長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)淀山湖、元蕩、太浦河（含汾湖）等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理及生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

上海市生態(tài)環(huán)境局等部門印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū) 淀山湖、元蕩、太浦河（含汾湖）等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理及生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體協(xié)同治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同保障重點(diǎn)跨界水體水生態(tài)安全，為跨界水體生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)與建設(shè)探索路徑和提供示范。

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)淀山湖、元蕩、太浦河（含汾湖）等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理及生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2019〕21號(hào)）和《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2019〕1686號(hào)）中，明確要求共同制定太浦河、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理和生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，全面提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作要求，進(jìn)一步深入推動(dòng)示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體環(huán)境聯(lián)合治理，促進(jìn)重點(diǎn)跨界水體水生態(tài)功能提升，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展重要講話和治水重要論述精神，深刻把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略部署和要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”與人民城市重要理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體協(xié)同治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同保障重點(diǎn)跨界水體水生態(tài)安全，為跨界水體生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)與建設(shè)探索路徑和提供示范。

（二）基本原則

三水統(tǒng)籌，協(xié)同一致。以保障重點(diǎn)跨界水體水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的核心功能為基礎(chǔ)，充分尊重重要水體上下游實(shí)際需求，形成協(xié)調(diào)明確的水生態(tài)功能和目標(biāo)要求。

分類施策，持續(xù)推進(jìn)。聚焦示范區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)關(guān)鍵問題，以“一河三湖”為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體周邊及沿岸地區(qū)綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)。

生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理。落實(shí)自然修復(fù)、系統(tǒng)治理等理念方法，聚焦提升跨界河湖及周邊生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，全面修復(fù)重點(diǎn)跨界河湖水生態(tài)基底。

聯(lián)保共治，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。深化完善重點(diǎn)跨界水體共同保護(hù)、共同建設(shè)、共同監(jiān)管的聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，共同保障區(qū)域水源安全，協(xié)同治理水環(huán)境污染，聯(lián)合提升水生態(tài)服務(wù)功能。

（三）總體目標(biāo)

以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指引，緊緊抓住“減排、降碳、增容、擴(kuò)綠、提質(zhì)”。聚焦重點(diǎn)跨界水體水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等關(guān)鍵問題，以水污染物減排為抓手，進(jìn)一步完善區(qū)域污水收集處理系統(tǒng)，最大程度減少開發(fā)建設(shè)和人類活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立多方協(xié)同的水環(huán)境聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。以生態(tài)修復(fù)和水系連通為重點(diǎn)，以水為脈、林田共生，提升生態(tài)環(huán)境容量和效益。

到2025年，跨界水體一體化保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行。突出水環(huán)境問題得到有效治理，飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。

到2035年，跨界水體一體化保護(hù)達(dá)到較高水平。飲用水水源安全得到全面保障，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)安全、清潔、健康的水環(huán)境目標(biāo)，全面建成人水和諧的美麗河湖、幸福河湖。

二、聯(lián)防聯(lián)控，共同保障飲用水安全

（一）太浦河沿線水源地協(xié)同治理

持續(xù)開展太浦河沿線環(huán)境綜合治理和聯(lián)合保護(hù)。建立太浦河流域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理合作機(jī)制和固體廢物跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提高收集和處理能力，執(zhí)行嚴(yán)格的污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和航運(yùn)污染聯(lián)合防治。加強(qiáng)對(duì)非法取水、排污、捕撈、取土、傾倒垃圾、占用河道和岸線等行為的監(jiān)管，統(tǒng)一防治措施，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。開展太浦河長(zhǎng)白蕩飲用水水源生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施長(zhǎng)白蕩生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、長(zhǎng)白蕩引排水河道清淤及太浦河邊灘清理等。結(jié)合青浦區(qū)金澤藍(lán)色珠鏈建設(shè)，實(shí)施火澤蕩、大葑漾、大蓮湖等生態(tài)清淤、湖區(qū)和湖濱帶生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建濕地系統(tǒng)，促進(jìn)黃浦江上游（金澤）飲用水水源地周邊水系保護(hù)。

（二）太浦河水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)太浦河沿線空間聯(lián)合管控。共同抓好示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制的具體實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)跨界飲用水水源保護(hù)區(qū)協(xié)同劃分。依據(jù)國(guó)家和滬蘇浙兩省一市現(xiàn)行法律法規(guī)管理要求，對(duì)太浦河沿線相關(guān)飲用水水源地保護(hù)管控范圍實(shí)行分類分級(jí)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)各項(xiàng)環(huán)境管理措施。強(qiáng)化太浦河重點(diǎn)區(qū)域空間管控，強(qiáng)化太浦河兩岸生態(tài)涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)太浦河干、支流污染控制，加強(qiáng)流動(dòng)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和面源污染治理，確保太浦河沿線水源地供水安全。

建立太浦河聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展太浦河沿線水源地監(jiān)測(cè)工作聯(lián)合會(huì)商。每年召開2次水源地聯(lián)合監(jiān)測(cè)會(huì)議，落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太浦河水源地水體聯(lián)合監(jiān)測(cè)各具體事項(xiàng)。開展飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量手工和自動(dòng)在線聯(lián)合監(jiān)測(cè)。針對(duì)突發(fā)污染事故，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)和交叉監(jiān)測(cè)。

完善太浦河聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。建立健全太浦河飲用水水源水生態(tài)、水環(huán)境、水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)分布、水源地上游干支流以及突發(fā)污染事故情況，進(jìn)一步完善太浦河沿線飲用水水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)太浦河及其主要支流水質(zhì)、水文、取用水等預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

