《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》發(fā)布

重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保障生態(tài)安全。解決“六江”突出生態(tài)問題，著力改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障流域生態(tài)安全。

堅(jiān)持整體保護(hù)，協(xié)同治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”整體保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，協(xié)同流域污染防治，推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理，深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境同防共治。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，陸水共治。突出流域生態(tài)廊道整體性和連通性，協(xié)同上下游、左右岸、干支流、水陸地，統(tǒng)籌考慮流域人水關(guān)系，科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)由粗放發(fā)展向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的綠色發(fā)展。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃

（2022—2035年）

2023年11月

前 言

長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等“六江”生態(tài)廊道是連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的天然紐帶，具有水土保持、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持生物多樣性、提升碳匯能力等多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，串聯(lián)成渝雙核及46個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，是保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的血液命脈、生命活水，在助推區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中具有極其重要的作用?！傲鄙鷳B(tài)廊道建設(shè)是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的工作任務(wù)，是筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的具體行動(dòng)。

為科學(xué)統(tǒng)籌“六江”生態(tài)廊道整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，著眼提升川渝兩地跨區(qū)域、跨流域協(xié)同治理能力，共筑長江上游重要生態(tài)屏障，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》等有關(guān)規(guī)劃，特編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》。

該規(guī)劃是2022—2035年川渝兩地推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，開展生態(tài)共保、生態(tài)共建、生態(tài)共享的重要依據(jù)和空間指引。規(guī)劃區(qū)范圍主要包括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)長江干流、嘉陵江干流、烏江干流、岷江干流、涪江干流、沱江干流的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共涉及四川省13個(gè)市53個(gè)縣（市、區(qū)）333個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重慶市26個(gè)區(qū)縣（自治縣）250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及總面積約3.51萬平方公里。

第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)

第一節(jié) 基礎(chǔ)條件

1﹒地形地貌復(fù)雜，氣候條件較好。“六江”生態(tài)廊道地處我國地勢(shì)二三級(jí)階梯過渡帶，地形起伏較大，自西向東總體呈“由高至低，再由低至高”的變化特征。地貌類型復(fù)雜多樣，兼有高山、高原、中山、低山、丘陵和平原，其中丘陵、平原占比56.96%，主要分布在成都平原和川東平行嶺谷；低山、中山占比38.54%，主要分布在長江四川段、沱江、岷江中上游和重慶渝東南、渝東北地區(qū)；高山、高原零星分布于岷江、沱江上游地區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候?yàn)橹鳎昶骄鶜鉁卦?6—18℃，冬暖春早，夏熱秋涼，無霜期長，光熱條件好，氣候資源豐富。

2﹒河流水系發(fā)達(dá)，水資源總量豐富。規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江自西南流向東北，發(fā)育一級(jí)支流109條，其中流域面積大于1000平方公里的有65條，長江干流與岷江、沱江、涪江、嘉陵江和烏江總體形成不對(duì)稱、向心的樹枝狀水系。年均水資源總量達(dá)1085億立方米，呈現(xiàn)由西北向東南逐漸減少，再向東面逐漸增多的空間分布。在時(shí)間分布上，水資源年際變化大、年內(nèi)分布不均，每年5—9月降雨量占全年降雨量的70%以上。

3﹒土壤類型多樣，空間分異特征顯著。規(guī)劃區(qū)內(nèi)成土條件復(fù)雜，擁有紫色土、黃壤、水稻土等眾多土壤類型。其中，紫色土面積最大，占比44.26%，主要分布于長江、沱江、涪江和嘉陵江沿岸地區(qū)；水稻土面積占比25.18%，主要分布于長江屏山—涪陵段、岷江全線、沱江上游、涪江上游沿岸地區(qū)；黃壤面積占比11.11%，集中分布于烏江沿岸地區(qū)；黃棕壤、紅壤等其余土壤面積占比19.45%。

4﹒林地資源豐富，自然保護(hù)地分布廣泛。規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地規(guī)模為13894.1平方公里，占區(qū)域總面積的39.56%，集中分布于長江屏山—敘州段和涪陵—巫山段、岷江都江堰段、沱江綿竹段、涪江江油段及烏江全線地區(qū)，以喬木林地為主、占林地總面積的74.20%，灌木林地次之。共有國家公園1處、自然保護(hù)區(qū)12處、自然公園85處，各類自然保護(hù)地面積共2724.34平方公里。

5﹒生物多樣性豐富，珍稀物種眾多。規(guī)劃區(qū)內(nèi)擁有水杉、銀杉、珙桐、紅豆杉等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，以及荷葉鐵線蕨、豐都車前、疏花水柏枝等長江上游特有植物；擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、灰金絲猴、白唇鹿等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，以及圓筒吻鮈、張氏?、巖原鯉等38種長江上游特有魚類。其中，長江屏山—敘州段和萬州—巫山段、岷江都江堰段、沱江綿竹段、涪江江油段及烏江全線地區(qū)，植被繁茂，是重要的生物棲息地。

6﹒生態(tài)景觀資源眾多，以自然景觀為主。規(guī)劃區(qū)內(nèi)分布有?。ㄖ陛犑校┘?jí)及以上等級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)48個(gè)，其中國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)。在空間分布上，長江沿線地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)分布最多、為15個(gè)，其次，岷江沿線地區(qū)9個(gè)、涪江沿線地區(qū)7個(gè)。在類型上，風(fēng)景名勝區(qū)多以山岳類、江峽類、河流類等自然景觀為主，另有少量古文化遺址類和歷史紀(jì)念地等人文景觀。

