麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案（2023—2027年）

11月1日，麗水市人民政府發(fā)布了《麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案（2023—2027年）》，根據(jù)方案目標(biāo)要求，全面實施污水管網(wǎng)提升改造行動，統(tǒng)籌污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運維管理，提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，力爭用5年時間系統(tǒng)提升改造污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水治理體系現(xiàn)代化。到2025年底，全面完成現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的市政污水管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的配套污水管網(wǎng)（均含提升泵站等附屬設(shè)施）的隱患排查，完成70%城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)問題污水管網(wǎng)的提升改造，進水五日生化需氧量（BOD5）濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達到90%以上，工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施進水水質(zhì)穩(wěn)定可控、符合設(shè)計要求。到2027年底,全面完成問題污水管網(wǎng)設(shè)施提升改造工作，實現(xiàn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運維、智能化管理、常態(tài)化監(jiān)管、數(shù)字化提升。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案（2023—2027年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案（2023—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室

2023年10月30日

（此件公開發(fā)布）

麗水市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動方案

（2023—2027年）

為加快補齊城鎮(zhèn)污水管道功能性、結(jié)構(gòu)性缺陷等短板，提升污水系統(tǒng)管理水平，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。全面實施污水管網(wǎng)提升改造行動，統(tǒng)籌污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運維管理，提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，力爭用5年時間系統(tǒng)提升改造污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水治理體系現(xiàn)代化。到2025年底，全面完成現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的市政污水管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的配套污水管網(wǎng)（均含提升泵站等附屬設(shè)施）的隱患排查，完成70%城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)問題污水管網(wǎng)的提升改造，進水五日生化需氧量（BOD5）濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達到90%以上，工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施進水水質(zhì)穩(wěn)定可控、符合設(shè)計要求。到2027年底,全面完成問題污水管網(wǎng)設(shè)施提升改造工作，實現(xiàn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運維、智能化管理、常態(tài)化監(jiān)管、數(shù)字化提升。

（二）基本原則。

——全面排查，科學(xué)評估。嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)開展污水管網(wǎng)和污水泵站排查評估，分級分類建立風(fēng)險隱患問題清單、任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單，確保全覆蓋，不留死角盲區(qū)。

——目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。以污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行為目標(biāo)，積極運用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝，持續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效。

——因地制宜，注重實效。堅持從實際出發(fā)，科學(xué)確定提升改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分類型、分片區(qū)穩(wěn)步推進，堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率，確保干一片、成一片。

——數(shù)字賦能，建管并重。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、５Ｇ、云計算等數(shù)字化手段，建好用好污水系統(tǒng)數(shù)字化管理平臺，建立周期性循環(huán)檢測和修復(fù)機制，持續(xù)提升治理能力和治理效能。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)完善頂層設(shè)計。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化污水系統(tǒng)布局，提升污水管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定提升改造計劃，明確任務(wù)、精準(zhǔn)施策，確保提升改造工作落實落地。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)的市政污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。2023年11月底前，各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)參考污水管網(wǎng)提升改造方案編制指南，結(jié)合本地實際完成方案編制，方案原則上需經(jīng)縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會同意后發(fā)布。2024年底前，各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)完成城鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃的編制或修編工作。2027年底前，全市形成科學(xué)系統(tǒng)的城鎮(zhèn)污水規(guī)劃建設(shè)管理全過程管控體系。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕、麗水開發(fā)區(qū)落實，不再列出）

（二）全面開展隱患排查。根據(jù)《浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》等規(guī)定要求，按照不同區(qū)域、層級、類型，結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)，制定年度工作計劃，組織實施污水管網(wǎng)（含提升泵站等附屬設(shè)施）隱患排查。重點排查設(shè)施老化、能力不足、管道滲漏、雨污混接、功能及結(jié)構(gòu)性缺陷等問題，對設(shè)施使用年限、材質(zhì)、存在缺陷、運行能力等方面進行綜合評估。2023年底前，基本建成城市污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫。2024年底前，完成60%城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評估工作。2025年底前，全面完成污水管網(wǎng)隱患排查及綜合評估工作，形成污水管網(wǎng)設(shè)施問題數(shù)據(jù)庫，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)提前完成。2027年底前，形成污水管網(wǎng)周期性排查檢測工作機制。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市治水辦、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同）