健全太浦河應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)飲用水水源地各類突發(fā)環(huán)境事件，研究編制太浦河沿線飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。建立健全兩省一市太浦河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按計(jì)劃每年開展飲用水水源地聯(lián)合應(yīng)急演練，強(qiáng)化指標(biāo)異常溯源，協(xié)同采取措施控制污染，共同推動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和后續(xù)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。

三、綠色發(fā)展，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

持續(xù)淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及國(guó)家相關(guān)工業(yè)行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。探索制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范整治印染、電鍍、造紙等重點(diǎn)行業(yè)。實(shí)施低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升攻堅(jiān)。吳江區(qū)依托工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”和分類施策，運(yùn)用行政和市場(chǎng)相結(jié)合的方式推動(dòng)一批安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重、稅收產(chǎn)出低的低端低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升或退出轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)聚焦青浦區(qū)金澤和商榻科創(chuàng)社區(qū)、朱家角和練塘產(chǎn)業(yè)社區(qū)以及城鎮(zhèn)和村級(jí)低效工業(yè)企業(yè)，有序推進(jìn)“三高一低”企業(yè)調(diào)整，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和模式創(chuàng)新。

持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，聚力發(fā)展功能型總部經(jīng)濟(jì)、特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，合力推動(dòng)示范區(qū)綠色創(chuàng)新融合發(fā)展。吳江區(qū)圍繞“創(chuàng)新湖區(qū)”“樂居之城”發(fā)展定位，以綠色低碳循環(huán)為導(dǎo)向，強(qiáng)化高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，推動(dòng)生態(tài)資源利用更加高效、綠色、安全。突出發(fā)展電子信息、光電通訊、智能裝備、高端紡織四大“強(qiáng)”制造集群；加快發(fā)展人工智能、生命健康、新材料 、綠色環(huán)保四大“新”制造集群；聚焦培育現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、高端商務(wù)服務(wù)、數(shù)字賦能服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、文創(chuàng)旅游服務(wù)五大“特”色服務(wù)經(jīng)濟(jì)。青浦區(qū)以“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展大數(shù)字、大健康和大商貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造“3+5+2”制造業(yè)發(fā)展格局（“3”：發(fā)揮集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用，“5”：打造新一代信息技術(shù)、汽車零部件和新能源汽車、高端裝備、新材料、品牌快消品等產(chǎn)業(yè)集群，“2”：培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。嘉善縣積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源（新材料）三大新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)構(gòu)建“以臨滬高能級(jí)智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)為核心，以祥符蕩科創(chuàng)綠谷為創(chuàng)新引領(lǐng)、以高質(zhì)量小微園創(chuàng)業(yè)為支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

合理確定城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，確定產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格控制區(qū)域工業(yè)用地規(guī)模，有序開展太浦河及其主要支流沿線的重污染企業(yè)騰退工作，太浦河兩岸1公里范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)集聚空間布局。設(shè)置印染聚集園區(qū)，分階段逐步完成區(qū)域布點(diǎn)外印染企業(yè)的遷建改造工作。通過關(guān)停淘汰、整合并購(gòu)，持續(xù)減少印染企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整退出。嚴(yán)格控制紡織印染等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、高端升級(jí)。推進(jìn)紡織印染、醫(yī)藥、食品、電鍍等行業(yè)整治提升以及提標(biāo)改造，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)及環(huán)境治理水平。

四、分類治理，系統(tǒng)推進(jìn)河湖污染防控

（一）入河排污口排查和整治

結(jié)合重點(diǎn)國(guó)控?cái)嗝嫠菰凑喂ぷ鞣桨傅纫?，重點(diǎn)針對(duì)太浦河等重要跨界水體以及主要支流沿線排污口，全面開展排查溯源工作，并因地制宜形成“一口一策”整治方案。開展城鎮(zhèn)建成區(qū)入河湖排污口、暗涵內(nèi)排口、沿河湖截流管道等排查，重點(diǎn)關(guān)注雨污管道混接錯(cuò)接、清污混合、污水直排等情況，建立排污口電子檔案，并結(jié)合排污口規(guī)范化建設(shè)相關(guān)要求設(shè)置標(biāo)識(shí)。通過系統(tǒng)治理、分類施策、精準(zhǔn)整治，有效管控各類入河（湖）排污口，實(shí)現(xiàn)排污單位－污水管網(wǎng)－受納水體全過程監(jiān)管。到2025年，按照國(guó)家入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)要求，完成太浦河、京杭運(yùn)河、頔塘、淀山湖、元蕩等重點(diǎn)河湖排污口排查，基本完成整治。

（二）污水處理系統(tǒng)建設(shè)

加快推進(jìn)污水處理廠布局優(yōu)化及提標(biāo)改造。采用相對(duì)集約的組團(tuán)布局方式，并考慮互聯(lián)互通；規(guī)模較小、布置較分散的污水處理廠視情況逐步合并。加快未達(dá)標(biāo)污水處理廠的擴(kuò)容和提標(biāo)改造，保障污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；有條件的污水處理廠，配置生態(tài)濕地凈化尾水，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。實(shí)施青浦區(qū)西岑水質(zhì)凈化廠、吳江區(qū)蘇州南站新城污水處理廠、嘉善縣蓉溪凈水廠（工業(yè)污水處理廠）新建工程。實(shí)施吳江區(qū)污水廠、盛澤南霄污水廠改建/擴(kuò)建工程。實(shí)施新建污水處理廠歸并及互聯(lián)互通建設(shè)工程，設(shè)置金澤污水處理廠-西岑水質(zhì)凈化廠、商榻污水處理廠-西岑水質(zhì)凈化廠、汾湖南部污水處理廠-汾湖西部污水處理廠、汾湖蘆墟污水處理廠-蘇州南站新城污水處理廠4個(gè)歸并連通管，設(shè)置西塘污水處理廠-大成污水處理廠等互聯(lián)互通連通管。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到98%。