7﹒生態(tài)系統(tǒng)類型豐富，生態(tài)保護(hù)價(jià)值突出。規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，自然生態(tài)系統(tǒng)總規(guī)模為16746平方公里、占比47.69%，其中森林生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模最大、面積為11340平方公里。人工生態(tài)系統(tǒng)總規(guī)模為18372平方公里、占比52.31%，其中農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積為14340平方公里、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積為4032平方公里。在空間分布上，自然生態(tài)系統(tǒng)集中分布在長江屏山—敘州段和萬州—巫山段，岷江龍池—青城山—都江堰段，沱江綿竹段，涪江江油段，以及烏江全線地區(qū)；人工生態(tài)系統(tǒng)集中分布在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及重慶主城都市區(qū)，是城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域。生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和重要區(qū)占比62.67%，主要分布在長江屏山—敘州段和云陽—巫山段、岷江都江堰段、沱江綿竹段、涪江江油段，以及烏江全線地區(qū)。

8﹒人口分布密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍。規(guī)劃區(qū)內(nèi)2020年常住人口2804.11萬人，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總?cè)丝诘?9.21%，人口密集區(qū)域主要分布在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和重慶中心城區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地4097.71平方公里，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)用地總面積的23.67%，城鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)主要集中分布于四川成都周邊的沱江、岷江中游以及重慶市中心城區(qū)的長江、嘉陵江沿線地區(qū)。2020年規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及縣（市、區(qū)）的GDP總量為39451.88億元，約占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP總量的62.6%。

第二節(jié) “十三五”生態(tài)修復(fù)工作成效

“十三五”期間，川渝兩地全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展大規(guī)模國土綠化，大力推進(jìn)水環(huán)境整治，實(shí)施水土流失綜合治理，提升人居環(huán)境品質(zhì)，長江上游重要生態(tài)屏障構(gòu)筑取得明顯成效，為開展“六江”生態(tài)廊道建設(shè)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1﹒生態(tài)修復(fù)取得積極成效。四川省深入實(shí)施廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程，通過推行“1+1”修復(fù)模式，完成礦山修復(fù)、土地整治、森林提質(zhì)、湖水凈化等生態(tài)修復(fù)面積21萬公頃；堅(jiān)持化“廢棄礦山”為“綠水青山”，全面構(gòu)建礦山生態(tài)修復(fù)制度體系，累計(jì)完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積5000余公頃；全面完成大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，新增公園綠地面積累計(jì)5.5萬公頃，森林覆蓋率提高至40%，草原綜合植被覆蓋率達(dá)85.8%，完成水土流失綜合治理面積2.46萬平方公里。重慶市順利實(shí)施長江上游生態(tài)屏障（重慶段）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程，圍繞“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的治理目標(biāo)，完成礦山修復(fù)、土地整治、營造林、濕地保護(hù)修復(fù)等生態(tài)修復(fù)面積4.6萬公頃；基本健全礦山生態(tài)修復(fù)制度體系，累計(jì)完成歷史遺留及關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)面積2938公頃，其中完成國家部署的長江經(jīng)濟(jì)帶及主要支流10公里范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)面積2214公頃；全面完成1700萬畝國土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率提高至52.5%，較2015年提高7.1%；新增水土流失治理面積7935平方公里，全市水土流失面積減少11.5%。

2﹒水生態(tài)環(huán)境明顯改善。川渝兩地著眼筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施重點(diǎn)小流域掛牌督辦、消除劣V類斷面、三磷污染防治攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，四川省87個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.9%，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；重慶市42個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持在100%。

3﹒城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升。四川省大力開展海綿城市建設(shè)，建設(shè)（生態(tài)）園林城市（縣城）24個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.12%，人均公園綠地面積達(dá)14.19平方米，建成區(qū)內(nèi)生態(tài)空間占比逐步提高；累計(jì)實(shí)施土地整治規(guī)模達(dá)4900余萬畝，城鄉(xiāng)土地要素配置水平和資源利用效率明顯提高，人居環(huán)境逐步改善。重慶市海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)，海綿城市“1+3”試點(diǎn)工作全部通過考核驗(yàn)收，全市達(dá)標(biāo)建設(shè)面積達(dá)421平方公里、占建成區(qū)面積的24.2%；城市綠量大幅增加，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.9%，新建各類城市公園600余個(gè)（含社區(qū)公園、游園），基本實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標(biāo)；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成美麗宜居村莊300個(gè)、綠色示范村莊1500個(gè)。

4﹒生態(tài)文明體制改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)河（湖）長制，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)地票、林票等制度，不斷深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)共建，探索建立了跨部門、多領(lǐng)域的協(xié)同工作機(jī)制，在大氣、水、固體廢物、環(huán)境應(yīng)急、輻射安全、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議，大氣污染防治、重點(diǎn)流域污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理聯(lián)防共治取得明顯進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系更加健全。

5﹒生態(tài)文明意識(shí)全面強(qiáng)化。地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)健全，執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)取得進(jìn)展，法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，公眾合法環(huán)境權(quán)益得到依法維護(hù)，形成更加良好的生態(tài)文明法治環(huán)境。生態(tài)文明宣傳教育、文化創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式成為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。

第三節(jié) 主要問題

1﹒局部水土流失與石漠化問題突出。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形陡峭、土層淺薄、坡耕地分布廣泛，極易形成水土流失，中度以上水土流失侵蝕面積達(dá)2659.92平方公里，主要分布于長江屏山—敘州段和云陽—奉節(jié)段，岷江樂山—宜賓段，沱江簡陽—資陽段和內(nèi)江—瀘州段，烏江彭水—酉陽段，以及涪江、嘉陵江的中下游地區(qū)。碳酸鹽巖分布廣泛且發(fā)育成熟，中度以上石漠化面積達(dá)147.8平方公里，主要分布于長江云陽—巫山段和烏江全線地區(qū)。

2﹒林地質(zhì)量整體不高。2015—2019年間林地退化面積約2600平方公里，主要分布于長江上游、岷江中下游、沱江中游，以及涪江沿線地區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林群落結(jié)構(gòu)簡單，樹種單一，以馬尾松和柏木為主，次生或人工針葉林約占森林面積的45%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，抗病蟲害能力不高。