（三）系統(tǒng)推進管網(wǎng)提升。結(jié)合隱患排查結(jié)果，啟動實施污水管網(wǎng)提升改造項目，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、有患必治。因客觀原因不能立即整改的，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和改造需求，結(jié)合城市有機更新、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、道路改造提升、工業(yè)園區(qū)整治及其他市政管道建設(shè)改造等項目，科學(xué)合理制定年度整改方案和項目推進計劃，明確整改時限，確保整改任務(wù)按期保質(zhì)完成。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭，市治水辦協(xié)同）

（四）優(yōu)化提升運管效能。理順污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制，提升設(shè)施運行、維護、管理的精細化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。有序推進污水系統(tǒng)綜合治理，打造推廣“廠網(wǎng)一體化運維”等污水綜合治理樣板，整體提升全市治污水平。2027年底前，形成系統(tǒng)完備的污水管網(wǎng)運行、維護、管理政策體系和監(jiān)管機制，建立健全污水管網(wǎng)養(yǎng)護修復(fù)制度。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市治水辦協(xié)同）

（五）強化排水執(zhí)法監(jiān)管。嚴格依法落實排污、排水許可制度，加強工業(yè)企業(yè)和污水處理廠日常監(jiān)測，緊扣納管水質(zhì)和污水處理廠進水、出水水質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確污水排放考核相關(guān)指標(biāo)。各級城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門密切配合，開展監(jiān)督性監(jiān)測、實施在線監(jiān)控和“雙隨機”執(zhí)法檢查，依法查處偷排漏排、超標(biāo)排放及破壞污水管網(wǎng)設(shè)施等違法行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局按職能分工牽頭，市治水辦協(xié)同）

（六）積極推動數(shù)字賦能。加快推進污水系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，開發(fā)建設(shè)集實時感知、預(yù)警研判、閉環(huán)處置、動態(tài)更新于一體的場景應(yīng)用，實現(xiàn)污水系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、綜合調(diào)度，加強重難點時段、區(qū)段的在線分析，規(guī)范工業(yè)企業(yè)污水納管管理。2025年底前，實現(xiàn)污水收集處理系統(tǒng)數(shù)字化管理及部門間數(shù)據(jù)共享。到2027年底，科學(xué)運用數(shù)字化成果，鞏固污水管網(wǎng)提升改造工作成效，形成建管并重的長效管理機制。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工牽頭，市治水辦、市大數(shù)據(jù)局協(xié)同）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會要切實履行主體責(zé)任，把推進污水管網(wǎng)提升改造擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題，推動工作落實。各級城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門分別負責(zé)市政和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造具體實施工作。各級治水協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)協(xié)同推進和督查考核工作。各級發(fā)展改革、財政、自然資源等部門齊抓共管、形成合力。

（二）完善工作機制。建立健全工作推進協(xié)調(diào)機制，抓好組織實施，安全有序推進，避免提升改造工程碎片化、重復(fù)化。強化全過程質(zhì)量監(jiān)管，切實保障工程質(zhì)量，加強項目驗收管理，鼓勵運維單位全程參與提升改造行動，確保提升改造行動順利推進。加強對工程項目實施和資金管理使用的監(jiān)管監(jiān)督，確保規(guī)范高效安全。

（三）統(tǒng)籌要素保障。組建市級專家組，為污水管網(wǎng)評估、提升改造、運維管理等方面提供技術(shù)支撐。建立以本級政府財政支持為主的多渠道資金保障機制，引導(dǎo)國有資本、社會資本參與污水系統(tǒng)的提升改造和運營，加大對重點區(qū)域、重點項目的支持力度。各地要加強工作力量配備，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)技能水平。

（四）強化督查考核。將污水管網(wǎng)提升改造納入美麗麗水建設(shè)考核，并作為“五水共治”等工作重要內(nèi)容。各級治水協(xié)調(diào)機構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門要綜合采取專項督導(dǎo)幫扶、工作評估等措施，對污水管網(wǎng)提升改造完成情況進行督查，推動工作落實到位。

（五）廣泛宣傳發(fā)動。污水管網(wǎng)提升改造事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。各地要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀和指導(dǎo)服務(wù)工作，切實增強企業(yè)的依法排污意識，提高公眾的知曉度和參與度，營造理解支持配合污水管網(wǎng)提升改造的濃厚氛圍。暢通舉報渠道，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，依法保護舉報人合法權(quán)益。