持續(xù)推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和截污納管工作。新建青浦區(qū)華為、市西軟件園等區(qū)域發(fā)展配套管網(wǎng)，新建吳江區(qū)蘇州南站新城區(qū)域發(fā)展配套管網(wǎng)，結(jié)合道路建設(shè)新改擴(kuò)建污水主干管網(wǎng)。到2025年，啟動(dòng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，源網(wǎng)廠口河（湖）一體化管理。實(shí)施市政管網(wǎng)提質(zhì)增效工程。利用排水管網(wǎng)的內(nèi)部空間和跨流域調(diào)配設(shè)施，均衡進(jìn)廠污水流量、調(diào)整各廠運(yùn)行負(fù)荷。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)廢水因地制宜分質(zhì)收集和處理。推進(jìn)排水管道及附屬設(shè)施的更新改造。持續(xù)推進(jìn)分流制地區(qū)雨污混接改造、合流制與分流制間混接改造、合流制雨污分流改造。全面消除集建區(qū)雨污分流管網(wǎng)空白區(qū)。以集建區(qū)內(nèi)污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)為重點(diǎn)，開展污水管網(wǎng)建設(shè)和正本清源查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)全覆蓋。分片區(qū)組織實(shí)施雨污錯(cuò)接混接改造、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復(fù)改造，同步推進(jìn)居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)改造。

推進(jìn)農(nóng)村污水收集處理。建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管護(hù)”的村生活污水治理體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村污水處理工程建設(shè)和已建設(shè)施的提標(biāo)改造，加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按“納管優(yōu)先，生態(tài)衛(wèi)生”要求，優(yōu)先就近納管處理，原則上距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2km左右、符合高程接入要求的村莊優(yōu)先就近納管；無法接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，就地處理滿足生態(tài)衛(wèi)生處理要求。實(shí)施青浦區(qū)、嘉善縣農(nóng)污納管和農(nóng)污設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)吳江區(qū)因地制宜接管模式及獨(dú)立處理設(shè)施模式農(nóng)村污水治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%。

完善污泥處理處置設(shè)施。集約化建設(shè)污泥處理設(shè)施，推進(jìn)污泥高效處理處置和資源化利用。污水處理廠污泥、通溝污泥適當(dāng)與城市有機(jī)質(zhì)聯(lián)合處置。有條件的地區(qū)，污泥與其他有機(jī)質(zhì)協(xié)同處理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園。青浦區(qū)污水處理廠污泥采用干化焚燒方式處理處置后資源化利用，吳江區(qū)及嘉善縣采用電廠摻燒方式為主。到2025年，污水處理廠污泥無害化處理處置率和通溝污泥處理率均達(dá)到100%。

（三）工業(yè)污染防治

推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，持續(xù)推動(dòng)朱家角、練塘等產(chǎn)業(yè)社區(qū)的循環(huán)化改造工作，加大清潔生產(chǎn)審核力度，完成朱家角工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、造紙、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)截污納管，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，建立并完善雨污水管網(wǎng)破損排查、修復(fù)和養(yǎng)護(hù)制度，禁止偷排漏排。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管。全面加強(qiáng)工業(yè)廢水接納口管控，避免水量水質(zhì)沖擊和雙向稀釋。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排水許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)特征水污染物的管控，建立重點(diǎn)園區(qū)有毒有害水污染物名錄庫，加強(qiáng)對(duì)重金屬、抗生素、持久性有機(jī)污染物等有毒有害水污染物的監(jiān)控。

（四）農(nóng)業(yè)污染防治

推進(jìn)種植業(yè)面源污染防治。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)，推動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染。實(shí)施種植業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，在保證農(nóng)作物不減產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等科學(xué)施肥用藥新技術(shù)，提高化肥和化學(xué)農(nóng)藥的有效利用率，降低農(nóng)田徑流污染。推廣應(yīng)用新型植保機(jī)械、性誘劑、誘蟲板等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。到2024年，開展周莊鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作。推動(dòng)種植業(yè)退水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障與尾水回用工程，在姚莊鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)、平望鎮(zhèn)等種植業(yè)集中地區(qū)，淀山湖和元蕩沿線1公里范圍內(nèi)的農(nóng)作物種植區(qū)因地制宜開展農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)緩沖溝渠等生態(tài)隔離帶建設(shè)，降低入河湖面源污染。

綜合防治養(yǎng)殖業(yè)污染。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖總量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽場(chǎng)建設(shè)。對(duì)既有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，提高畜禽廢棄物資源化利用水平。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防控。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。根據(jù)相關(guān)區(qū)域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理工作，建設(shè)養(yǎng)殖尾水凈化處理區(qū)，采用生物或物理凈化等方式處理養(yǎng)殖尾水，確保達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口污染監(jiān)管機(jī)制，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中排放期的監(jiān)管，實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放報(bào)備制度。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖尾水處理、生態(tài)健康養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品使用監(jiān)管。開放漁業(yè)水域推廣不投餌、不施肥、不投藥的生態(tài)管理模式。

