安徽省關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，妥善解決建設(shè)單位涉及環(huán)評(píng)調(diào)整變更相關(guān)問(wèn)題，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作，同時(shí)有效銜接排污許可及環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收，參照生態(tài)環(huán)境部及上海、重慶等?。ㄊ校┕芾硪?guī)定，安徽省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處草擬了《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知》

安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作的通知

各市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)單位：

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整變更工作流程，有效銜接排污許可制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。其它變動(dòng)為非重大變動(dòng)。

二、建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評(píng)管理適用于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）已經(jīng)批準(zhǔn)且未完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。已完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)發(fā)生調(diào)整變動(dòng)的應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

三、生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按所屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行（附件1）；未發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，污染影響類的建設(shè)項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕688號(hào)）界定是否屬于重大變動(dòng)，生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目按照《生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》（附件2）界定是否屬于重大變動(dòng)。污染影響類、生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目具體適用行業(yè)范圍分別參照生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（污染影響類）（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）（試行）》中的適用范圍執(zhí)行。

四、對(duì)屬于發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前或變動(dòng)部分動(dòng)工前，按現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

重新報(bào)批時(shí)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，屬于環(huán)境影響登記表類別的項(xiàng)目，應(yīng)在建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，填報(bào)提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

五、建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）獲批后，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)但不屬于重大變動(dòng)的，建設(shè)單位可參照附件3編制《建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明》，通過(guò)建設(shè)單位網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)在排污許可申報(bào)材料或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)非重大變動(dòng)情況予以說(shuō)明。

六、建設(shè)項(xiàng)目涉及變動(dòng)的，還應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可證或進(jìn)行排污登記變更填報(bào)。

七、建設(shè)項(xiàng)目是否屬于重大變動(dòng)，由建設(shè)單位嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)清單判定。建設(shè)單位如無(wú)法自行判定的，可向原審批或現(xiàn)行有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)咨詢，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)明確回復(fù)。

八、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在排污許可證核發(fā)、執(zhí)法監(jiān)管中，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目是否存在重大變動(dòng)作為審查或檢查的內(nèi)容，對(duì)屬于重大變動(dòng)，但未依法重新報(bào)批、擅自開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)調(diào)查處理。

九、本通知自2023年11月15日起施行，有效期5年。

附件：1.生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單

2.生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單

3.建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明編制指引

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2023年10月7日

附件1

生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單

1.《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）：包含水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個(gè)行業(yè)。

2.《關(guān)于印發(fā)<輸變電建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）>的通知》（環(huán)辦輻射〔2016〕84號(hào)）。

3.《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕6號(hào)）：包含制漿造紙、制藥、農(nóng)藥、化肥（氮肥）、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學(xué)、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉、鋁冶煉等 14個(gè)行業(yè)。

4.《關(guān)于印發(fā)淀粉等五個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕934號(hào)）：包含淀粉、水處理、肥料制造、鎂鈦冶煉、鎳鈷錫銻汞冶煉等5個(gè)行業(yè)。

5.《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕688號(hào)）。

附件2

生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單

一、適用范圍

本清單適用于以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，具體適用范圍按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、重大變動(dòng)清單

（一）性質(zhì)

項(xiàng)目主要功能、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。

（二）規(guī)模

1.主線長(zhǎng)度增加30%及以上。

2.設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)能力或生產(chǎn)能力增加30%及以上。

3.總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。

（三）地點(diǎn)

1.項(xiàng)目重新選址或建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化。

2.項(xiàng)目總平面布置或主要裝置設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響顯著增加。

3.線路橫向位移超過(guò)200米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到原線路長(zhǎng)度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致新增的振動(dòng)或者聲環(huán)境敏感目標(biāo)超過(guò)原數(shù)量的30%及以上。

4.位置或者管線調(diào)整導(dǎo)致評(píng)價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一級(jí)和二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或者在現(xiàn)有環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)位置或者管線發(fā)生變動(dòng)導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。

（四）工藝

施工、運(yùn)營(yíng)方案發(fā)生變化，導(dǎo)致對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、一級(jí)和二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響顯著增加。

（五）環(huán)境保護(hù)措施

施工期或運(yùn)營(yíng)期主要生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境污染防治措施調(diào)整，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境不利影響顯著增加，或相關(guān)措施變動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

附件3

建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明編制指引

一、變動(dòng)情況。簡(jiǎn)述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評(píng)批復(fù)要求及落實(shí)情況；從項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)方面，列表闡述實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、原環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求、主要變動(dòng)內(nèi)容、變動(dòng)原因、不利環(huán)境影響變化情況，對(duì)照重大變動(dòng)清單逐條判定是否屬于非重大變動(dòng)。

二、評(píng)價(jià)要素。明確原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說(shuō)明原因。

三、環(huán)境影響分析說(shuō)明。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后產(chǎn)排污環(huán)節(jié)變化情況，分析污染物濃度、總量達(dá)標(biāo)排放的可行性并提出達(dá)標(biāo)方案；項(xiàng)目變動(dòng)后各環(huán)境要素的影響分析結(jié)論是否發(fā)生變化；分析建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)前后危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源變化情況，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性。

四、結(jié)論。明確項(xiàng)目發(fā)生非重大變動(dòng)后，原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是否發(fā)生變化。