3﹒地質(zhì)環(huán)境脆弱。規(guī)劃區(qū)內(nèi)岸坡穩(wěn)定性差，消落區(qū)水位周期性漲落加劇了滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)達(dá)4395平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的12.52%。已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6592個(gè)，主要分布于長江涪陵—巫山段，岷江都江堰段，沱江綿竹段，涪江江油段，以及烏江全線地區(qū)。

4﹒抗旱防洪形勢(shì)嚴(yán)峻。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源年際變化大，年內(nèi)分布不均，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍，且水源工程基礎(chǔ)薄弱，局部工程性缺水問題突出。城鎮(zhèn)供水與灌溉爭水情況較為嚴(yán)重，基準(zhǔn)年農(nóng)業(yè)缺水率達(dá)32%。主汛期（6—8月）降水偏多，受山地地形影響，水系匯流急速，且沿江大部分區(qū)域防洪減災(zāi)體系不完善、防洪能力弱，暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)較高，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在長江沿線，烏江彭水—酉陽段，岷江、沱江中下游及嘉陵江、涪江下游地區(qū)。

5﹒城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)韌性不足。城鎮(zhèn)河岸綜合服務(wù)功能發(fā)揮不佳，岸線隔離污染和水體自凈功能減弱；沿江違法占用河岸問題普遍，威脅河流水質(zhì)安全。農(nóng)業(yè)面源污染等鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題有待改善，局部地區(qū)因坡耕地占比高，面臨土層淺薄化、養(yǎng)分貧瘠化等退化風(fēng)險(xiǎn)。

6﹒生物多樣性面臨挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)擠占自然岸線、森林和濕地空間，破壞生物棲息地，阻斷生態(tài)廊道，城鎮(zhèn)地區(qū)生物資源相對(duì)匱乏。流域內(nèi)分布大量水利樞紐工程，包括水壩（塘壩）25267座、水庫1559座、水電站468座、水閘44處，大部分水利工程缺少過魚設(shè)施，水生生物洄游通道被阻隔，洄游性魚類和喜流水生活的魚類資源下降明顯。

7﹒次級(jí)河流水質(zhì)亟待提升。規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江、烏江、岷江干流各控制斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嘉陵江、涪江、沱江干流穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但部分支流枯水期生態(tài)流量較小，自凈能力較差，存在水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定的情況。因工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施不完善等情況，個(gè)別支流水質(zhì)呈輕度至重度污染。

8﹒跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制尚不完善。毗鄰地區(qū)缺少剛性約束制度，跨界水污染治理協(xié)作的基本原則、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制、行政執(zhí)法體系等仍不健全，聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合執(zhí)法等區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作只局限于少數(shù)縣（市、區(qū)）。在跨區(qū)域常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，綜合補(bǔ)償因素、補(bǔ)償權(quán)重、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償資金來源等要素尚未完善。

9﹒跨區(qū)域管控規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在空間管控規(guī)則制度方面未達(dá)成一致，未建立重要資源保護(hù)名錄，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求不統(tǒng)一?？鐓^(qū)域生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)因制定時(shí)序、管理需求等存在差異，管控的行業(yè)類別、污染物種類、排放限值仍不相同。

10﹒跨區(qū)域治理能力有待提升。跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制還不健全，未建立多層級(jí)、多部門的生態(tài)信息大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在一定程度上制約了跨界區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理的有效實(shí)施。對(duì)沿江重大水環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境破壞等突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)場景模擬能力不足，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)和成功的應(yīng)用示范案例。

第四節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1﹒邁入新時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)面臨新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)”。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)提出了新要求。開展“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

2﹒長江大保護(hù)，明確戰(zhàn)略方向。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是中央作出的重大決策部署，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開發(fā)”是習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提，為推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)指明了戰(zhàn)略方向。開展“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，強(qiáng)化山水林田湖草沙等生態(tài)要素協(xié)同治理，保護(hù)好長江母親河。

3﹒成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，注入新活力。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是中央為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅為區(qū)域發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了更為有利的條件，還賦予了新的使命和責(zé)任，為推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)注入了新活力。開展“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)自然資本增值，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展勢(shì)能，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，加快打造高品質(zhì)生活宜居地，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

4﹒全球氣候不斷變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響突出。全球氣溫變暖、二氧化碳濃度持續(xù)上升，物種的地理分布受氣候格局變化影響向高緯度、高海拔地區(qū)移動(dòng)，造成物種分布破碎化，嚴(yán)重影響珍稀保護(hù)類物種基因信息交流。植物生長季延長、食物供給與需求高峰存在差異，導(dǎo)致出現(xiàn)魚類洄游路線變化、種群數(shù)量銳減、特有物種消失等現(xiàn)象。氣候格局改變引發(fā)的干旱、洪澇、強(qiáng)降雨等極端天氣，造成崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)，引起生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及生態(tài)服務(wù)功能，“六江”生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù)與物種保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。

5﹒生態(tài)修復(fù)觀念轉(zhuǎn)變，治理能力亟需與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)著重于關(guān)注立地尺度、環(huán)境要素、目標(biāo)結(jié)果和高新技術(shù)，忽略了不同生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響、相互制約、相互作用的關(guān)系，造成了“偽生態(tài)、實(shí)損害”工程、“盆景”項(xiàng)目、形象工程的產(chǎn)生。新時(shí)代生態(tài)修復(fù)亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體，堅(jiān)持“自然引導(dǎo)、人類助力”，按照先消除威脅保生態(tài)安全，再修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)以提升系統(tǒng)功能，最后兼顧景觀的次序，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力大小，選擇自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等基于自然的解決方案，實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以保持“六江”生態(tài)原真性和完整性為核心，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化長江上游生態(tài)大保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化川渝地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)作，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色生態(tài)廊道，助力碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保障生態(tài)安全。解決“六江”突出生態(tài)問題，著力改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障流域生態(tài)安全。