（五）航運(yùn)污染與風(fēng)險(xiǎn)控制

加強(qiáng)船舶港口污染防治。進(jìn)一步完善船舶廢棄物（油污水、生活污水、垃圾）回收處理體系，統(tǒng)一監(jiān)督管理港口、碼頭設(shè)置船舶廢油、廢水和垃圾接收裝置，加強(qiáng)船舶污染治理?！耙缓尤备芍Я髦匾降浪w實(shí)行船舶含油污水、生活污水和生活垃圾“零排放”。優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域船舶總體安全和環(huán)保水平。統(tǒng)籌規(guī)劃港口碼頭，集約節(jié)約利用岸線。同步推進(jìn)港口碼頭設(shè)施建設(shè)，配套完善港口碼頭污水導(dǎo)流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池等污染防治設(shè)施，推進(jìn)內(nèi)河主要港口泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

強(qiáng)化航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立區(qū)域危化品船舶監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。加大?；反氨O(jiān)管力度，對(duì)太浦河及鄰近航道危化品運(yùn)輸船舶和港區(qū)儲(chǔ)存實(shí)施動(dòng)態(tài)全過程監(jiān)控。嚴(yán)控危險(xiǎn)品運(yùn)輸，逐步調(diào)整航運(yùn)功能。加強(qiáng)對(duì)船舶載運(yùn)污染危害貨物進(jìn)出港口的申報(bào)管理，逐步禁止運(yùn)輸有毒有害危險(xiǎn)品，嚴(yán)格控制油品運(yùn)輸規(guī)模。結(jié)合湖嘉申線等鄰近太浦河的航道開通，逐步分流太浦河航運(yùn)量，適當(dāng)控制并逐步調(diào)整太浦河的航運(yùn)功能。提升船舶應(yīng)急處置能力。建立必要的應(yīng)急反應(yīng)中心和應(yīng)急設(shè)備庫，培養(yǎng)專業(yè)的船舶污染應(yīng)急處理指揮人員和相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，配備專業(yè)應(yīng)急處理船艇、圍油欄、收油機(jī)等設(shè)備。建立應(yīng)急設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配制度。

（六）地表徑流污染防治

著力推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)集中居住區(qū)舊城改造、道路改造、新建小區(qū)建設(shè)等措施，推進(jìn)區(qū)域雨水管網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)青浦區(qū)華為研發(fā)基地、華為人才公寓、市西軟件園、西虹橋開發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域，吳江區(qū)蘇州南站新城規(guī)劃的道路以及嘉善縣主城區(qū)、高鐵新城等新建區(qū)域，開展雨水排水系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合地區(qū)更新改造及開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)施雨水管網(wǎng)提標(biāo)建設(shè)。

強(qiáng)化徑流污染治理。自排地區(qū)利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)處理。結(jié)合示范區(qū)生態(tài)綠色的本底特征，采用生物凈化攔網(wǎng)等生態(tài)排口形式削減入河污染。充分結(jié)合社區(qū)公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施新建和改造計(jì)劃，通過實(shí)施綠色屋頂、滲透鋪裝、雨水花園、下沉式綠地、植草溝等低影響開發(fā)措施，開展海綿城市建設(shè)和示范。充分發(fā)揮郊野公園、小鎮(zhèn)公園、口袋公園等綠色基礎(chǔ)設(shè)施作用，強(qiáng)化設(shè)施水體調(diào)蓄凈化功能。結(jié)合青西郊野公園、水鄉(xiāng)客廳公園、祥符蕩郊野公園、黎里郊野公園，開展污染雨水濕地處理試點(diǎn)工程示范建設(shè)。強(qiáng)排地區(qū)建設(shè)初期雨水治理設(shè)施。已建強(qiáng)排區(qū)域，以增設(shè)雨水泵站截流裝置為主，輔以源頭徑流控制和末端處理的措施控制雨水徑流污染；待建強(qiáng)排地區(qū)，以增設(shè)雨水泵站截流裝置和源頭徑流控制措施為主，輔以雨水濕地凈化、就地處理等末端處理措施。

持續(xù)推進(jìn)雨水資源化利用。加強(qiáng)對(duì)屋面雨水和綠地雨水的收集、處理和回用，在有條件的大型公共建筑、城市高架道路、園林綠地、住宅小區(qū)等區(qū)域建設(shè)雨水凈化利用設(shè)施。鼓勵(lì)硬化面積達(dá)1hm2及以上或用地面積2 hm2以上的新建項(xiàng)目配建雨水調(diào)蓄及利用設(shè)施，其規(guī)模按照250m3/hm2單位硬化面積的指標(biāo)或不小于100m3/hm2單位建設(shè)用地面積的要求建設(shè)。雨水經(jīng)收集處理后可用于景觀用水、綠化用水、道路及車輛沖洗等。

五、和諧共生，聯(lián)合修復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)

（一）河湖水生態(tài)修復(fù)

強(qiáng)化太浦河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌空間完整性和水體功能保護(hù)要求，分河段、分類型實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。在保障河道防洪安全前提下，因地制宜合理采用柔性岸線、生態(tài)護(hù)岸方式，對(duì)河道岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，重塑健康自然的河湖岸線。在太浦河陸域側(cè)30～300m范圍內(nèi)，適當(dāng)布局種植濕生植物、挺水植物、浮葉經(jīng)濟(jì)水生植物等，保護(hù)和修復(fù)濱水生境，削減面源污染排放。實(shí)施京杭運(yùn)河、北窯港、川涇港、牛頭河、雪河等太浦河重要支流生態(tài)清淤和生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，對(duì)支流穿越的草蕩、鶯脰湖、三白蕩、楊家蕩、雪湖等湖蕩實(shí)施生態(tài)清淤、濕地建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，通過設(shè)置沉水植物系統(tǒng)、浮島水質(zhì)凈化系統(tǒng)，減輕重要支流污染物匯入對(duì)太浦河水質(zhì)產(chǎn)生的影響。

