屬污染防控重點區(qū)、化工園區(qū)、尾礦庫（重點渣場）數(shù)量的準確性，并及時提交各區(qū)塊矢量數(shù)據(jù)。

5.3.4 土壤環(huán)境風險管控區(qū)管控要求

市級層面按照管控對象和污染源具體情況，結合國家、市級土地管理相關政策，對農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)和各類建設用地污染風險重點防控區(qū)總體管控要求進行了調(diào)整。

各區(qū)縣應在識別土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析和問題識別的基礎上，結合區(qū)域水文地質(zhì)條件，分析各類建設用地污染風險重點防控區(qū)可能對周邊土壤、地下水造成的環(huán)境影響和環(huán)境風險，提出針對性管控要求。

6 銜接資源利用上線，明確管控要求

6.1 資源利用現(xiàn)狀分析

6.1.1 水資源利用現(xiàn)狀分析

市級層面依據(jù)《重慶市水資源公報》等資料內(nèi)容，分析了全市、“一區(qū)兩群”、各區(qū)縣水資源利用現(xiàn)狀和趨勢（包括2017-2021年近五年水資源量、供用水量、水資源消耗、用水指標等），回顧了全市和各區(qū)縣水資源利用指標執(zhí)行情況，分析了市級層面水資源利用存在的主要問題。

各區(qū)縣可利用已有的市級成果，結合收集的區(qū)縣資料，從區(qū)域總體和水環(huán)境控制單元兩個層面，深入重點分析區(qū)縣水資源利用現(xiàn)狀和存在的問題。有條件的區(qū)縣，可將水資源利用現(xiàn)狀分析細化到重點工業(yè)園區(qū)。

6.1.2 能源利用現(xiàn)狀分析

市級層面依據(jù)近五年《重慶市統(tǒng)計年鑒》分析了全市能源消費現(xiàn)狀和趨勢（包括能源結構、能源消耗量、各能源消耗種類占比、各行業(yè)能源消耗比例、能源建設供應情況等），回顧了全市能源利用主要管控指標執(zhí)行情況，分析了市級層面能源利用存在的主要問題。

各區(qū)縣結合收集的區(qū)縣資料，參照市級成果開展能源利用現(xiàn)狀調(diào)查，分析能源利用存在的主要問題，并將問題細化分解至各大氣環(huán)境管控分區(qū)。

6.1.3 土地資源利用現(xiàn)狀分析

市級層面結合自然資源部門的已有成果，對重慶市土地資源利用情況進行了分析，識別了全市土地資源利用存在的問題。

各區(qū)縣結合自然資源部門已開展的工作，分析區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀和存在的主要問題。

6.1.4 岸線資源利用現(xiàn)狀分析

各區(qū)縣重點調(diào)查區(qū)域內(nèi)岸線資源利用現(xiàn)狀與原“三線一單”岸線資源管控分段的符合性，識別不符合現(xiàn)行岸線保護與利用規(guī)劃的岸線開發(fā)利用活動。

6.2 資源利用上線目標調(diào)整

市級層面銜接市級有關部門確定的各區(qū)縣資源總量、強度管控要求，對各區(qū)縣資源利用上線目標進行了調(diào)整。

各區(qū)縣原則上直接利用市級成果。如區(qū)縣政府有更嚴格的管控目標，可及時反饋市級技術團隊。

6.3 資源利用管控區(qū)劃分調(diào)整

6.3.1 生態(tài)用水補給區(qū)調(diào)整

各區(qū)縣根據(jù)近年來區(qū)縣水資源工程建設情況、水利水電開發(fā)建設、綜合整治情況等，識別區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀減脫水河段，調(diào)整生態(tài)用水補給區(qū)，并及時反饋市級技術團隊。

6.3.2 土地資源管控分區(qū)調(diào)整

市級層面調(diào)整了土地資源管控分區(qū)劃定思路，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃為土地資源重點管控區(qū)。各區(qū)縣原則上直接利用市級成果。

6.3.3 高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整

各區(qū)縣按照區(qū)縣政府近年發(fā)布的高污染燃料禁燃區(qū)文件，校核各區(qū)縣高污染燃料區(qū)范圍，并及時反饋市級技術團隊。

6.4 資源利用管控分區(qū)管控要求調(diào)整

市級層面結合相關文件統(tǒng)一對生態(tài)用水補給區(qū)、土地資源管控分區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)等的總體管控要求進行了調(diào)整。

