合肥市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物建議名錄公布！

固廢網(wǎng)獲悉，合肥市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《合肥市一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置工作方案》發(fā)布，推動能力富余的本市生活垃圾焚燒設(shè)施及水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固廢，在不影響生活垃圾處置的前提下，可焚燒減量類的一般工業(yè)固廢納入到我市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置，具體建議名單詳見附件2。按照“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)廢單位應(yīng)承擔(dān)一般工業(yè)固廢的收運(yùn)處置費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式由收運(yùn)處置單位和產(chǎn)廢單位協(xié)商確定。公示如下：

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，暢通一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置渠道，根據(jù)《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（合政辦〔2023〕4號）等文件要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《合肥市一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

合肥市生態(tài)環(huán)境局

2023年10月31日

合肥市一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置工作方案

為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物（以下簡稱“一般工業(yè)固廢”）規(guī)范管理和依法利用處置，暢通一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置渠道，根據(jù)《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（合政辦〔2023〕4號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，建成收集廣泛、分類精細(xì)、轉(zhuǎn)運(yùn)便捷、利用充分、處置規(guī)范的一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置網(wǎng)絡(luò)，提升一般工業(yè)固廢全鏈條環(huán)境管理水平，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，助力“無廢城市”建設(shè)。

二、工作范圍

納入本方案收運(yùn)范圍的一般工業(yè)固廢，指在工業(yè)生產(chǎn)活動過程中產(chǎn)生的固體廢物，且未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。

涉一般工業(yè)固廢單位，指我市產(chǎn)生、收集、利用、處置一般工業(yè)固廢的企業(yè)，包括但不限于第二次全國污染源普查、日常監(jiān)管、環(huán)境統(tǒng)計、排污許可證核發(fā)和登記的工業(yè)企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化源頭管控

1.落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起一般工業(yè)固廢環(huán)境管理的主體責(zé)任，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，建立健全一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。

2.規(guī)范一般工業(yè)固廢貯存。產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求建設(shè)規(guī)范的貯存場所，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等要求，并在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》的標(biāo)識標(biāo)牌?？砂凑湛衫妙惡筒豢衫妙愐话愎I(yè)固廢進(jìn)行分類貯存，禁止與危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾混合堆放，不得將一般工業(yè)固廢投放到生活垃圾收集設(shè)施。暫時不利用或無法利用的一般工業(yè)固廢，應(yīng)將其轉(zhuǎn)入貯存場所安全存放，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。

3.嚴(yán)格落實(shí)管理臺賬制度。產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》建立管理臺賬，如實(shí)記錄一般工業(yè)固廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等信息。年產(chǎn)一般工業(yè)固廢20噸及以上的單位要在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)注冊，并落實(shí)轉(zhuǎn)移備案（審批）以及申報登記，做到可追溯、可查詢。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)移管理

1.規(guī)范去向管理。產(chǎn)廢單位委托其他單位運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求，避免一包了之、一轉(zhuǎn)了之。產(chǎn)廢單位不得將一般工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移到未落實(shí)最終利用處置單位的收集單位。

2.落實(shí)轉(zhuǎn)移規(guī)定。需要進(jìn)行省內(nèi)轉(zhuǎn)移、利用、處置一般工業(yè)固廢的單位，應(yīng)當(dāng)在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行備案?？缡∞D(zhuǎn)移一般工業(yè)固廢貯存、處置的，需在省生態(tài)環(huán)境廳辦理轉(zhuǎn)移許可?？缡∞D(zhuǎn)移一般工業(yè)固廢利用的，需在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)在線備案。鼓勵按照就近原則將一般工業(yè)固廢交給本市具有主體資格和技術(shù)能力的單位利用處置，減少運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險。

（三）健全收運(yùn)體系

1.分區(qū)建設(shè)收運(yùn)中心。根據(jù)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用處置情況、區(qū)域地理位置等因素，在全市建設(shè)若干個一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心，其中各縣、開發(fā)區(qū)原則上各建設(shè)1處，產(chǎn)生量少或距離較近的區(qū)可聯(lián)合建設(shè)，可依托現(xiàn)有中心改建提升。具備條件的收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心（具體要求見附件1），經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境分局審核后報送市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站、微信公眾號上公布名單及聯(lián)系方式，面向社會予以推薦。收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心名單實(shí)行滾動申報和動態(tài)管理，每半年公布一次。

2.規(guī)范運(yùn)行管理。收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心限接收一般工業(yè)固廢，不得收集、貯存危險廢物。規(guī)范貯存場所管理，及時將一般工業(yè)固廢分揀后交由利用或處置單位進(jìn)行處理，收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中禁止“跑冒滴漏”。在進(jìn)廠、過磅、貯存區(qū)、分揀區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控。建立一般工業(yè)固廢收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)全過程管理臺賬，做好每批次固體廢物接收和轉(zhuǎn)運(yùn)的日期、來源、數(shù)量等信息臺賬記錄。每月初在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)中提交上月度經(jīng)營臺賬月報表，每年3月底前提交上年度年報，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）規(guī)范利用處置