堅(jiān)持整體保護(hù)，協(xié)同治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”整體保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，協(xié)同流域污染防治，推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理，深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境同防共治。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，陸水共治。突出流域生態(tài)廊道整體性和連通性，協(xié)同上下游、左右岸、干支流、水陸地，統(tǒng)籌考慮流域人水關(guān)系，科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)由粗放發(fā)展向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的綠色發(fā)展。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

全面落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，以保障長江流域水環(huán)境質(zhì)量、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌流域整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，將“六江”生態(tài)廊道建設(shè)成為長江上游重要生態(tài)屏障重點(diǎn)保護(hù)帶、長江上游生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范帶、巴山蜀水生態(tài)人文魅力展示帶。

到2030年，成渝兩地生態(tài)環(huán)境管控要求及生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)初步統(tǒng)一，區(qū)域協(xié)作機(jī)制更加完善，精細(xì)化治理能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障不斷鞏固，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率≥90%，國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)96%，跨界河流國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中向好，重要湖庫和支流水生態(tài)明顯改善，“六江”生態(tài)廊道建設(shè)取得積極成效。完成森林質(zhì)量提升1609平方公里；新增水土流失和石漠化土地綜合治理2007平方公里，水土保持率提高1%；開展土地綜合整治1197平方公里，完成國家下達(dá)的耕地保有量任務(wù)；維持生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，保護(hù)生物棲息地面積2722平方公里， 實(shí)現(xiàn)長江魚類生物完整性指數(shù)提升5%。

到2035年，區(qū)域生態(tài)文明制度體系更加健全，跨區(qū)域、跨流域協(xié)同治理能力顯著增強(qiáng)，長江生態(tài)安全屏障體系得到全面優(yōu)化，“六江”干流及主要支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地基本得到全面保護(hù)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求，生態(tài)“共保、共建、共享”格局全面形成，助推長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展邁上更高臺(tái)階。

第三章 強(qiáng)化生態(tài)共保，守住廊道生態(tài)安全底線

第一節(jié) 重要生態(tài)空間保護(hù)

1﹒嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線面積3657.51平方公里，涵蓋重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境極脆弱區(qū)域，以及整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)按自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域進(jìn)行分區(qū)管控。自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，保護(hù)自然資源、生物多樣性以及所承載的景觀和地質(zhì)地貌，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，持續(xù)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性等不符合主體功能定位的各類建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立完善生態(tài)廊道；在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許開展對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)狀況監(jiān)測，預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核評(píng)價(jià)。

2﹒保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。銜接川渝兩地國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極脆弱區(qū)域以及位于生態(tài)保護(hù)紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間的保護(hù)力度，保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的關(guān)系，降低人類活動(dòng)強(qiáng)度，減小生態(tài)壓力，維持和改善水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能。

第二節(jié) 重要資源保護(hù)

1﹒大中型水庫。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)馬廟水庫、蔣家溝水庫、復(fù)興水庫、草街航電樞紐等32座大中型水庫納入川渝兩地河（湖）長制管理范疇，加大對(duì)水庫區(qū)域水環(huán)境、水生態(tài)的保護(hù)力度，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保水庫安全長效運(yùn)行。劃定水庫管理范圍和保護(hù)范圍，在管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳、鉆探、開鑿涵洞隧道、陡坡開荒等危及水庫安全和影響水庫運(yùn)行的活動(dòng)。對(duì)作為飲用水水源地的水庫，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、堆場、碼頭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響水源保護(hù)的設(shè)施和活動(dòng)。規(guī)劃布局的建設(shè)用地嚴(yán)格按照飲用水水源地保護(hù)級(jí)別要求進(jìn)行退讓，采取綠化隔離措施。

2﹒河流濕地。嚴(yán)格保護(hù)白鶴灘、龍河、古宇湖、芙蓉湖等21個(gè)國家級(jí)、省（直轄市）級(jí)濕地公園，加大保護(hù)力度，提高自然濕地面積。嚴(yán)格限制河流濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。全面評(píng)估河流濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀及健康狀況，建立“六江”河流濕地生物多樣性數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)河流濕地生物多樣性的管理及生態(tài)安全體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的河流濕地，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少人類活動(dòng)對(duì)濕地的干預(yù)，促進(jìn)濕地生態(tài)自然恢復(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能；對(duì)都市圈的河流濕地，將濕地空間網(wǎng)絡(luò)作為城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，預(yù)留充足的濕地空間，并加強(qiáng)濕地與城市地區(qū)河湖等水系網(wǎng)絡(luò)連通，以高質(zhì)量濕地保護(hù)修復(fù)推動(dòng)城市人居環(huán)境改善。

3﹒峽谷。保護(hù)巫峽、三門峽、桫欏峽谷、白鶴大峽谷等26處重要峽谷資源，禁止在峽谷保護(hù)地帶內(nèi)從事破壞資源、影響景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系或超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。

4﹒江心綠島。嚴(yán)格保護(hù)長江竹島、廣陽島、珊瑚壩、圣蓮島等33處江心島島嶼生境、漁業(yè)農(nóng)耕、人文遺跡等重要資源，統(tǒng)籌保護(hù)保育、休閑游憩、科普教育等綜合功能，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

5﹒珍稀動(dòng)植物。加強(qiáng)荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝、豐都車前等流域特有珍稀瀕危植物就地保護(hù)，保護(hù)具有觀賞價(jià)值和藥用價(jià)值的植物。加強(qiáng)珍稀特有水生動(dòng)物遷地保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施長江鱘、川陜哲羅鮭等搶救保護(hù)行動(dòng)，系統(tǒng)調(diào)查長江流域魚類種質(zhì)資源。著力提升珍稀動(dòng)植物生境保護(hù)和監(jiān)管能力，實(shí)施保護(hù)區(qū)改擴(kuò)建工程，增強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充建設(shè)增殖放流和人工保種基地，推進(jìn)救護(hù)基地和設(shè)施升級(jí)改造。提升外來入侵物種尤其是紫莖澤蘭和加拿大一枝黃花等高風(fēng)險(xiǎn)物種的防范能力，開展生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)示范，通過生態(tài)旅游等模式，可持續(xù)地利用生物資源。