各區(qū)縣根據(jù)資源利用現(xiàn)狀分析識別出的問題，將具體資源利用管控要求落實到區(qū)縣總體管控要求和要素環(huán)境管控分區(qū)上，不單獨對各資源利用管控分區(qū)編制管控要求：水資源利用管控要求、岸線資源利用管控要求可分解至水環(huán)境管控分區(qū)上；能源利用管控要求可分解到大氣環(huán)境管控分區(qū)上。

7 生態(tài)環(huán)境問題識別和特征研判表

7.1 重點生態(tài)環(huán)境問題識別

各區(qū)縣匯總集成“三線”現(xiàn)狀分析和要素環(huán)境問題識別的基礎上，針對上一輪識別的區(qū)域重點問題，逐一回顧問題解決情況，對仍然未妥善解決的現(xiàn)狀問題進行精準識別。

其次，各區(qū)縣應結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容，對照區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理要求，圍繞重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點園區(qū)（企業(yè)），研判未來發(fā)展可能導致的突出生態(tài)環(huán)境問題。

7.2 區(qū)域特征研判

各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略分析與重點問題識別成果，編制各區(qū)縣區(qū)域特征研判表（詳見附表1），主要內(nèi)容包括：地理空間特征、發(fā)展定位、發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及目標、問題識別和管控方向等內(nèi)容。區(qū)域特征研判表作為生態(tài)環(huán)境準入清單中區(qū)縣總體管控要求及單元管控要求調(diào)整的重要依據(jù)，將作為區(qū)縣調(diào)整成果審核階段的重點。

7.3 調(diào)整邏輯主線表

各區(qū)縣在完成發(fā)展戰(zhàn)略分析、“三線”調(diào)整和重點問題識別的基礎上編制區(qū)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整邏輯主線表（詳見附表2），總結戰(zhàn)略定位、發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及目標、生態(tài)環(huán)境主要問題的變化情況，總結突出本次調(diào)整工作開展的邏輯思路。

8 綜合環(huán)境要素管控分區(qū)，調(diào)整環(huán)境管控單元

8.1 環(huán)境管控單元調(diào)整原則

統(tǒng)籌銜接原則。環(huán)境管控單元調(diào)整成果應充分銜接生態(tài)保護紅線調(diào)整、各類保護地分布、城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評等工作，以及水、大氣等環(huán)境要素管控分區(qū)調(diào)整成果，統(tǒng)籌實施環(huán)境管控單元調(diào)整。

綠色發(fā)展原則。以主城都市區(qū)（中心城區(qū)、主城新區(qū)）、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群三大區(qū)域為基礎，堅持“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，環(huán)境管控單元的調(diào)整應綜合考慮區(qū)域發(fā)展需求與環(huán)境管理要求。

就高不就低原則。生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間和要素環(huán)境管控分區(qū)中各類區(qū)域管控級別有重合時，按照“就高不就低”的原則處理，盡量突出管控單元的優(yōu)先保護級別，實施從嚴管控。

系統(tǒng)性原則。在環(huán)境管控單元調(diào)整過程中，結合重慶市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)境主導功能等實際情況，依據(jù)空間的系統(tǒng)性特征，對疊加圖層進行適當取舍，合并空間相鄰、功能定位和環(huán)境管控要求等沒有明顯差異的管控單元，避免單元劃定過于破碎化。

8.2 優(yōu)先保護單元調(diào)整要求

上一輪編制過程中，優(yōu)先保護單元為生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、水環(huán)境、大氣環(huán)境優(yōu)先保護分區(qū)的并集，并將各類保護地單獨劃為優(yōu)先保護單元。同時，考慮到各區(qū)縣永久基本農(nóng)田斑塊散亂、數(shù)量大，在環(huán)境管控單元的劃定中未將農(nóng)用地優(yōu)先保護區(qū)納入優(yōu)先保護單元。

