河南安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，河南省安陽市《2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)印發(fā)，詳情如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年3月27日

安陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、建設(shè)美麗安陽的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕14號)精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)文明綠色發(fā)展新理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平;突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控;不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，推動揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標準化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、全民治污，確保完成國家、省下達的空氣質(zhì)量改善目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)美麗安陽的奮斗目標。

二、基本原則

堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。突出城區(qū)和重點工業(yè)聚集區(qū)大氣污染綜合整治，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，削減污染峰值，縮短污染時長。

堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細化管理水平。

堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年年底，全市PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到75微克/立方米以下，PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到125微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到205天以上，各縣(市、區(qū))2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標值見附件。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、清潔取暖為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市)，要結(jié)合實際，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，市區(qū)集中供熱普及率達到85%以上，各縣(市)集中供熱普及率平均達50%以上，對于確不具備集中供熱條件的縣(市)，應(yīng)因地制宜推廣清潔供暖。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市、區(qū))政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會(以下簡稱各管委會)。

(2)加快發(fā)展清潔取暖。按照“清潔替代、安全發(fā)展，因地制宜、居民可承受，全面推進、重點先行，企業(yè)為主、政府推動，軍民一體、協(xié)同推進”原則，在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，合理確定清潔能源，宜氣則氣、宜電則電，盡可能多地利用清潔能源，實施可再生能源供暖(地?zé)峁┡?、生物質(zhì)清潔供暖、太陽能供暖)、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔化燃煤(超低排放)供暖。區(qū)分城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部(含中心鎮(zhèn))、農(nóng)村地區(qū)等不同區(qū)域，積極采取措施，合理布局清潔熱源。其中，要按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”等清潔取暖的村莊燃用散煤用戶低于20%。2018年10月底前，市區(qū)禁燃區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，市區(qū)禁燃區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)力爭建成“無燃煤區(qū)”，禁止使用煤炭等高污染燃料，全部實現(xiàn)集中供熱或“雙替代”等清潔取暖，完成省定清潔取暖目標任務(wù)。要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局(市畜牧局)、市水利局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣(市、區(qū))政府，各管委會。