第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)共管

1﹒統(tǒng)一生態(tài)廊道分區(qū)管控制度。以規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合“三區(qū)三線”管控要求和國土空間總體格局，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和生態(tài)合理利用區(qū)，制定分區(qū)管控措施，為科學(xué)推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)提供空間指引。其中，生態(tài)保護(hù)區(qū)面積10711.18平方公里、占比30.5%，生態(tài)修復(fù)區(qū)面積5357.63平方公里、占比15.3%，生態(tài)合理利用區(qū)面積19050.18平方公里、占比54.2%。

2﹒加強(qiáng)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)川渝協(xié)商合作機(jī)制，加強(qiáng)定期會(huì)商、政策協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，強(qiáng)化跨省域、跨部門協(xié)同治理，加快構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境治理體系。建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決毗鄰地區(qū)生態(tài)保護(hù)重大事項(xiàng)，督促檢查重要工作落實(shí)情況，推動(dòng)流域保護(hù)跨區(qū)域合作。開展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，共同預(yù)防和依法聯(lián)合查處毗鄰地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加強(qiáng)毗鄰水域清漂聯(lián)防聯(lián)控。健全突發(fā)環(huán)境事件協(xié)作處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急資源共享，聯(lián)合開展環(huán)境事故應(yīng)急演練，共同處置突發(fā)事件。建立川渝兩地聯(lián)合河（湖）長制，針對(duì)不同流域分類分級(jí)構(gòu)建河（湖）長組織體系，落實(shí)河（湖）長管理和保護(hù)職責(zé)；各級(jí)河（湖）長制辦公室要履行好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核職能；各級(jí)河（湖）長制組成部門要各司其職、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成河湖管理保護(hù)合力。

3﹒加強(qiáng)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境共治。統(tǒng)一川渝兩地“六江”流域生態(tài)環(huán)境管控要求，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。聯(lián)合開展現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)差異分析評(píng)估，有序制定修訂川渝兩地統(tǒng)一的大氣、水、土壤以及危險(xiǎn)廢物、噪音等領(lǐng)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。聚焦毗鄰地區(qū)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新，開展山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治等基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、裝備研制，形成可操作性強(qiáng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程規(guī)范的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。堅(jiān)持一張負(fù)面清單管川渝兩地，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，統(tǒng)一“沿江1公里”“合規(guī)產(chǎn)業(yè)園”等管控對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和管控尺度，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。

第四節(jié) 建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

1﹒持續(xù)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金來源、資金補(bǔ)償、資金使用、運(yùn)行監(jiān)管、激勵(lì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和約束，完善規(guī)章制度體系。

2﹒推動(dòng)跨界流域各級(jí)政府協(xié)作配合。建立由政府牽頭引導(dǎo)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)上游城市群與下游城市群的聯(lián)系，完善流域環(huán)境保護(hù)具體措施。推動(dòng)各級(jí)政府簽訂生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，秉持“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，按照保護(hù)者得償、受益者補(bǔ)償、損害者賠償?shù)姆绞?，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。堅(jiān)持互利互惠、共建共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，合理確定流域水環(huán)境改善目標(biāo)，建立一套獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)、鼓勵(lì)改善、懲戒惡化的正向激勵(lì)、反向約束機(jī)制。

3﹒探索多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償途徑。建立和完善多層次、多渠道、多元化的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，以資金補(bǔ)償為主，結(jié)合政策補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、用地補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償模式，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買租賃、購買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式。科學(xué)設(shè)置水質(zhì)斷面和考核因子，以國控、省控?cái)嗝鏋橹饕己藬嗝?，以是否達(dá)到水環(huán)境考核目標(biāo)為資金清算主要依據(jù)，驅(qū)使單向補(bǔ)償向雙向補(bǔ)償轉(zhuǎn)變，將跨界斷面水質(zhì)等要素目標(biāo)完成情況作為川渝兩地各級(jí)政府之間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相融合，進(jìn)一步落實(shí)跨界流域環(huán)境治理責(zé)任。不斷完善流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式。

4﹒拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金渠道。研究推動(dòng)制定以地方補(bǔ)償為主、中央財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)川渝兩地財(cái)政、金融資金投入生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體加大資金投入和積極參與項(xiàng)目，明確補(bǔ)償資金使用方向和使用范圍，在省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排用于跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)馁Y金。綜合水資源和水環(huán)境兩類指標(biāo)，考量規(guī)劃區(qū)內(nèi)面臨的資源環(huán)境壓力和生態(tài)保護(hù)工作績效，依據(jù)資金籌措、資金分配和資金清算3個(gè)環(huán)節(jié)，從水污染防治、水資源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，享受相應(yīng)資金利益回報(bào)，調(diào)動(dòng)流域治理內(nèi)生動(dòng)力。

第四章 推進(jìn)生態(tài)共建，筑牢長江上游生態(tài)屏障

第一節(jié) 長江生態(tài)廊道建設(shè)