本次調(diào)整工作延續(xù)原優(yōu)先保護單元劃定思路，并結合生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)等要素環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整成果，對原優(yōu)先保護單元進行優(yōu)化調(diào)整。其中，原優(yōu)先保護單元中城市級集中式飲用水水源地保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等保護對象，由市級層面統(tǒng)一完成單元范圍調(diào)整；原優(yōu)先保護單元中各類自然保護地，由市級層面統(tǒng)一對接市林業(yè)部門自然保護地優(yōu)化調(diào)整預案成果，原則上每個自然保護地單獨作為一個優(yōu)先保護單元；原優(yōu)先保護單元中一般生態(tài)空間，由各區(qū)縣根據(jù)本次一般生態(tài)空間優(yōu)化調(diào)整成果完成相應單元范圍調(diào)整。

8.3 重點管控單元調(diào)整要求

上一輪編制過程中，重點管控單元以水環(huán)境重點管控分區(qū)和大氣環(huán)境重點管控分區(qū)為基礎，將水環(huán)境四類重點管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)扣除掉優(yōu)先保護單元的剩余部分納入重點管控單元。

本次調(diào)整工作繼續(xù)以水環(huán)境四類重點管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)等要素環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整成果為基礎，對重點管控單元進行優(yōu)化調(diào)整。將大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)（工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和存量集中連片工業(yè)用地）和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)的區(qū)域調(diào)整為工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元進行管控。將水環(huán)境重點管控區(qū)扣除大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)和大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)外的剩余部分調(diào)整為非工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元進行管控。各區(qū)縣在進行重點管控單元調(diào)整時，可根據(jù)區(qū)縣國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)、城鎮(zhèn)空間格局、規(guī)劃單元和工業(yè)園區(qū)布局等具體規(guī)劃內(nèi)容對工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元進行細化。原則上每一個工業(yè)園區(qū)組團或工業(yè)集聚區(qū)可依托其所在行政單元內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和擬開發(fā)建設用地調(diào)整為獨立的工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元。

本次調(diào)整完成后，全市重點管控單元的格局應維持穩(wěn)定。各區(qū)縣可在后續(xù)動態(tài)更新中進一步對單元予以細化，但不應突破本次確定的重點管控單元邊界。

8.4 一般管控單元調(diào)整要求

一般管控單元為除優(yōu)先保護單元和重點管控單元外的區(qū)域，以本次水環(huán)境一般管控區(qū)調(diào)整成果為依據(jù)完成邊界調(diào)整。

9 統(tǒng)籌要素管控要求，調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單

9.1 生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整總體思路

維持現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境準入清單整體框架結構不變（全市總體要求、片區(qū)管控方向、區(qū)縣總體管控要求、管控單元具體管控要求等層級），市、區(qū)縣兩級按任務分工分別完成清單調(diào)整工作。市級層面統(tǒng)一調(diào)整全市總體管控要求和片區(qū)管控方向；各區(qū)縣負責完成區(qū)縣總體管控要求和管控單元管控要求的調(diào)整。

本次調(diào)整對區(qū)縣總體管控要求內(nèi)容和形式作部分調(diào)整，區(qū)縣總體管控要求的定位調(diào)整為在重點管控單元市級總體管控要求的基礎上，根據(jù)區(qū)縣重點管控單元存在的共性生態(tài)環(huán)境問題制定的總體管控要求。將原區(qū)縣總體管控要求中，為解決優(yōu)先保護單元和一般管控單元中存在的獨立問題而制定的管控要求下沉至單元層面執(zhí)行。調(diào)整后，管控要求執(zhí)行層級發(fā)生如下改變：優(yōu)先保護單元和一般管控單元執(zhí)行市級總體管控要求和管控單元具體管控要求；重點管控單元執(zhí)行區(qū)縣總體管控要求和管控單元具體管控要求。

9.2 全市總體管控要求調(diào)整成果

市級層面根據(jù)重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控發(fā)布以來國家和重慶市相關環(huán)境保護政策、規(guī)劃、標準等文件變化情況，對全市總體管控要求內(nèi)容進行了調(diào)整，并根據(jù)重點管控單元的細分歸類，對重點管控單元市級總體管控要求進行了細化。