推進(jìn)淀山湖元蕩水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施淀山湖、元蕩生態(tài)綠心工程，推進(jìn)淀山湖、元蕩水域岸線綜合整治，沿岸構(gòu)建整體貫通的環(huán)湖生態(tài)廊道。開展淀山湖臨水側(cè)一定范圍內(nèi)水下地形重塑、水生植物修復(fù)，保持水～陸生態(tài)系統(tǒng)之間交流暢通，恢復(fù)生物多樣性。實(shí)施退漁還湖（濕），恢復(fù)湖泊調(diào)蓄空間和生態(tài)空間。探索開展淀山湖、元蕩生態(tài)清淤研究。

協(xié)同修復(fù)主要支流湖蕩水生態(tài)系統(tǒng)。采用“一河（湖）一策”的模式，以中部青浦～嘉善藍(lán)色珠鏈、北部吳江～青浦藍(lán)色珠鏈、南部吳江～嘉善藍(lán)色珠鏈及圩內(nèi)中小河流等為重點(diǎn)，采取清淤疏浚、水系連通、岸線整治和活水暢流等手段，加強(qiáng)受損河湖水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)改善河湖面貌。到2035年，完成兩區(qū)一縣相關(guān)河道綜合治理等藍(lán)色珠鏈建設(shè)工程。

（二）清水綠廊體系建設(shè)

建設(shè)多層級(jí)清水綠廊。以太浦河、京杭運(yùn)河兩條一級(jí)清水綠廊為先行示范，帶動(dòng)吳淞江-蘇州河、屯浦塘-急水港-攔路港-泖河-斜塘、頔塘、紅旗塘-大蒸塘-園泄涇等二級(jí)清水綠廊建設(shè)，聚焦水體優(yōu)化提質(zhì)、土地功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共空間連通、環(huán)境景觀塑造等方面，實(shí)施水岸聯(lián)動(dòng)綜合整治，推進(jìn)濱水污染源清退、岸坡植被修復(fù)、親水設(shè)施建設(shè)等工作，適度延展自然河漫灘，打造“綠色水源通道、綠色行洪通道、綠色生態(tài)廊道”。嚴(yán)格落實(shí)清水綠廊管理范圍和保護(hù)范圍管控要求。管理范圍內(nèi)禁止陸域污染排放，可適當(dāng)布局慢行交通系統(tǒng)、濕地公園、帶狀濱河公園、觀光碼頭、親水平臺(tái)等復(fù)合功能；保護(hù)范圍內(nèi)限制陸域污染排放，實(shí)施濱河生態(tài)空間優(yōu)化，積極引導(dǎo)功能轉(zhuǎn)換。二級(jí)清水綠廊的管理范圍參照一級(jí)清水綠廊劃定。

（三）富營(yíng)養(yǎng)化防控

持續(xù)推進(jìn)入湖污染負(fù)荷削減。優(yōu)先開展淀山湖、汾湖、元蕩周邊重點(diǎn)地區(qū)截污控源工作，全面實(shí)施環(huán)湖周邊區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村面源控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等污染源治理措施，削減上游入湖負(fù)荷。實(shí)施淀山湖、汾湖、元蕩及湖濱帶沿湖濕地建設(shè)等水生態(tài)修復(fù)工程，削減地表徑流入湖污染負(fù)荷。

實(shí)施湖泊內(nèi)源治理。開展淀山湖底泥疏浚等內(nèi)源治理，促進(jìn)湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)。開展淀山湖等湖泊生態(tài)疏浚方案研究，優(yōu)先對(duì)污染較嚴(yán)重、底泥釋放量較大的湖區(qū)實(shí)施污染底泥疏浚工程。

強(qiáng)化多元調(diào)控。開展水力調(diào)控措施，優(yōu)化湖區(qū)水動(dòng)力條件，實(shí)施抑制藍(lán)藻暴發(fā)的調(diào)水方案，優(yōu)化湖區(qū)流態(tài)，改善滯水區(qū)的水動(dòng)力條件，抑制藻類生長(zhǎng)和堆積，降低水華風(fēng)險(xiǎn)。開展增殖放流、棲息地恢復(fù)、水生植物種植等生態(tài)恢復(fù)措施，通過調(diào)控水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，抑制藻類生長(zhǎng)，提升湖體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（四）濕地修復(fù)與建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)濕地管理和保護(hù)。建立重要濕地清單，建立濕地分類分級(jí)保護(hù)制度，對(duì)區(qū)域不同類型的濕地開展主導(dǎo)生態(tài)功能和重要性評(píng)價(jià)，提出不同類型、功能和重要性濕地的分級(jí)保護(hù)與建設(shè)要求，對(duì)濕地實(shí)施統(tǒng)一保護(hù)與管理。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立以濕地公園及生物多樣性保護(hù)為基本格局的濕地規(guī)劃、保護(hù)、修復(fù)、管理、共建和示范體系。實(shí)行濕地公園建設(shè)管理自查評(píng)估常態(tài)化。

開展?jié)竦亟ㄔO(shè)與恢復(fù)。在水流速度較慢的支流與主干河道交匯處、湖蕩、水源地周邊恢復(fù)自然濕地、在陸域建設(shè)人工濕地，提高水體自凈能力。重點(diǎn)推進(jìn)太浦河兩岸支流及其連通湖蕩水系以及淀山湖主要通湖河道的濕地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)金澤水源地、淀山湖、元蕩等重要自然濕地的保護(hù)力度。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)。完善吳江同里國(guó)家濕地公園和震澤省級(jí)濕地公園建設(shè)，積極推進(jìn)汾湖章灣濕地公園建設(shè)。開展生態(tài)濕地修復(fù)示范工程建設(shè)，加快推進(jìn)桃源森林公園等8個(gè)自然生態(tài)公園建設(shè)。積極推進(jìn)小微濕地、鄉(xiāng)村濕地保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，完成至少1處小微（鄉(xiāng)村）濕地建設(shè)。

