全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是如何實(shí)現(xiàn)水清業(yè)興的？

安吉夏陽(yáng)村建立全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

青山綠水間，一頂頂白帳篷如同云朵散落在草地上，帳篷內(nèi)，時(shí)不時(shí)傳出歡聲笑語(yǔ)，飄起幾縷燒烤炊煙和火鍋的煙火氣……每到周末，浙江省安吉縣夏陽(yáng)村小杭坑營(yíng)地總是會(huì)刷爆社交圈，夏陽(yáng)村也一躍成為“長(zhǎng)三角絕美露營(yíng)地”?！拔覀儚奶K州自駕過(guò)來(lái)的，不到兩個(gè)小時(shí)，這里的空氣很清新，拍照很好看?！闭谛〖t書上分享美照的游客李先生說(shuō)。

夏陽(yáng)村位于安吉縣西北邊陲，與安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)接壤，“一步踏兩省，雞鳴聞兩鎮(zhèn)”的說(shuō)法在這里最貼切不過(guò)。除了地理上的毗鄰，它們之間還有一條清澈的紐帶——夏陽(yáng)溪，自上游的廣德市盧村鄉(xiāng)石俊村、石獅村、高廟村，匯入夏陽(yáng)村的賦石水庫(kù)，維系著浙皖4個(gè)村莊老百姓的生活飲用水。

如今，因?yàn)榭缡∮虻乃虮Ｗo(hù)合作，夏陽(yáng)溪成為上下游共同發(fā)展的綠色紐帶。一份生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，讓跨區(qū)域治水“同舟共濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)水清業(yè)興。

多年前，由于上游村莊排放的工業(yè)廢水和生活垃圾給夏陽(yáng)村的溪水帶來(lái)持續(xù)污染，影響了村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于溝通不暢、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一，投入不平衡、不充分等問(wèn)題，跨省治水工作很難開(kāi)展。

“一到漲水期，上游的垃圾就‘涌’到了村里，整個(gè)河面盡是垃圾，最多時(shí)甚至能打撈出20噸，苦不堪言?！毕年?yáng)村黨支部書記鮑鑫回憶道。

近年來(lái)浙江省財(cái)政廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推動(dòng)深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)跨設(shè)區(qū)市、跨省域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。為加強(qiáng)對(duì)夏陽(yáng)溪流域環(huán)境的保護(hù)，在安吉縣財(cái)政局、湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局的指導(dǎo)下，夏陽(yáng)村與上游3個(gè)村簽訂全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議——《浙皖兩省夏陽(yáng)溪流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，上游3個(gè)村做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保流入夏陽(yáng)村的水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)值，垃圾等廢棄物不通過(guò)河道流入夏陽(yáng)村境內(nèi)；夏陽(yáng)村根據(jù)3村開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效情況給予一定的資金補(bǔ)償。同時(shí)，出臺(tái)《浙皖兩省夏陽(yáng)流域跨省斷面水管理考核辦法》，考核內(nèi)容涉及機(jī)制建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)營(yíng)等5大內(nèi)容、17項(xiàng)指標(biāo)。每個(gè)月，夏陽(yáng)村都會(huì)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)跨省斷面水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，上游村莊就可以按月獲得補(bǔ)償。

“協(xié)議簽訂后，上游的垃圾‘?dāng)嘌率健瘻p少，現(xiàn)在夏陽(yáng)溪的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。”鮑鑫介紹，僅僅過(guò)了一年，石俊村、石獅村和高廟村都通過(guò)了考核，分別領(lǐng)到了15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，共計(jì)30萬(wàn)元的資金補(bǔ)償。

同時(shí)，夏陽(yáng)村以黨建引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)黨員、老齡委、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、村民代表，全力推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治，對(duì)夏陽(yáng)溪兩岸進(jìn)行草坪養(yǎng)護(hù)、生態(tài)修護(hù)，至今，全村參與環(huán)境整治工作415人次，清掃處理垃圾2.3噸。上游村莊村民也自發(fā)成立了護(hù)水志愿隊(duì)，近日，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)石峻村村民就開(kāi)始在河道兩邊打撈漂浮垃圾。

“在河道治理、水資源保護(hù)方面我們做了大量工作，不僅成立了護(hù)水志愿隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展巡河，還專門投入80萬(wàn)元在村里建立了兩處污水處理終端，通過(guò)改造主管網(wǎng)、鋪設(shè)到戶管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村民生活污水收集全覆蓋。”石峻村黨總支書記田家旺介紹。

曾經(jīng)，夏陽(yáng)村還是個(gè)典型的空殼村和落后村，村子常住人口約600人左右，80%以上為60歲以上老人。由于缺少其他產(chǎn)業(yè)支撐，夏陽(yáng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體收入只有8萬(wàn)元，主要收入依靠村里的水電站發(fā)電，“財(cái)政”上經(jīng)?！叭氩环蟪觥?。

有了上下游村莊互幫互助，環(huán)境改善的成效立竿見(jiàn)影，一張張夏陽(yáng)村的美圖開(kāi)始在社交網(wǎng)絡(luò)上刷屏，汩汩的夏陽(yáng)溪成為幸福生活的紐帶。

夏陽(yáng)打造了“森林”“房車”等9個(gè)風(fēng)格迵異，面積近200畝的營(yíng)地，引進(jìn)了多家知名戶外露營(yíng)品牌及運(yùn)營(yíng)公司合作運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，“露營(yíng)+”產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸拓展至“戶外+”，走出了一條鄉(xiāng)村振興、村強(qiáng)民富的特色發(fā)展之路。

同時(shí)，夏陽(yáng)村還進(jìn)行模式輸出，整合三村山水林田湖等自然資源，建立赤夏賦旅游開(kāi)發(fā)有限公司，抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)村民以山林、土地、房屋等資產(chǎn)資源入股，累計(jì)收儲(chǔ)民房8幢、山林、茶地35畝，扶持村民“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)幫助涉及民宿、導(dǎo)入流量、線上經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)村民共同致富。

項(xiàng)目、游客越來(lái)越多，村民的錢袋子也越來(lái)越鼓。在外當(dāng)廚師的鮑衛(wèi)國(guó)把自家一樓改成了餐館，多的時(shí)候一天有2000元收入；村民趙文國(guó)在營(yíng)地清理衛(wèi)生，每個(gè)月工資有3000元；還有村民將自家倉(cāng)庫(kù)、老房子改成咖啡館和民宿，吃上“旅游飯”……

如今，村集體經(jīng)營(yíng)性收入從2020年的8萬(wàn)元增加至2022年的175萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村各增收20萬(wàn)元。2023年，預(yù)估夏陽(yáng)村營(yíng)地旅游總產(chǎn)值將超1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)利潤(rùn)400萬(wàn)元左右，新增就業(yè)崗位45個(gè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力382人，其中低收入群體26人。

“我們?yōu)榇謇?0歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助，安排腫瘤專項(xiàng)體檢，村里籃球場(chǎng)、體育公園也正在建設(shè)，現(xiàn)在，村民的幸福感、獲得感可強(qiáng)了?！滨U鑫說(shuō)。