各區(qū)縣可結合區(qū)縣實際情況，積極反饋全市總體管控要求修改意見。

9.3 片區(qū)管控指引調(diào)整成果

市級層面結合全市“三線”現(xiàn)狀分析和環(huán)境問題識別，調(diào)整了中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群四個片區(qū)的管控要求指引。

9.4 區(qū)縣總體管控要求調(diào)整技術要求

根據(jù)本次生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整總體思路，區(qū)縣總體管控要求是對重點管控單元市級總體管控要求的補充和完善。因此，區(qū)縣總體管控要求應根據(jù)區(qū)域存在的特有的共性生態(tài)環(huán)境問題，在市級總體管控要求上進一步篩選、細化、優(yōu)化、補充，形成具有區(qū)縣差異的管控要求（詳見附表3）。

9.5 環(huán)境管控單元管控要求調(diào)整技術要求

9.5.1 環(huán)境管控單元管控要求調(diào)整總體要求

各區(qū)縣應結合各環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，提出具有針對性、可操作性的管控要求。

優(yōu)先保護單元應以解決單元中存在的具體生態(tài)問題為導向制定相應的管控要求。重點管控單元應聚焦單元突出的環(huán)境問題，調(diào)整原單元相應的管控內(nèi)容，并增補減污降碳協(xié)同管控相關要求。單元管控要求表格參考格式見附表4。

9.5.2 區(qū)縣單元管控調(diào)整具體內(nèi)容要求

（1）空間布局約束

禁止、限制開發(fā)建設活動的要求，不符合空間布局要求活動的退出要求表述可參照總體準入要求。

（2）污染物排放管控

現(xiàn)有源提標升級改造可表述為：現(xiàn)有……企業(yè)應限期開展提標升級改造，其……排放應逐步或依法限期達到……排放標準的……(某類或某級別)排放限值(含特別排放限值)。如有明確時間要求的，可注明。

新增源等量或倍量替代可表述為：新建……項目應實施……污染物等量或……倍量替代。

新增源排放標準有嚴于國家及地方標準等特殊要求的，其限制要求可表述為：新建……項目，其……污染物排放應達到……排放標準的……(某類或某級別)排放限值(含特別排放限值)。

污染物排放績效水平準入可表述為：……污染物排放績效水平應達到……(某級別)水平。

分析識別單元內(nèi)減污減碳協(xié)同減排潛力，提出相應的減污降碳協(xié)同管控相關要求。

（3）環(huán)境風險防控

用地環(huán)境風險防控要求可表述為：已污染地塊，應當依法開展土壤污染狀況調(diào)查、治理與修復，符合……土壤環(huán)境質(zhì)量要求后，方可進入用地程序。

園區(qū)環(huán)境風險防控要求可表述為：緊鄰居住、科教、醫(yī)院等環(huán)境敏感點的工業(yè)用地，禁止新建環(huán)境風險潛勢等級……的建設項目；園區(qū)應建立……環(huán)境風險防控體系。

企業(yè)環(huán)境風險防控要求可表述為：生產(chǎn)、存儲危險化學品及產(chǎn)生大量廢水的……企業(yè)，應配套有效措施，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體；產(chǎn)生、利用或處置固體廢物(含危險廢物)的……企業(yè)，在貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物(含危險廢物)過程中，應配套防揚散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施。

（4）資源利用效率要求

水資源利用效率要求可表述為：園區(qū)工業(yè)用水重復利用率不得低于……；企業(yè)單位產(chǎn)品(或單位產(chǎn)值)的水耗(或取水量)不高于……，水重復利用率不低于……；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比XX年下降……，萬元工業(yè)增加值用水量比XX年下降……。

能源利用效率要求可表述為：單位產(chǎn)品或產(chǎn)值能耗不高于……；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降……。

10 主要成果及要求

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案編制成果包括文本（研究報告、生態(tài)環(huán)境準入清單）、圖集、矢量數(shù)據(jù)等。文本成果包括研究報告和生態(tài)環(huán)境準入清單。清單內(nèi)容含各區(qū)縣區(qū)域特征研判表、邏輯主線表、總體管控要求表和各環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求表。圖集成果要求需按《“三線一單”圖件制圖規(guī)范（試行修訂版）》要求提交相應成果圖集。矢量數(shù)據(jù)成果包括“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整成果矢量數(shù)據(jù)和“三線一單”支撐矢量數(shù)據(jù)，需按《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》要求提交相應矢量成果數(shù)據(jù)。