（五）河湖綜合整治

實(shí)施牽牛河、同方河、金黎河整治工程，紅旗塘黃金水道綠廊綜合整治工程以及新誼河河道綜合整治工程。通過實(shí)施河道清淤疏拓、岸坡生態(tài)化改造、生態(tài)濕地構(gòu)建、濱水景觀帶構(gòu)造、防汛通道貫通、口門建筑物建設(shè)等，促進(jìn)河湖水體有序流動(dòng)，改善水生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造多樣化濱水空間，全面提升河湖生態(tài)服務(wù)功能。

（六）美麗河湖建設(shè)

統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)等要素，從流域系統(tǒng)保護(hù)的角度，對(duì)照“有河有水、有魚有草、人水和諧”的總體導(dǎo)向要求，共同推進(jìn)元蕩國(guó)考斷面為蘇滬共考，持續(xù)推進(jìn)跨界水體美麗河湖保護(hù)與建設(shè)工作，在水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、完整性和生態(tài)服務(wù)功能提升。按照國(guó)家美麗河湖建設(shè)任務(wù)安排，推進(jìn)河湖水岸同治，通過清淤疏浚、綜合治理和景觀綠化工程，逐步推進(jìn)區(qū)域美麗河湖全覆蓋建設(shè)。

六、活水暢流，協(xié)同優(yōu)化河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)

（一）防洪排澇水利工程建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)防洪排澇水利工程建設(shè)。實(shí)施太浦河后續(xù)工程、吳淞江工程、京杭運(yùn)河整治工程等骨干河道綜合治理工程，通過達(dá)標(biāo)加固兩岸堤防、河道疏浚、新建支河口門控制等，完善骨干河道對(duì)區(qū)域行洪、除澇的保障作用。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪除澇提升工程建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整圩區(qū)布局。合理建設(shè)青松控制片外圍除澇泵站，研究增加淀西閘等除澇泵閘雙向功能，進(jìn)一步提高引排水能力。實(shí)施示范區(qū)重要河道堤防達(dá)標(biāo)加固、新（改）建必要的閘站以及河道新開、拓浚、清淤整治等。到2035年，完成示范區(qū)防洪保安綜合治理工程。

（二）河湖有序流動(dòng)調(diào)控

加快流域骨干引排工程建設(shè)，形成以骨干河道為廊道，以區(qū)域內(nèi)部骨干引排河道為鏈條的流域水網(wǎng)體系。統(tǒng)籌防洪、供水、水生態(tài)、水環(huán)境不同調(diào)度需求，推進(jìn)流域水工程聯(lián)合調(diào)度，為示范區(qū)水體有序流動(dòng)創(chuàng)造有利外圍條件。加強(qiáng)太浦河北片、太浦河南片、太浦河?xùn)|片三片區(qū)水利工程聯(lián)合調(diào)控，形成平枯水期“分片調(diào)度、片區(qū)協(xié)調(diào)、定向有序”的河湖水體有序流動(dòng)格局，增加河湖水體自凈能力和水環(huán)境承載能力。結(jié)合兩區(qū)一縣活水暢流工程，通過控源截污、生態(tài)溝渠連通、河道輪浚、岸坡整治等綜合措施，實(shí)施區(qū)塊小循環(huán)。各圩區(qū)按照“一圩一方案”的原則，結(jié)合防洪除澇和水資源配置工程，制定完善小區(qū)域活水暢流方案，促進(jìn)各圩區(qū)河湖水體流動(dòng)，提高水環(huán)境容量。強(qiáng)化太浦河兩岸圩區(qū)排澇科學(xué)調(diào)度，制定實(shí)施主要圩區(qū)防洪排澇控制運(yùn)行規(guī)定，促進(jìn)流域、區(qū)域、圩區(qū)，防洪與排澇的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）河湖空間優(yōu)化

嚴(yán)格管護(hù)河湖生態(tài)空間。強(qiáng)化河湖空間管理，加強(qiáng)河湖水域岸線管控。生態(tài)化改造河湖岸線，構(gòu)筑滿足防洪除澇、引水調(diào)水、生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、傳承歷史等多功能要求的河湖生態(tài)空間。強(qiáng)化河湖水面率管控。在維持現(xiàn)狀河湖水面率的基礎(chǔ)上，通過河道新開拓浚、湖蕩整治、退漁還湖（濕）等措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)狀河湖水面率不減少，進(jìn)一步保障河湖水面率穩(wěn)中有升。生態(tài)化改造河湖岸線。在滿足防洪、除澇、引水、通航等要求的前提下，采取河湖柔性岸線、綠色護(hù)岸、濱水公共空間等綜合措施，保持或恢復(fù)河道的蜿蜒自然形態(tài)，并結(jié)合河（湖）段所處的功能、區(qū)位、景觀、生態(tài)涵養(yǎng)等要求實(shí)施分類管理和差異化建設(shè)。

