《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法》征求意見

為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)），促進(jìn)全市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，形成了《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重要決策部署，加快推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)全市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指綠色園區(qū)和綠色工廠，是指主管部門引導(dǎo)園區(qū)或企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造示范單位創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行符合性評(píng)判及監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第三條 綠色園區(qū)和綠色工廠每年認(rèn)定一次。創(chuàng)建工作遵循自愿的原則，評(píng)價(jià)工作遵循公平、公正、公開的原則。

第四條 本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)綠色園區(qū)和綠色工廠建設(shè)的評(píng)價(jià)和管理工作。

第五條 市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)市級(jí)綠色園區(qū)和綠色工廠的評(píng)價(jià)和管理工作。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色園區(qū)和綠色工廠的培育、創(chuàng)建、申報(bào)推薦工作，并協(xié)助市經(jīng)濟(jì)信息委做好日常管理工作。

第二章認(rèn)定條件

第六條 申報(bào)綠色園區(qū)的基本條件：

（一）應(yīng)為經(jīng)國(guó)家或市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）及其獨(dú)立組團(tuán)；

（二）園區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在全市園區(qū)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范作用；

（三）近三年未發(fā)生較大以上污染事故或生態(tài)破壞事件，完成市級(jí)或區(qū)縣政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降；

（四）園區(qū)積極推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，園區(qū)內(nèi)參與綠色生產(chǎn)水平評(píng)估和獲評(píng)綠色工廠企業(yè)數(shù)量占比較高；

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)不使用國(guó)家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不生產(chǎn)國(guó)家列入淘汰目錄的產(chǎn)品；

（六）園區(qū)建立履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員；

（七）園區(qū)在能源和資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面綠色化指標(biāo)值處于全市先進(jìn)水平；

（八）符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)要求。

第七條 申報(bào)綠色工廠的基本條件：

（一）企業(yè)工商注冊(cè)和稅收解繳在本市轄區(qū)內(nèi)，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，在全市同行業(yè)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

（三）企業(yè)近三年（含成立不足三年）未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；

（四）企業(yè)高度重視綠色發(fā)展，內(nèi)部設(shè)有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色發(fā)展的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制；

（五）企業(yè)制定了綠色工廠建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、量化的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，并能確保對(duì)綠色工廠創(chuàng)建項(xiàng)目的資金和資源投入；

（六）企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平。不斷健全環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系；

（七）企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等指標(biāo)處于全市先進(jìn)水平；

（八）符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)要求。

第三章認(rèn)定程序

第八條 各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息主管部門按照“成熟一批，申報(bào)一批，創(chuàng)建一批”的原則，有序組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)條件好的園區(qū)、企業(yè)開展培育創(chuàng)建工作。

第九條 滿足申報(bào)條件的園區(qū)、企業(yè)按照綠色制造體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作并進(jìn)行自評(píng)價(jià)，并委托符合要求的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。經(jīng)第三方評(píng)價(jià)合格的園區(qū)、企業(yè)可向所在區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息主管部門提出申請(qǐng)并提交第三方評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十條 各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息主管部門負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，重點(diǎn)關(guān)注綠色制造標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的完成情況、第三方評(píng)價(jià)報(bào)告等內(nèi)容，并審查上報(bào)資料的真實(shí)性、合規(guī)性，對(duì)初審合格的推薦至市經(jīng)濟(jì)信息委。

第十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，并對(duì)園區(qū)、企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出擬認(rèn)定名單并征求市級(jí)相關(guān)部門意見建議，在市經(jīng)濟(jì)信息委官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后，由市經(jīng)濟(jì)信息委發(fā)文認(rèn)定為市級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠。

第四章支持政策

第十二條 認(rèn)定合格的園區(qū)、工廠授予“重慶市綠色園區(qū)”“重慶市綠色工廠”稱號(hào)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠。

第十三條 對(duì)已創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)和市級(jí)綠色工廠給予相應(yīng)的綠色金融等政策支持。優(yōu)先支持綠色工廠實(shí)施的綠色技改項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金。

第十四條 各區(qū)（縣）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色園區(qū)和綠色工廠創(chuàng)建工作的政策支持。

第五章監(jiān)督管理

第十五條 各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息主管部門要加強(qiáng)所屬地區(qū)綠色園區(qū)、綠色工廠的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對(duì)不再符合綠色制造評(píng)價(jià)要求的園區(qū)、企業(yè)，及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送有關(guān)情況。

第十六條 綠色園區(qū)和綠色工廠實(shí)行定期復(fù)審和動(dòng)態(tài)管理，市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)工作需要確定復(fù)審范圍和期限并組織實(shí)施，綠色園區(qū)、綠色工廠每年通過管理平臺(tái)報(bào)送綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)提升情況。

第十七條 園區(qū)或企業(yè)有下列情形之一的，撤銷其市級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠稱號(hào)：

（一）未按規(guī)定參加復(fù)審或動(dòng)態(tài)管理的；

（二）復(fù)審結(jié)果不合格的；

（三）被依法終止的；

（四）被發(fā)現(xiàn)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的；

（六）被列入失信黑名單的；

（七）發(fā)生其他重大違法違紀(jì)行為的。

第十八條 被撤銷綠色園區(qū)、綠色工廠稱號(hào)的單位，發(fā)文公告，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第十九條 市級(jí)綠色園區(qū)或綠色工廠發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)通過區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息主管部門審核上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委申請(qǐng)調(diào)整。

第二十條 第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，開展綠色制造體系第三方評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

第二十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委定期對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評(píng)估、第三方評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量評(píng)估和評(píng)價(jià)工作過程等方面，擇優(yōu)形成市級(jí)綠色制造第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名單向全社會(huì)推薦。

第二十二條 實(shí)行第三方評(píng)價(jià)抽查機(jī)制，對(duì)弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，取消在本市開展綠色制造體系示范的評(píng)價(jià)資格。

第六章附 則

第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。