東莞市關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的通知

東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的通知》，要求指導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。為加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，減少減輕相關(guān)火災(zāi)事故。

淘汰范圍為采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。污水處理過程中僅用于惡臭異味治理的光氧化、光催化、低溫等離子技術(shù)不列入淘汰范圍。

關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的通知

各生態(tài)環(huán)境分局：

我市目前有5000多家企業(yè)大氣污染防治設(shè)施采用了UV光解工藝，UV光解設(shè)備約6500套。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年截至10月底，全市共發(fā)生大氣污染防治設(shè)施火災(zāi)事故超過60起，其中大部分系UV光解設(shè)備起火，同比去年同類火災(zāi)事故數(shù)明顯上升。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，起火直接原因主要是UV光解設(shè)備內(nèi)電氣設(shè)備短路產(chǎn)生火花、設(shè)備內(nèi)發(fā)熱元件熱量聚集溫度升高、UV光管老化破裂，引燃設(shè)備和管道內(nèi)的漆渣、粉塵和可燃混合氣體。今年以來我市大氣污染防治設(shè)施火災(zāi)事故雖未造成人員傷亡，但也十分危險(xiǎn)，稍有不慎就可能釀成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。UV光解設(shè)備除了存在較大火災(zāi)隱患，還存在廢氣凈化效率低、產(chǎn)生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質(zhì)難以解決的問題。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》認(rèn)定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術(shù)。2021年，省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕58號），要求指導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。為加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，減少減輕相關(guān)火災(zāi)事故，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、淘汰范圍

淘汰范圍為采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。污水處理過程中僅用于惡臭異味治理的光氧化、光催化、低溫等離子技術(shù)不列入淘汰范圍。

二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)

拆除光氧化、光催化、低溫等離子設(shè)備主體或燈管、插座和配套電源系統(tǒng)等附屬元器件，斷開有關(guān)電路。拆除報(bào)廢的UV燈管需按危險(xiǎn)廢物送到有資質(zhì)單位處置。

三、時(shí)間要求

分行業(yè)逐步完成上述低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施淘汰任務(wù)，其中表面涂裝行業(yè)、家具制造行業(yè)爭取在2024年6月底前完成，其他行業(yè)爭取在2024年9月底前完成。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格環(huán)評審批。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批階段，原則上禁止采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)治理含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，禁止新增UV光解等低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)通過向有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人印發(fā)通知、倡議書，組織召開宣講會等形式，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)按時(shí)完成淘汰任務(wù)。

（三）正確履行行政權(quán)力。企業(yè)按政策停用、淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，能保持污染物達(dá)標(biāo)排放的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照包容審慎原則，不得以“不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施”“擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施”為由對企業(yè)進(jìn)行處罰。企業(yè)按政策改造揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，能保持污染物達(dá)標(biāo)排放的，生態(tài)環(huán)境部門不得以“發(fā)生重大變動”為由要求企業(yè)重新報(bào)批環(huán)評。此外，應(yīng)做好幫扶工作，指導(dǎo)企業(yè)按要求填報(bào)環(huán)境影響登記表，相應(yīng)變更排污許可證。

（四）加大補(bǔ)助政策宣傳力度。鼓勵(lì)企業(yè)在淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，積極引導(dǎo)符合《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫入庫指南》條件的大氣污染防治改造項(xiàng)目申報(bào)中央大氣污染防治項(xiàng)目庫，減輕企業(yè)資金壓力。

（五）嚴(yán)肅追究事故企業(yè)責(zé)任。對不按要求淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)生火災(zāi)等次生突發(fā)環(huán)境事件后，及時(shí)開展污染損害評估工作，計(jì)算應(yīng)急處置費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境損害等各類直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)肅追究事故企業(yè)賠償責(zé)任。

（六）嚴(yán)格廉潔自律。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，防止環(huán)保系統(tǒng)工作人員及其親屬違規(guī)插手企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目。禁止為企業(yè)指定污染防治工藝技術(shù)，禁止強(qiáng)制要求企業(yè)額外增加治污措施提高治污成本，禁止為企業(yè)指定從事環(huán)保工程和安全工程的公司。

附件：關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的倡議書（參考模板）

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2023年11月22日

附件

關(guān)于加快淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的倡議書（參考模板）

各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人：

你們好！UV光解是光氧化技術(shù)的一種，UV光解設(shè)備是我市各類企業(yè)常用的大氣污染防治設(shè)備。經(jīng)過多年實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)這種設(shè)備存在很大缺陷，首先是存在較大火災(zāi)隱患，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年截至10月底，我市共發(fā)生大氣污染防治設(shè)施火災(zāi)事故超過60起，其中大部分系UV光解設(shè)備起火；其次，UV光解設(shè)備還存在廢氣凈化效率低、產(chǎn)生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本質(zhì)難以解決的問題?；谝陨显颍鷳B(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》認(rèn)定低溫等離子、光氧化、光催化等為低效技術(shù)。2021年，省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》，要求指導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。在此，我局倡議企業(yè)落實(shí)以下措施：

一、加快淘汰整治工作。在2024年*月底前，淘汰采用光氧化、光催化、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。淘汰措施包括：拆除光氧化、光催化、低溫等離子設(shè)備主體或燈管、插座和配套電源系統(tǒng)等附屬元器件，斷開有關(guān)電路。拆除報(bào)廢的UV燈管需按危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)單位處置。

二、科學(xué)改造廢氣治理設(shè)施。淘汰低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，不得造成超標(biāo)排放污染物。對采用多級廢氣治理工藝的，如拆除低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施后仍能達(dá)標(biāo)排放污染物的，可直接拆除有關(guān)設(shè)備主體和附屬元器件，否則應(yīng)改用多級活性炭吸附等污染治理工藝。規(guī)范有機(jī)廢氣治理工程建設(shè)，相關(guān)改造工程應(yīng)符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放污染物。

三、落實(shí)安全措施。淘汰改造過程需嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，涉及有限空間、動火、高空等危險(xiǎn)作業(yè)的，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。日常運(yùn)行階段，及時(shí)清除廢氣治理設(shè)施（含管道）內(nèi)漆渣、粉塵、油污等易燃物，以及廢氣治理設(shè)施周邊的垃圾、雜物等可燃物。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的廢氣治理設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)要求在設(shè)施主體和廠房之間的管道中安裝阻火器(防火閥)，并在廢氣治理設(shè)施旁配置消防設(shè)施，第一時(shí)間響應(yīng)應(yīng)急情況。

****分局

2023年**月**日