11 xx區(qū)縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案研究報告參考大綱

前 言

1總則

1.1術語和定義

1.2調(diào)整工作目標

1.3范圍與時限

1.4主要依據(jù)

1.5重點任務與進度安排

2區(qū)域現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略

2.1區(qū)域自然地理概況

2.2區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展概況

2.3區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位及演變

2.4區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護區(qū)劃與總體目標

3生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間管控調(diào)整

3.1生態(tài)現(xiàn)狀分析

3.2生態(tài)保護目標調(diào)整

3.3生態(tài)保護紅線調(diào)整

3.4一般生態(tài)空間調(diào)整

3.5生態(tài)空間調(diào)整結果

3.6生態(tài)空間管控要求調(diào)整

4大氣環(huán)境質(zhì)量底線及分區(qū)管控調(diào)整

4.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與問題診斷

4.1.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

4.1.2大氣污染物排放現(xiàn)狀分析

4.1.3溫室氣體排放現(xiàn)狀

4.1.4大氣環(huán)境問題診斷

4.2大氣環(huán)境質(zhì)量目標調(diào)整

4.3大氣環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

4.3.1原大氣環(huán)境管控分區(qū)

4.3.2大氣環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

4.4大氣污染物允許排放量測算結果

4.5大氣環(huán)境管控分區(qū)管控要求調(diào)整

5水環(huán)境質(zhì)量底線及分區(qū)管控調(diào)整

5.1水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

5.1.1地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

5.1.2水污染源排放現(xiàn)狀分析

5.1.3水環(huán)境問題診斷

5.2水環(huán)境控制單元調(diào)整

5.3水環(huán)境質(zhì)量目標

5.3.1水環(huán)境總體目標調(diào)整

5.3.2各控制單元目標調(diào)整

5.4水環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

5.3.1原水環(huán)境管控分區(qū)

5.3.2水環(huán)境管控分區(qū)調(diào)整

5.5水污染物允許排放量測算結果

5.6水環(huán)境管控分區(qū)管控要求調(diào)整

6土壤風險防控底線及分區(qū)管控調(diào)整

6.1土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題

6.2土壤環(huán)境風險管控目標調(diào)整

6.3土壤環(huán)境風險管控分區(qū)調(diào)整

6.3.1原土壤環(huán)境風險管控分區(qū)

6.3.2土壤環(huán)境風險管控分區(qū)調(diào)整

6.4土壤環(huán)境風險管控區(qū)管控要求調(diào)整

7資源利用上線及自然資源分區(qū)管控調(diào)整

7.1資源利用現(xiàn)狀及問題

7.1.1水資源利用現(xiàn)狀及問題

7.1.2能源利用現(xiàn)狀及問題

7.1.3土地資源利用現(xiàn)狀及問題

7.1.4岸線資源現(xiàn)狀及問題

7.2資源利用上線管控目標調(diào)整

7.2.1水資源利用上線管控目標調(diào)整

7.2.2能源利用上線管控目標調(diào)整

7.2.3土地資源利用上線管控目標調(diào)整

7.2.4岸線資源利用上線管控目標調(diào)整

7.3資源利用管控分區(qū)調(diào)整

7.4資源管控分區(qū)管控要求調(diào)整

8生態(tài)環(huán)境問題識別

8.1原生態(tài)環(huán)境問題及解決情況

8.2現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境問題識別及管控方向

8.3未來生態(tài)環(huán)境問題研判及管控方向

9環(huán)境管控單元調(diào)整

9.1原環(huán)境管控單元劃定成果

9.2環(huán)境管控單元調(diào)整

9.2.1優(yōu)先保護單元調(diào)整

9.2.2重點管控單元調(diào)整

9.2.3一般管控單元調(diào)整

10生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整

10.1市級總體管控要求意見反饋

10.2片區(qū)管控指引意見反饋

10.3區(qū)縣總體管控要求調(diào)整情況說明

10.4各環(huán)境管控單元管控要求調(diào)整說明

11調(diào)整成果應用建議