加強(qiáng)河網(wǎng)水系連通。實(shí)施水系整治工程。結(jié)合祥符蕩科創(chuàng)綠谷建設(shè)，推動(dòng)祥符蕩區(qū)域水系整治建設(shè)，增強(qiáng)水系連通，促進(jìn)綠谷區(qū)域內(nèi)水體有序流動(dòng)。通過河道新開疏拓、岸線整治等措施，加強(qiáng)泥魚蕩、北祥符蕩、南祥符蕩等湖蕩間水系連通。通過實(shí)施水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)、河湖管護(hù)等，推動(dòng)實(shí)施元蕩岸線貫通后續(xù)工程。實(shí)施中心河拓浚及河湖連通工程，完善太浦河南片南部水系布局，促進(jìn)水體有序流動(dòng)。以村鎮(zhèn)水網(wǎng)為重點(diǎn)，以行政村為節(jié)點(diǎn)單元，重點(diǎn)針對(duì)河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差、水質(zhì)狀況不穩(wěn)定、岸線環(huán)境不佳等問題，綜合水系連通、清淤疏浚、岸線整治、水生動(dòng)植物群落構(gòu)建、陸域綠化及景觀提升、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，集中連片、統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次開展農(nóng)村水系綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃，推進(jìn)吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)、嘉善縣西塘、姚莊等農(nóng)村水系連通項(xiàng)目。結(jié)合水鄉(xiāng)客廳建設(shè)，推進(jìn)水鄉(xiāng)濕地、?；~塘、江南圩田三個(gè)展示園的水網(wǎng)整治，推進(jìn)先行啟動(dòng)區(qū)水系整治。

七、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)合保護(hù)機(jī)制

（一）跨界水體聯(lián)合河湖長(zhǎng)制

持續(xù)完善“一河三湖”等跨界水體聯(lián)合河（湖）長(zhǎng)制。持續(xù)推動(dòng)聯(lián)合河湖長(zhǎng)共同巡河，研究確定聯(lián)合河（湖）長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)，共同解決重大問題、推進(jìn)重要工作；聯(lián)合建立和完善一河（湖）一檔；聯(lián)合研究、制定和落實(shí)一河（湖）一策，統(tǒng)籌推進(jìn)“一河三湖”和周邊陸域的綜合治理和管理保護(hù)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的重大問題；通報(bào)“一河三湖”河湖長(zhǎng)制重要工作進(jìn)展，結(jié)合總體功能目標(biāo)建立跟蹤評(píng)估體系，檢查評(píng)估“一河三湖”治理成效。

（二）水環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)共享

完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌優(yōu)化“一河三湖”等跨界水體地表水手工監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋“一河三湖”干流及重要支流、飲用水源地、重要水功能區(qū)等，科學(xué)優(yōu)化各級(jí)斷面監(jiān)測(cè)頻次和指標(biāo)。持續(xù)完善覆蓋“一河三湖”國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步提升常規(guī)因子和特征因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，完善省市邊界交接河流的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)。開展面源遙感監(jiān)測(cè)、入水體流量與濃度監(jiān)測(cè)，逐步構(gòu)建面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

持續(xù)開展水生態(tài)調(diào)查與評(píng)估。圍繞“一河三湖”等跨界水體，開展生物多樣性、生物體質(zhì)量及生境等監(jiān)測(cè)和調(diào)查，定期開展“一河三湖”水生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估。持續(xù)優(yōu)化適合跨界水體特征的水生態(tài)監(jiān)測(cè)方法、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法，形成科學(xué)、成熟的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系?；谒|(zhì)在線分析和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合水文、水質(zhì)自動(dòng)和手工監(jiān)測(cè)、水污染源數(shù)據(jù)，基于“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建重要跨界水體水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系。進(jìn)一步完善淀山湖、元蕩等重要湖體網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施淀山湖藍(lán)藻水華監(jiān)控預(yù)警。在已有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上，應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、5G無人機(jī)/船技術(shù)和大數(shù)據(jù)建模技術(shù)，全面構(gòu)建涵蓋水質(zhì)、水文、水生態(tài)、氣象在內(nèi)的“天地空一體化”藍(lán)藻水華預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，開展多元時(shí)空信息融合的藍(lán)藻水華監(jiān)控預(yù)警工作，著力提升藍(lán)藻水華智慧化防控水平。

推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)。結(jié)合智能識(shí)別、自動(dòng)定位、?；愤\(yùn)輸管理等，對(duì)太浦河水源地周邊車輛船舶等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，強(qiáng)化運(yùn)輸管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保水源地安全；針對(duì)有在線監(jiān)測(cè)條件的排污口，完善太浦河干支流沿線排污口在線監(jiān)測(cè)，將在線監(jiān)測(cè)與突擊檢查結(jié)合，強(qiáng)化源頭監(jiān)控體系；利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)農(nóng)田、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源開展時(shí)空遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)業(yè)面源時(shí)空變化。

完善水生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制。進(jìn)一步建立完善示范區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和管理平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)共享專題協(xié)調(diào)和聯(lián)席會(huì)議制度，研究確定信息共享過程中的重大事項(xiàng)，及時(shí)溝通推進(jìn)定期共享、數(shù)據(jù)更新維護(hù)等工作。持續(xù)推進(jìn)“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體監(jiān)測(cè)信息共享，依托太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺(tái)和示范區(qū)智慧大腦生態(tài)環(huán)保平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際逐步匯集并共享太浦河及兩岸主要支流水量水質(zhì)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、太浦河飲用水水源地及其支流周邊污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與信息、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及取用水量等數(shù)據(jù)。

（三）水資源協(xié)作應(yīng)急

實(shí)施水資源聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度。依托太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制，根據(jù)杭嘉湖區(qū)連續(xù)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、太浦河水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及水源地取水蓄水供水情況等，統(tǒng)籌考慮太湖和太浦河防洪、供水安全、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境改善需求，實(shí)施太浦閘（泵）精細(xì)調(diào)度。