金沙江進(jìn)入四川盆地后，在宜賓市與岷江匯合形成長江。長江流經(jīng)宜賓市、瀘州市、江津區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、忠縣、萬州區(qū)、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣等21個(gè)市（區(qū)、縣），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長1043公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積13144平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。長江生態(tài)廊道處于我國地勢(shì)第二階梯，整體地勢(shì)西高東低，地貌呈現(xiàn)由丘陵向中低山過渡的趨勢(shì)，其中宜賓—長壽段以丘陵地貌為主，涪陵—巫山段以中低山地貌為主。長江水系發(fā)達(dá)，有岷江、沱江、嘉陵江、綦江、烏江等流域面積超過1000平方公里的支流65條。生態(tài)系統(tǒng)以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，面積4526平方公里、占比34.43%，獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造，形成黃壤、黃棕壤交錯(cuò)的土壤分布，垂直帶譜特征明顯，為該區(qū)域立體特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，擁有護(hù)國沙田柚、合江荔枝、瀘州桂圓、宜賓夏橙、巫山脆李、忠縣柑橘、江津花椒、涪陵榨菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。森林生態(tài)系統(tǒng)面積3978平方公里、占比30.27%，植被類型以亞熱帶常綠針葉林、闊葉林為主。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積1912.86平方公里、占比14.55%，主要分布于重慶主城都市區(qū)，其余呈散狀分布于各市（區(qū)、縣）城區(qū)，沿江地帶優(yōu)渥的自然地理?xiàng)l件，形成城鎮(zhèn)濱江分布的空間格局。生物資源豐富，分布有荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝、豐都車前、紅豆杉等珍稀植物，以及胭脂魚、大鯢、巖原鯉、鱸鯉等水生野生保護(hù)動(dòng)物，是四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、長吻鮠、鱖等重要經(jīng)濟(jì)魚類的種質(zhì)資源庫。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。保持長江生態(tài)原真性和完整性，著力解決兩岸森林質(zhì)量不高、地質(zhì)環(huán)境脆弱、局部水土流失和石漠化突出、消落區(qū)生態(tài)功能退化、江心島與自然岸線受損、生物多樣性下降、次級(jí)支流水環(huán)境質(zhì)量不高等主要問題。通過加強(qiáng)天然林、公益林防護(hù)，實(shí)施中幼林撫育、退化林修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)消落區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、次級(jí)支流治理以及水土流失和石漠化綜合治理，整體提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；保護(hù)和恢復(fù)重要物種棲息地，加大干支流珍稀瀕危魚類保護(hù)力度，加快形成“一江碧水、兩岸青山”的山水畫卷。保護(hù)自然岸線和江心綠島，完善城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“藍(lán)綠交織、組團(tuán)相生、景城融合”的山水城市。積極探索“兩化”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，化生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源為綠色發(fā)展勢(shì)能，在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

3﹒建設(shè)任務(wù)。開展重要山體保護(hù)提升247平方公里，實(shí)施森林質(zhì)量提升1023.7平方公里、水土流失與石漠化綜合治理700平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)105公頃；改善主要支流水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)開展璧南河、苧溪河、臨江河、大寧河等15條次級(jí)支流流域治理；保護(hù)濱江岸線和江心綠島，實(shí)施岸線治理203.9公里、水源涵養(yǎng)341平方公里、三峽庫區(qū)消落帶治理8.5平方公里，治理地質(zhì)災(zāi)害168處，開展17座江心綠島生態(tài)保護(hù)修復(fù)；保護(hù)生物棲息地911平方公里；實(shí)施土地綜合整治471平方公里。

第二節(jié) 嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)

嘉陵江作為長江一級(jí)支流，經(jīng)南充市自北向南由渝中區(qū)匯入長江，流經(jīng)南充市、廣安市、渝北區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)等9個(gè)市（區(qū)），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長542公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積4115平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。該區(qū)域地貌以丘陵為主，面積3836.83平方公里、占比93.24%，低山、平原交錯(cuò)分布，地勢(shì)北高南低，地形由北部深丘過渡到淺丘區(qū)。嘉陵江支流眾多，流域面積超過1000平方公里的支流有8條，與渠江、涪江在合川區(qū)匯集，形成三江匯流，構(gòu)成了典型的樹枝狀水系。生態(tài)系統(tǒng)以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，面積1947.22平方公里、占比47.32%，廣安段、錢塘鎮(zhèn)—釣魚城段立地條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中，是重要的糧油果蔬生產(chǎn)基地。森林生態(tài)系統(tǒng)面積955.5平方公里、占比23.22%，主要沿深丘、山體分布，擁有縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和巫山小三峽國家級(jí)森林公園等自然保護(hù)地。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積621.37平方公里、占比15.10%，集中分布于地勢(shì)平坦的水土—江北城段，以及各市（區(qū)）城區(qū)。嘉陵江流域內(nèi)資源豐富，盛產(chǎn)黑木耳、核桃、天麻、白蠟、苧麻等，擁有魚類146種；歷史底蘊(yùn)深厚，名勝古跡眾多，有千佛巖、釣魚城、陳壽萬卷樓、南充白塔等遺跡。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。改善嘉陵江人水關(guān)系，著力解決植被退化、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污染、河流濕地功能退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)等主要問題，加快沿江防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)干支流治理，提升污染治理水平和成效，減少入江污染物排放，有效改善嘉陵江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治與土地綜合整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生態(tài)功能。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)，提升濕地碳匯、污染凈化等生態(tài)服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升防洪能力，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。積極挖掘良好生態(tài)價(jià)值，提高綠色生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)嘉陵江流域從“生態(tài)高地、經(jīng)濟(jì)洼地”向“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，將嘉陵江建設(shè)成為山水生態(tài)畫卷、人文風(fēng)景珠鏈、智慧游憩秀帶。

3﹒建設(shè)任務(wù)。開展重要山體保護(hù)提升198平方公里，實(shí)施森林質(zhì)量提升151.7平方公里、水土流失與石漠化綜合治理200平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)8公頃；開展渠江、梁灘河等2條次級(jí)支流治理；保護(hù)和恢復(fù)重要生物棲息地128平方公里；實(shí)施土地綜合整治181平方公里；實(shí)施岸線治理150.6公里、水源涵養(yǎng)43平方公里；治理地質(zhì)災(zāi)害59處；開展2座江心綠島生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

第三節(jié) 烏江生態(tài)廊道建設(shè)