1.強(qiáng)化資源利用。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢的分類和二次分揀，最大限度回收可資源化一般工業(yè)固廢，實(shí)現(xiàn)固體廢物“可用盡用”，綜合利用過程應(yīng)符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》要求。禁止以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固廢。

2.協(xié)同處置不可利用工業(yè)固廢。推動能力富余的本市生活垃圾焚燒設(shè)施及水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固廢，在不影響生活垃圾處置的前提下，可焚燒減量類的一般工業(yè)固廢納入到我市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置，具體建議名單詳見附件2。按照“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)廢單位應(yīng)承擔(dān)一般工業(yè)固廢的收運(yùn)處置費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式由收運(yùn)處置單位和產(chǎn)廢單位協(xié)商確定。

3.規(guī)范利用處置行為。利用、處置單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評要求利用、處置一般工業(yè)固廢，在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)中按期提交月報和年報，如實(shí)記錄固廢轉(zhuǎn)移交接、貯存、利用、處置等情況。生活垃圾焚燒電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身設(shè)施實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷，統(tǒng)籌安排年度協(xié)同處置一般工業(yè)固廢計劃總量，做好批次核查，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營，污染排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置體系建設(shè)，細(xì)化工作計劃，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)篩選把關(guān)，確保工作順利開展。市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等要密切協(xié)調(diào)，篩選具備協(xié)同處置能力的生活垃圾焚燒處置設(shè)施清單，加強(qiáng)日常管理。

（二）加大宣傳指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要加大對一般工業(yè)固廢法律法規(guī)的宣傳力度，積極為企業(yè)申報登記、跨省轉(zhuǎn)移提供幫扶指導(dǎo)，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，發(fā)放《一般工業(yè)固體廢物管理手冊》，督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵廣大群眾舉報環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)利用處置過程的監(jiān)督管理，對未如實(shí)申報、貯存不規(guī)范、未建立臺賬或不如實(shí)記錄、將一般工業(yè)固廢交給無主體資格和技術(shù)能力單位利用處置等環(huán)境違法行為要督促責(zé)任單位及時整改到位，依法嚴(yán)肅查處。

附件：1.一般工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心申報流程

2.生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物建議名錄

附件1

一般工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心申報流程

一、申報條件

1.收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心必須具備運(yùn)輸能力或者與有運(yùn)輸能力的單位簽訂合作協(xié)議，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)要求。

2.收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心必須與利用或處置單位（包括生活垃圾焚燒電廠）簽訂合作協(xié)議，確保一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)的全過程閉環(huán)管理。

3.收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)為獨(dú)立法人企業(yè)，并已建立完善的環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急處置措施，近三年內(nèi)無環(huán)境違法行為行政處罰記錄。

4.收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心的收集、貯存、分揀設(shè)施用地性質(zhì)需為工業(yè)用地，有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的中轉(zhuǎn)、臨時存放、分揀設(shè)施、設(shè)備。收運(yùn)單位應(yīng)結(jié)合市場因素及自身貯存條件，合理確定一般工業(yè)固廢收集規(guī)模，至少具備一個月以上收集量的貯存能力。

5.已納入收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系的收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心，如存在無故拒收一般工業(yè)固廢、隨意傾倒一般工業(yè)固廢等情況，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)后取消面向社會推薦。

二、申報材料

1.申請報告（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本信息、貯存能力、收集規(guī)模等）；

2.申報單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件以及法定代表人的授權(quán)委托書；

3.申報單位一般工業(yè)固廢收集貯存項目場地的所有權(quán)證明或租賃合同，符合要求的中轉(zhuǎn)、臨時存放、分揀設(shè)施、設(shè)備的證明材料和照片；

4.申報單位與一般工業(yè)固廢利用或處置單位的利用或處置協(xié)議；

5.運(yùn)輸能力證明、運(yùn)輸協(xié)議；

6.申報單位的環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急處置措施等制度性文件；

7.申報單位涉及一般工業(yè)固廢利用處置環(huán)節(jié)的還需提供環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件。

附件2

生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物建議名錄

本名錄根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治環(huán)境防治法》以及安徽省實(shí)施《固廢法》辦法的有關(guān)規(guī)定制定，進(jìn)入生活垃圾焚燒處置設(shè)施的一般工業(yè)固廢，不得造成焚燒廠超負(fù)荷運(yùn)行和超標(biāo)排放，影響其安全運(yùn)行。

本名錄根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。