強(qiáng)化應(yīng)急演練。以長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制為依托，針對(duì)“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體定期開展跨區(qū)域的水污染聯(lián)合應(yīng)急演練，建立健全環(huán)境預(yù)警制度，共同妥善處理跨界污染糾紛，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置水平。

強(qiáng)化水質(zhì)異常應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。充分發(fā)揮太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作等現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制作用，強(qiáng)化水質(zhì)異常和突發(fā)水污染事件信息通報(bào)，加強(qiáng)太浦河應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，根據(jù)太浦河污染排查分析、水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析等結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

共同推進(jìn)藍(lán)藻水華應(yīng)急處置能力建設(shè)。共同建立完善淀山湖、元蕩等湖泊藍(lán)藻水華防控應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)易集聚區(qū)域藍(lán)藻水華控制。強(qiáng)化藍(lán)藻水華攔截設(shè)施建設(shè)，對(duì)于易集聚區(qū)域，開展圍擋和打撈處置。

（四）水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法

強(qiáng)化太浦河沿線水源地專項(xiàng)執(zhí)法。聚焦示范區(qū)飲用水水源地及其周邊存在的環(huán)境違法問題，兩省一市適時(shí)開展太浦河沿線生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法巡查，并以涉水違法事件為抓手，試點(diǎn)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償取證和損害評(píng)估，重點(diǎn)協(xié)調(diào)和解決飲用水環(huán)境安全的重大問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法問題進(jìn)行查處。

開展流域聯(lián)合巡查會(huì)商。聚焦“一河三湖”水體及其周邊存在的環(huán)境違法問題，深化現(xiàn)有流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境以及水行政執(zhí)法巡查機(jī)制，對(duì)區(qū)域內(nèi)入河排污口、污水處置設(shè)施等開展聯(lián)合執(zhí)法和巡查。在“一河三湖”水質(zhì)惡化及突發(fā)環(huán)境污染事件情況下，適時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法巡查。持續(xù)完善兩省一市聯(lián)合執(zhí)法巡查協(xié)作機(jī)制及會(huì)商機(jī)制，根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法巡查情況，按需召開會(huì)商會(huì)議。根據(jù)問題導(dǎo)向，開展形勢(shì)分析、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)同污染治理等會(huì)商。

（五）河湖聯(lián)合管養(yǎng)

統(tǒng)籌考慮水土流失治理、水源保護(hù)、水質(zhì)改善、面源污染防治、人居環(huán)境改善等要素，共同推進(jìn)跨界河湖水體生態(tài)清潔小流域建設(shè)。共同落實(shí)跨界水體河湖長(zhǎng)效管理工作，協(xié)調(diào)各區(qū)縣跨界河湖管理范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)，共同推動(dòng)跨界河湖藍(lán)線空間劃定，統(tǒng)一明確跨界河湖藍(lán)線空間管控標(biāo)準(zhǔn)，探索跨區(qū)域、跨部門水域岸線聯(lián)合管控，探索推廣上下游、左右岸、跨界水體連片養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮河湖養(yǎng)護(hù)的整體效益。

八、強(qiáng)化保障，助力方案落地

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

依托長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治和生態(tài)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在示范區(qū)理事會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治主要任務(wù)、工程項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的督促、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。水利部太湖流域管理局和生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。兩省一市生態(tài)環(huán)境、水利（務(wù)）部門和相關(guān)單位以及各相關(guān)市縣區(qū)人民政府分別做好具體工作的牽頭推進(jìn)，層層落實(shí)，協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)方案的相關(guān)任務(wù)落地。水利工程及相關(guān)涉水建設(shè)項(xiàng)目在開工前應(yīng)嚴(yán)格按程序履行行政許可審批手續(xù)。

（二）完善跟蹤評(píng)估體系

定期開展示范區(qū)“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體生態(tài)環(huán)境評(píng)估，準(zhǔn)確掌握和科學(xué)評(píng)估示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體水生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢(shì)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，定期對(duì)主要任務(wù)、工程項(xiàng)目開展情況以及聯(lián)合保護(hù)機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，分析方案落實(shí)的成效及存在的問題，促進(jìn)重點(diǎn)跨界水體水環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，水生態(tài)環(huán)境達(dá)到相應(yīng)的功能目標(biāo)。

（三）落實(shí)多元資金保障

堅(jiān)持中央、地方、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)的原則，完善多元化、多渠道、多層次的投資體系。方案實(shí)施過程中，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)聯(lián)保共治任務(wù)和工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。建立和完善多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立跨界水體的生態(tài)治理市場(chǎng)化平臺(tái)和生態(tài)項(xiàng)目共同投入機(jī)制，建立激發(fā)投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的積極性。健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合的補(bǔ)償模式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動(dòng)。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合科技創(chuàng)新

積極挖掘現(xiàn)有科技力量和科研平臺(tái)潛力，整合政府研究機(jī)構(gòu)、高校和大型企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，集中打造示范區(qū)生態(tài)環(huán)境科研創(chuàng)新技術(shù)合作平臺(tái)。依托長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心，集合兩省一市環(huán)科院、監(jiān)測(cè)中心與高等學(xué)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等水生態(tài)環(huán)境管理與保護(hù)研究團(tuán)隊(duì)力量，形成聯(lián)合研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、水生態(tài)評(píng)估和功能恢復(fù)技術(shù)、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控技術(shù)、聯(lián)合保護(hù)政策制度設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究，適時(shí)交流討論“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體水環(huán)境污染防控與水生態(tài)治理研究進(jìn)展，為加快解決“一河三湖”等重點(diǎn)跨界水體水生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題提供科研技術(shù)保障。

附件：重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單