烏江作為長江一級(jí)支流，規(guī)劃區(qū)內(nèi)自酉陽土家族苗族自治縣入境，流經(jīng)彭水苗族土家族自治縣、武隆區(qū)，于涪陵區(qū)匯入長江，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長223公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積3493平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。該區(qū)域地形復(fù)雜、地勢(shì)高差大，中、低山地貌面積3388.21平方公里、占比97%，烏江沿岸碳酸鹽巖地層廣泛出露，在地表水與地下水的共同作用下，喀斯特發(fā)育、改造過程強(qiáng)烈，形成了峽谷、溶洞、石峰、石柱等多種喀斯特景觀。烏江水系發(fā)達(dá)，擁有阿蓬江、芙蓉江、郁江等次級(jí)支流20條，河道兩岸多為懸崖陡坡，自然河段保有率高。生態(tài)系統(tǒng)以自然生態(tài)系統(tǒng)為主，面積2610.08平方公里、占比74%，其中森林生態(tài)系統(tǒng)面積1697.48平方公里、占比48.6%，灌叢生態(tài)系統(tǒng)面積717.44平方公里、占比20.5%，分布有白馬市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、七曜山森林公園、摩圍山森林公園、雙峰山森林公園等自然保護(hù)地732.65平方公里，生境質(zhì)量高，生物多樣性豐富，擁有銀杉、珙桐、林麝、白冠長尾雉等國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積158.48平方公里、占比4.5%，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積724.13平方公里、占比20.73%，受地形條件影響，城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)耕作多零散分布于河流沿岸和山間谷地的平坦區(qū)域。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力解決水土流失和石漠化、森林質(zhì)量不高、地質(zhì)環(huán)境脆弱、城鎮(zhèn)污水垃圾處理能力不足等問題，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域水土流失與石漠化綜合治理，提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)功能；推進(jìn)烏江干支流水源保護(hù)帶和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障地質(zhì)安全。推進(jìn)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建立完善的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理及資源化利用體系。推進(jìn)環(huán)城林帶、城鎮(zhèn)綠地、濕地公園建設(shè)，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能。依托喀斯特世界自然遺產(chǎn)，以“烏江兩岸”為核心，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高水平生態(tài)保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的流域發(fā)展格局，加快形成“城景文”交融的烏江畫廊。

3﹒建設(shè)任務(wù)。實(shí)施森林質(zhì)量提升134.8平方公里、水土流失與石漠化綜合治理307平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)41公頃；開展芙蓉江、郁江等4條次級(jí)支流流域的治理；開展地質(zhì)災(zāi)害治理10處；保護(hù)和恢復(fù)生物棲息地738平方公里；實(shí)施土地綜合整治120平方公里。

第四節(jié) 岷江生態(tài)廊道建設(shè)

岷江作為長江一級(jí)支流，自北向南流經(jīng)成都、眉山、樂山和宜賓4市，穿過成都平原后在彭山區(qū)匯合，流至樂山市接納大渡河后轉(zhuǎn)向東南，最后在宜賓市匯入長江，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長384公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積5225平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。岷江流域自然地理和氣候環(huán)境復(fù)雜，水系東側(cè)各支流發(fā)育程度低，地貌呈現(xiàn)中低山向平原再向丘陵漸變的趨勢(shì)，其中都江堰段以中低山地貌為主、崇州—青神段以平原地貌為主、樂山—宜賓段以丘陵地貌為主。該區(qū)域有黑水河、雜谷腦河、漁子溪、壽江（壽溪河）、白沙河、大渡河、馬邊河、泥溪河、越溪河等次級(jí)支流。生態(tài)系統(tǒng)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主，面積2199.56平方公里、占比42.1%，植被類型以亞熱帶常綠闊葉林、針葉林為主。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)次之，面積2115.17平方公里、占比40.48%，坡耕地面積79.13平方公里、占比1.51%，主要分布在樂山—宜賓段，擁有蒲江丑柑、溫江大蒜、黨壩萵筍、馬邊綠茶、石家村脆桃等特色農(nóng)產(chǎn)品。該區(qū)域土壤類型以水稻土為主，面積2544.05平方公里、占比48.69%。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積460.9平方公里、占比8.82%，主要分布在崇州—青神段，濱水布局特征顯著。生物資源豐富，分布有玉龍蕨、紅豆杉、南方紅豆杉、珙桐、光葉珙桐、獨(dú)葉草等珍稀植物，大熊貓、金絲猴、雪豹、云豹、扭角羚、藏羚羊、金雕、綠尾虹雉等珍稀動(dòng)物。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。提升岷江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，著力解決森林質(zhì)量低下、森林覆蓋率低、森林生態(tài)功能脆弱、水源涵養(yǎng)能力不足等主要問題。通過強(qiáng)化岷江天然林保護(hù)和人工林建設(shè)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)比重，構(gòu)建以水源涵養(yǎng)為主的喬—灌—草—濕復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升流域水土保持能力，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，有效防止人為新增水土流失，協(xié)同推進(jìn)植樹造林、水土流失綜合治理及自然災(zāi)害防治。加快推進(jìn)大熊貓國家公園等重要生物棲息地的保護(hù)與修復(fù)，通過山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，恢復(fù)自然生境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，增強(qiáng)大熊貓野生種群及其傘護(hù)生物多樣性，連通珍稀物種遷徙走廊。推進(jìn)河道綜合整治，充分發(fā)揮骨干河道水系的生態(tài)功能、休閑功能、景觀功能及文化功能，突出地域生態(tài)特色，完善河道景觀提升工程。

3﹒建設(shè)任務(wù)。保護(hù)和恢復(fù)林地植被，加快推進(jìn)水土流失及沙化治理，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和土壤保持功能，開展重要山體保護(hù)提升137平方公里，實(shí)施森林質(zhì)量提升94平方公里、水土流失綜合治理259平方公里、土地綜合整治135平方公里。保護(hù)濱江岸線，加強(qiáng)河道采砂管理，修復(fù)硬化、受損的江岸，開展岸線治理121公里。改善沿江地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，開展地質(zhì)災(zāi)害治理56處。加強(qiáng)大熊貓國家公園等重要生物棲息地的保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物棲息地443平方公里。開展5座江心綠島生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

第五節(jié) 涪江生態(tài)廊道建設(shè)

涪江作為長江二級(jí)支流，自江油市東南而下，于合川區(qū)匯入嘉陵江，流經(jīng)綿陽市、遂寧市、潼南區(qū)、銅梁區(qū)、合川區(qū)等5個(gè)市（區(qū)），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長531公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積3837平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。該區(qū)域地貌以丘陵為主，在江油段地勢(shì)從中山向丘陵遞降，兩岸有斷續(xù)階地分布。江油段以下河流流經(jīng)丘陵及緩丘平壩區(qū)，河谷寬闊，谷寬一般為2—8公里，在郪口一帶可達(dá)10公里。河流水面開闊，水深較淺，河中分流汊道較多，沙洲、漫灘發(fā)育。次級(jí)支流有火溪河、平通河、通口河等共10條。該區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，面積1850.64平方公里、占比48.23%，坡耕地面積201.09平方公里、占比5.26%，擁有蓬溪仙桃、遂寧矮晚柚、梓潼臍橙、天寶蜜柚等特色農(nóng)產(chǎn)品。土壤以紫色土為主，面積2024.4平方公里、占比52.76%，為該區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。森林生態(tài)系統(tǒng)面積1204.82平方公里、占比31.40%，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植被覆蓋率較高，林木品種多。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積480.78平方公里、占比12.53%，主要沿江分布，濱水布局特征顯著。生物資源豐富，分布有珙桐、紅豆杉等12種國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，大熊貓、扭角羚等18種國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，其中綿陽段是野外大熊貓主要棲息地之一。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持能力，著力解決在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響下，生態(tài)空間受干擾強(qiáng)度大、水土流失嚴(yán)重等問題。加大水土保持防治投入力度，實(shí)施水土流失綜合治理、小流域綜合治理，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)。以涪江干流、重要支流及沿岸農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、坡耕地治理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田生境和條件，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。綜合采用源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理等多種手段，統(tǒng)籌實(shí)施涪江流域海綿城市建設(shè)，提升城市防洪排澇能力，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

3﹒建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)兩岸林地資源提升，開展重要山體保護(hù)提升29平方公里，實(shí)施森林質(zhì)量提升140.8平方公里。推動(dòng)涪江兩岸水源涵養(yǎng)功能提升，實(shí)施水土流失與石漠化綜合治理186平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)28公頃，實(shí)施水源涵養(yǎng)143平方公里。系統(tǒng)推進(jìn)小安溪、瓊江等3條次級(jí)支流的治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活污水垃圾處理，保障涪江干流和重要支流穩(wěn)定保持優(yōu)良水質(zhì)。整體推進(jìn)“田水路林村”綜合治理，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，實(shí)施土地綜合整治178平方公里。加快海綿城市建設(shè)，提升河道行洪能力和沿岸城鎮(zhèn)防洪能力，開展地質(zhì)災(zāi)害防治13處、岸線治理137.4公里。保護(hù)生物棲息地224平方公里；開展2座江心綠島生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

第六節(jié) 沱江生態(tài)廊道建設(shè)

沱江作為長江一級(jí)支流，自綿竹市東南而下，至瀘州市匯入長江，流經(jīng)德陽、成都、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州等6個(gè)市，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全長639公里，生態(tài)廊道建設(shè)總面積5305平方公里。

1﹒生態(tài)資源現(xiàn)狀。該區(qū)域海拔呈“北高南低”特征，地貌呈“中山—平原—低山—丘陵”漸變趨勢(shì)。沱江水系總體上呈樹枝狀，有大小支流60余條。生態(tài)系統(tǒng)以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，面積3179.24平方公里、占比59.93%，坡耕地較少，面積36.26平方公里、占比0.68%，耕地質(zhì)量整體較高，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，擁有貴妃棗、松林桃、新橋枇杷、五寶花生、永福生姜、資中血橙等特色農(nóng)產(chǎn)品。森林生態(tài)系統(tǒng)次之，面積1301.13平方公里、占比24.53%，植被主要為亞熱帶常綠闊葉林、針葉林，植被覆蓋度6.1%。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積399.32平方公里、占比7.53%，主要沿江分布。生物資源較為豐富，分布有桫欏、油樟、紅豆樹、紅椿、川黃檗等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，有大熊貓、小熊貓、金絲猴、牛羚、毛冠鹿、盤羊、紅腹角雉等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

2﹒建設(shè)目標(biāo)。促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，著力解決流域生態(tài)系統(tǒng)功能退化、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等主要問題。立足流域生態(tài)系統(tǒng)完整性，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，推動(dòng)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)、洪澇災(zāi)害防治，全面開展工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城市內(nèi)源污染治理，加強(qiáng)次級(jí)河流水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施總磷污染防治行動(dòng)，促進(jìn)流域國土空間開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，推動(dòng)沱江水體及兩岸濱江綠地生態(tài)綠廊建設(shè)。大力開展土地綜合整治，優(yōu)化廊道國土空間布局，集中連片改良提升農(nóng)田品質(zhì)，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)，傳承農(nóng)耕文化。

3﹒建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)釜溪河、旭水河、青白江等次級(jí)支流水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，保障沱江干流和重要支流穩(wěn)定保持優(yōu)良水質(zhì)。持續(xù)保護(hù)和恢復(fù)城市林地植被，開展重要山體保護(hù)提升198平方公里，實(shí)施森林質(zhì)量提升64平方公里、水土流失綜合治理355平方公里、礦山生態(tài)修復(fù)20公頃。推進(jìn)沱江兩岸土地綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，整治土地112平方公里。推進(jìn)區(qū)域自然災(zāi)害防治，開展地質(zhì)災(zāi)害治理42處、岸線治理132公里。保護(hù)生物棲息地278平方公里，開展2座江心綠島生態(tài)保護(hù)修復(fù)。